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我国数字经济发展进入数据驱动新阶段******

　　1月4日 ，中国信息通信研究院在“第五届数据资产管理大会”发布 的《大数据白皮书》(以下简称《白皮书》)显示，我国大数据技术产业整体水平大幅提升，已形成数据存储与计算、数据管理、数据流通、数据应用、数据安全五大核心领域。

　　从《白皮书》披露 的数据看，我国大数据发展环境持续向好 ，创新能力不断增强 ，生态体系持续优化，市场前景广受认可 。

　　从创新能力看 ，2021年我国发表大数据领域论文量占全球31%，大数据相关专利受理总数占全球超50%，均位居第一 ；从生态体系看，2021年我国大数据市场主体总量超18万家 ，形成了大企业引领、中小企业协同、创新企业不断涌现的发展格局；从市场前景看，2021年我国大数据相关企业获投总金额超过800亿元，创历史新高 。

　　“2022年，我国在政策 、人才 、资金等方面持续加码，为大数据后续发展注入强劲动力。”中国信息通信研究院院长余晓晖特别指出 ，《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用 的意见》(以下简称《数据二十条》) 的印发 ， 是我国探索数据要素价值释放、做强做优做大数字经济迈出重要一步。

　　尽管我国数据生产要素制度建设再获关键政策支撑，但未来发展，还要看大数据技术产业 ，即五大核心领域如何应对挑战 。

　　针对《白皮书》罗列的各项挑战 ，中国信息通信研究院云计算与大数据研究所所长何宝宏以数据流通领域为例指出，数据流通技术提供了“数据可用不可见”“数据可控可计量”的数据服务新范式，数据流通市场逐渐从“以数据产品为主”向市场驱动 的“以数据需求为主”转变，挑战也越发凸显 ，比如 ，数据权属界定 的场景与问题复杂，对参与数据流通 的主体权利关系 ，理论 、制度和产业实践层面均尚未形成共识；数据 的估值定价尚缺乏科学 、标准的评价方法；数据流通的准入、竞争等行为约束没有清晰 的法律界定，配套规则不完善 ；隐私计算等数据流通关键技术应用不成熟。

　　谈及被列为首位挑战的数据权属界定，北京大成律师事务所合伙人张建民说：“从土地到石油 ，生产要素 的产权界定 是牵一发而动全身 的大事，数据确权也 是数据基础制度体系最为核心 的问题，是数据要素市场化的逻辑起点和法律前提 。《数据二十条》将弥合此前关于数据确权的各种分歧 ，引导各方将力量集中到更为细致 的制度研究和设计上 。”

　　数据流通 的重要前提是数据开放，它所带来 的安全挑战来自何处首先需要廓清，《白皮书》给予明确：数据安全责任体系构建尚不成熟 ，数据安全 的主体责任边界模糊；具体业务场景下的技术落地仍然缺乏实践指引 ，数据安全管理与技术易脱钩 ；传统网络安全防护思路与措施无法满足当下的数据安全防护需求 。

　　“对数据开放中的安全性 、合规性 、权益分配等方面的考量，在一定程度上阻碍了数据的互联互通与价值实现，市场因而呈现‘数据需要开放 ，却又难以开放’ 的困境。”中国电子数据治理工程指挥部技术部主任国丽认为，解决这一矛盾需要扎实 的安全技术支撑，需建立覆盖产权 、流通、分配、治理的一体化 的数据安全与数据要素化工程体系。

　　以《数据二十条》出台为标志，我国数字经济发展从技术引领进入到数据驱动的新阶段，中国电子信息行业联合会秘书长高素梅强调，目前我国数据管理 的水平仍然处于初步发展阶段 ，数据管理的科学性 、规范性、实用性仍然影响数据要素市场 的进一步培育与开拓 。（刘艳）

新华全媒+丨为群众就近就医提供便利——多地核酸采样屋“变身”发热诊疗站现场见闻******

　　新华社北京12月21日电题：为群众就近就医提供便利——多地核酸采样屋“变身”发热诊疗站现场见闻

　　新华社记者

　　“您好 ，这个药一天4次 ，1次2片。”“可以刷医保，手机扫码支付。”家住深圳市宝安区新安街道深业新岸线的冯先生发现家门口的核酸采样屋“变身”发热诊疗站 ，有需要的居民可以在医生问诊后直接拿药，整个过程用时约10分钟 ，真正享受家门口 的“一站式”就医服务。

　　“一站式”就医服务 让百姓舒心

　　不仅 是深圳，近日 ，全国多地都开始了将核酸采样屋改造为发热诊疗站的尝试 。

　　在长沙市开福区望麓园街道社区卫生服务中心发热诊疗站，记者看到 ，刚到下午两点 ，已经有不少居民排起长队等候诊治 。3平方米 的诊疗站内摆放有各类退热 、止咳 、止痛药物。诊疗站外放有一张方桌用作医生接诊开方 ，几张凳子供就诊居民候诊休息。

　　 12月20日，患者在湖南省长沙市开福区望麓园街道社区卫生服务中心发热诊疗站取药。 新华社记者 陈振海 摄

　　家住附近 的新冠患者刘先生 ，虽然高烧已退，但咳嗽依然严重，今天特地过来询问康复方案 ，在医护人员 的指导下 ，他陆续经过测温、问诊 、开方、购药、支付等环节，整个就诊过程不到15分钟 。“医院 的发热门诊人多且杂，在这里不扎堆 、不聚集 ，流程简单，离家又近，非常方便。”刘先生说。

　　12月20日，医务人员在湖南省长沙市开福区望麓园街道社区卫生服务中心发热诊疗站给患者配药 。 新华社记者 陈振海 摄

　　“近期社会面感染人数增多 ，居民看病购药需求增大 ，我们把原有闲置的核酸采样屋改造成发热诊疗站，设置在人流量大 、显眼且通风较好的场所。”望麓园街道社区卫生服务中心书记徐立向记者介绍 ，发热诊疗站主要满足附近社区轻中度发热患者 的基础诊疗和购药需求 ，并分流卫生服务中心 的就诊压力 ，目前每天接诊人数在70人左右。

　　药品零差价供应 让百姓安心

　　12月20日上午9点 ，杭州市萧山区南江公园附近 ，由核酸采样屋升级改造 的发热诊疗站正式运营，站内设一名全科医生 、一名护士。住在附近的徐先生谈起自己 的就诊体验说：“很快、很方便，医生看诊 、配药 、结算不到10分钟就搞定了 ，而且还配到了药店很难买到的感冒 、退烧药 。”徐先生说 ，希望这样 的便民服务点能多设置一些，可以大大缓解居民就医用药焦虑 。

　　直到中午12点半，现场医生王丹莉完成半天的工作。她介绍，今天来就诊的大部分 是新冠轻症患者，站内准备了50多种常用 的感冒 、化痰 、咳嗽药品 ，大家对社区卫生服务中心提供的服务很认可 。

　　萧山区卫生健康局科教信息科副科长鲁建锋表示 ，诊疗站都 是“一站式”服务 ，挂号 、就诊、开方 、支付、取药都可以在站内完成 ，同时还能实现医保结算，站内药品也是零差价供应 。

　　鲁建锋介绍，在诊疗站正式改造完成前，也曾面临不少问题和困难，如医保结算不能随意增设点 、基层医疗机构药物和人员短缺、群众多样化的就诊需求难以顾全等。后来通过部门协调、调剂人手和药品资源 、有序引导有复杂病症的居民到社区医院或者上级医疗机构就诊等方式逐个化解。接下来会根据居民 的需求 ，逐步调整人员配置、药品储备 。

　　整合医疗资源 让百姓放心

　　为方便发热患者在家门口就医 ，深圳市宝安区新安街道将部分停用 的核酸采样屋改造为发热门诊。发热门诊内设备齐全 ，配有医保刷卡机 、制氧机等 ，社区健康服务中心的全科医生轮流坐诊。

　　宝安区卫生健康局相关负责人韩静介绍，原有的核酸采样屋经过简单 的布置，贴上标识标牌 、加装工作电脑、紫外线消毒灯、配置药品等就“变身”发热诊疗站 。“这 是我们主动延伸医疗服务的创新举措，整合现有的医疗资源 ，在居民家门口高效便捷地处理发热患者 的就医需求。如果患者症状较重或有突发意外情况，我们的医生也会评估后转诊到上级医院，让患者放心就诊 。”

　　同时，发热诊疗室 的改造设立也为轻症患者居家治疗“保驾护航”。宝安区依托161个社康发热诊室 ，利用网格化管理，由社区书记牵头 ，联合7万多名网格员、楼栋长 、企业园区负责人等组成健康顾问团队，一起为大家服务。

　　“我们编制了全市首个智能化 的‘安心居家明白卡’ ，市民通过扫码即可实现社区健康顾问服务热线、社康中心咨询电话、互联网医院二维码以及社康中心发热诊室一键导航 ，同时，我们还开通了24小时医疗救助热线，后台有专业的医务人员解答大家的疑问 。”韩静说 。（记者刘梓桐 、谢奔、黄筱 、李晓玲）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）