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加快发展数字经济 助力提升产业链韧性******

　　作者：龚诗阳（北京师范大学经济与工商管理学院副教授） 、李倩（北京外国语大学国际商学院副教授）均系北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员）

　　党 的二十大报告提出“着力提升产业链供应链韧性和安全水平” 。2022年中央经济工作会议也把“加快建设现代化产业体系”作为2023年经济工作 的主要任务之一，并在五大政策组合中强调“产业政策要发展和安全并举” 。经过改革开放四十多年 的快速发展，我国已形成规模庞大 、配套齐全 的完备产业体系 ，成为全球唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类 的国家，在全球产业链中扮演着越来越重要 的角色 。然而，近年来受到全球经济增长放缓、地缘政治冲突等多重因素影响 ，我国产业体系也遇到产业基础能力不够强 、产业链存在堵点卡点 、部分关键技术受制于人等问题 。只有加快建设现代化产业体系，打造完整而有韧性的产业链 ，才能把产业安全 、经济安全、国家安全牢牢掌握在自己手中。数字经济在维护产业链稳定、增强产业链韧性中大有可为 。大力发展数字经济，充分发挥我国海量数据和丰富应用场景优势，推动数字技术与产业链深度融合，对于发挥数字经济优势，构建自主可控、安全高效的产业链 ，提高产业链供应链稳定性和竞争力，加快建设现代化产业体系具有重要意义。

　　数字经济为增强产业链韧性提供坚实支撑

　　数字经济是以数据资源为关键要素，以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用 、全要素数字化转型为重要推动力的新经济形态 。党 的十八大以来，我国高度重视发展数字经济并取得显著成就 ，数字经济对经济社会发展的引领支撑作用日益凸显。随着数字经济发展战略深入实施 ，数字经济已成为我国产业链安全和发展 的坚实支撑。

　　发展数字经济 ，为增强产业链韧性提供数据支撑。数据是重要 的生产要素 ，是国家基础性战略资源 。充分发挥大数据的乘数效应 ，采好 、管好、用好数据，能够激发产业链各环节潜能，了解和追踪产业链动态，提升风险应对能力。在企业层面，工业物联网 的应用和普及，实现了研发 、生产 、经营 、服务等全环节的数据采集 ，通过大数据分析，能够提升企业发展态势研判和精准管理水平，有助于提前预判和应对可能的风险。在产业层面 ，“用数据说话 、用数据决策、用数据管理 、用数据创新”的大数据思维与应用，已从数据基础较好的金融 、通信等产业逐步向智能制造、数字农业等领域拓展。多级联动的国家工业基础大数据库和各类行业数据库 的建立 ，促进形成供需精准对接、及时响应 的数据共享机制 ，有助于分析预测产业链薄弱环节 ，形成产业链协同发展机制。

　　发展数字经济 ，为增强产业链韧性提供技术支撑 。只有将数字技术 的命脉牢牢掌握在自己手中 ，才能在技术研发上实现自立自强，从而在产业链自主安全方面掌握主动权 。数字经济的发展与数字技术的发展相互促进 ，随着数字经济快速发展 ，我国数字技术的发展也日新月异 ，为产业链升级和现代化产业体系建设提供了新 的技术路线 。一方面，我国数字技术研发投入逐年上升 ，关键核心技术不断取得突破，带动关键产品技术创新能力大幅提升。例如，量子计算原型机等基础前沿领域取得原创性突破，人工智能等关键数字技术领域发明专利授权量居世界首位。另一方面 ，数字技术 的应用促进传统产业全方位 、全链条转型升级 ，企业研发水平和生产效率显著提升。推进传统产业的数字化改造，既可以通过更新技术和智能化设备提高劳动生产率，又可以通过提高信息和数据的准确性和整合效率激发创新 。截至2022年6月 ，我国工业企业数字化研发设计工具普及率达75.1% 。通过智能化改造，110家智能制造示范工厂的生产效率平均提升32%，产品研发周期平均缩短28% 。

　　发展数字经济，为增强产业链韧性提供设施支撑。新一代数字基础设施是推进产业数字化 的基石 。党 的十八大以来 ，我国数字基础设施实现跨越式发展，为产业链自主安全提供坚实支撑 。在信息基础设施方面，我国已建成全球最大光纤和移动宽带网络 ，2021年光缆线路长度已达5481万公里 。截至2022年7月 ，我国已许可的5G中低频段频谱资源总量位居世界前列 ，累计建成开通196.8万个5G基站 。网络基础设施全面向IPv6演进升级 ，2021年互联网普及率已提高至73%，覆盖10.32亿人。这些数字基础设施的建设 ，将国内超大规模市场优势和人口红利有效转化为数据红利。同时，我国在算力基础设施方面居世界领先水平 ，构建了全国一体化 的大数据中心体系 。截至2022年6月，我国数据中心机架总规模超过590万标准机架，建成153家国家绿色数据中心，建成一批国家新一代人工智能公共算力开放创新平台 。信息通信网络和算力基础设施的快速发展为产业互联网 、工业互联网、车联网等发展提供重要设施保障 ，为产业智能化改造和数字化转型奠定了坚实基础，有力确保了产业链 的自主可控。

　　数字经济赋能产业链韧性 的重点领域

　　当前 ，数据作为关键生产要素 的价值日益凸显 ，数字经济正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局 的关键力量。我国在数字经济方面具有良好基础和显著优势，必须牢牢抓住数字技术发展主动权 ，加快发展数字经济，维护产业链的安全稳定 、自主可控 ，加快推动现代化产业体系建设。

　　以数字经济进一步促进不同产业协同发展。目前我国产业链在行业方面形成了较为完整 的布局，我国也是全球唯一拥有制造业全产业链的国家。为更好提升产业对抗不确定性的能力 ，必须加速推进产业数字化和数字产业化 ，分行业精准施策 ，锻长板补短板 。对产业链进行系统梳理 ，摸清关键核心技术和零部件的薄弱环节，预先做好顶层设计 。重点行业应聚焦战略前沿领域，集中优质资源合力攻关，增强产业链关键环节竞争力 。培育发展先进制造业和战略性新兴产业，如智能制造、云计算 、工业软件等 ，推动数字产业集群化发展，释放数字对经济发展的放大、叠加、倍增作用 ，持续提升产业集群辐射带动能力。

　　以数字经济进一步促进不同区域协同发展。党 的二十大报告提出 ，深入实施区域协调发展战略 ，推动西部大开发形成新格局，推动东北全面振兴取得新突破，促进中部地区加快崛起，鼓励东部地区加快推进现代化。2022年3月 ，工信部 、国家发改委等十部门联合发布《关于促进制造业有序转移的指导意见》 ，提出引导产业合理有序转移，充分发挥各地区比较优势，促进形成区域合理分工 、联动发展 的制造业发展新格局，维护产业链供应链 的完整性。数字经济在优化地区产业结构，促进区域协同发展中具有重要作用。一方面，数字化基础设施 的建设为实现产业跨地区转移提供坚实基础 。国家 的“东数西算”工程 ，通过在资源、电力 、自然条件等方面具有优势的西部地区建设数据中心 ，将东部算力需求有序引导到西部 ，并带动相关产业有效转移 ，有力地促进了东西部协同发展，为延展产业链条和维护产业链安全提供坚实基础。另一方面 ，数字化产业带形成的数字化网络体系，突破了行政区划 ，呈现出区域集中与全国分散并存 的格局，集聚联动效应明显，能够深化跨区域 的大范围协作 。

　　发挥数字经济优势，促进国内循环和国际循环 。通过发展数字经济 ，可建立实时在线 的数字化市场，打破时空限制 ，促进供给和需求 的高效匹配，畅通国内国际双循环 。在国内循环方面 ，数字经济有助于推动高质量全国统一大市场的建立，更高效地推进国内超大规模市场中的资源整合和业务融合 ，协同产业链上下游 ，更好释放规模效应 。在国内大循环 的支撑下 ，大力发展数字贸易和电子商务 ，深化产业链国际合作 ，有效利用全球要素和国际市场资源 ，推动数字技术和贸易活动深度融合 ，通过平台经济等引领数字贸易加快发展、促进产业链升级重构 ，催生新 的产业增长点。随着我国数字贸易和跨境电商的发展，必将进一步扩大高水平对外开放，提升我国产业链国际竞争力 。

　　《光明日报》（ 2023年01月10日 11版）

“交房即交证”应成为商品房交易标准模式******

　　“交房即交证”是民生实事也是民心所望。相关部门有必要在总结地方经验 的基础上，针对“交房即交证”找准政策和法律依据 ，拿出国家层面 的制度设计 ，作出统一的部署和要求，明确相关 的职责分工 、流程和保障性措施 ，让“交房即交证”成为不动产登记“规定动作” ，成为商品房交易标准模式 。

　　-李英锋

　　从1月1日起，河南省所有城镇规划范围内新取得国有建设用地使用权 的预售商品房项目全面实施“交房即交证” ，以切实解决群众关切的不动产权证“办证难”问题，优化营商环境 ，提升群众 的获得感和满意度。(据1月1日《河南日报》)

　　一张不动产登记证 ，关联着千家万户的切身利益 ，关联着房地产企业 的服务质量 ，关联着多个政府部门的协同监管效能 。河南省针对全省城镇规划范围内新取得国有建设用地使用权 的预售商品房项目全面实施“交房即交证”， 是对“放管服”改革 的深入落实和优化政务服务环境的生动实践 ，既给大众带来了看得见摸得着的便利和实惠，也能促进房地产市场 的规范健康发展。

　　普通商品交易通常奉行“一手交钱 ，一手交货”的原则，买受人支付了约定价款，出卖人把交易标的物转移给买受人 ，买受人即拥有了交易标的物的所有权。而房地产、车辆等特殊商品须执行登记转移的法定规则 ，买受人取得相关部门的产权登记证后才能获得特殊商品的所有权，如果买受人未取得产权登记证 ，哪怕是已经支付了足额价款并占有了特殊商品 ，也依然没有获得特殊商品 的所有权。买受人在这样的状态下可以占有、使用特殊商品，甚至可以获得一些收益(比如出租房屋等) ，但买受人或其利益关联人在落户、子女上学 、二次交易、贷款抵押 、继承等环节也可能受到诸多困扰 ，遭遇种种障碍。

　　揆诸现实 ，交房交证不同步 的现象在不少地方存在，不少购房者面临着或曾遭遇过“办证慢，办证难” 的困境，短则两三年 、长则十余年的办证时间消磨掉了购房者 的耐心 ，也让购房者 的权益打了折扣。

　　显然 ，交房交证不同步已成为购房的堵点、痛点，也成了规范优化新建商品房交易模式和不动产登记改革的关键点。河南省在试点工作的基础上 ，由多部门出台“交房即交证”实施意见 ，提出了“商品房购房合同中增加相关条款约束”的工作措施，对房地产开发企业进行约束，为“交房即交证”提供了依据 ，并明确了各阶段 、各相关部门 的工作职责 ，畅通了信息共享渠道，对不动产登记的系统、流程进行了再造，对不动产登记服务进行了优化，为“交房即交证” 的全面落地捋顺了关系 、创造了条件、提供了机制保障 。

　　“交房即交证”模式本质上 是以大众需求为导向，对不动产登记责任的再梳理、再认领 、再定位 、再强化 。规划 、住建等部门搭建起一个分工明确 、协同发力 的登记服务机制，在机制内部 ，让信息多跑路、让责任多跑路 ，机制提升了效率、压缩了时限 、承担了更大 的压力、付出了更多努力，消化了更多问题 ，大众办证自然就更快、更容易，也就自然少跑路、少等待。

　　“交房即交证”模式能够实现监管前移 ，倒逼房地产企业依法开发、诚信经营，也给购房者吃下了定心丸 ，有助于提升购房者的信心。在当前“保交楼” 的大背景下 ，“交房即交证”模式对房地产市场的平稳健康发展乃至回暖具有促进意义。

　　利民之事 ，丝发必兴；厉民之事，毫末必去 。“交房即交证”是民生实事也 是民心所望 。近年来，已有多地陆续推行“交房即交证”模式，取得了非常好 的效果 ，积累了不少有益经验，赢得了社会 的广泛好评 。在全国范围内普遍铺开“交房即交证”模式 的时机已经成熟，相关部门有必要在总结地方经验的基础上，针对“交房即交证”找准政策和法律依据 ，拿出国家层面 的制度设计，作出统一的部署和要求 ，明确相关 的职责分工 、流程和保障性措施 ，让“交房即交证”成为不动产登记“规定动作”，成为新建商品房交易标准模式。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）