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深化科技管理体制改革******

　　作者 ：沈家文（中国国际经济交流中心研究员）

　　习近平总书记在党 的二十大报告中指出：“深化科技体制改革，深化科技评价改革 ，加大多元化科技投入，加强知识产权法治保障 ，形成支持全面创新的基础制度。”去年底召开 的中央经济工作会议提出：“科技政策要聚焦自立自强。要有力统筹教育 、科技、人才工作。布局实施一批国家重大科技项目 ，完善新型举国体制，发挥好政府在关键核心技术攻关中的组织作用 ，突出企业科技创新主体地位。”当前，世界新一轮科技革命和产业变革深入发展 ，国际科技竞争复杂激烈。我们站在新的更高发展起点上，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，贯彻落实中央经济工作会议精神，完成艰巨的科技创新任务，尤其需要在体制机制上为科技创新提供坚强保障 。构建更加有利于科技创新的体制机制和创新生态，亟待深化科技管理体制改革 。

　　《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》提出：“全面完善科技创新制度和组织体系”“健全符合科研规律 的科技管理体制和政策体系”。深化科技管理体制改革 ， 是推动经济高质量发展 、提高政府治理效能的内在要求 ， 是实现科技自立自强 、提升我国发展独立性自主性安全性的关键举措，有助于提升科技创新体系化能力、完善国家创新体系，有助于开辟发展新领域新赛道、形成国际竞争新优势 。深化科技管理体制改革，要在以下3个方面着力。

　　建立健全更加适应国际科技竞争和应对风险挑战 的科技管理体制机制。习近平总书记指出：“只有把核心技术掌握在自己手中 ，才能真正掌握竞争和发展的主动权，才能从根本上保障国家经济安全 、国防安全和其他安全 。”我们要适应有效应对新挑战、建设世界科技强国 的需要，健全符合科研规律的科技管理体制和政策体系 ，从体制上增强科技创新和应急应变能力，改变一些关键核心技术受制于人 的局面 。

　　加快把集中力量办大事的制度优势转化为创新发展新动能。发挥新型举国体制优势，坚持问题导向 ，聚焦重大科研 、勇于战略创新，建立快速响应的数字化管理体制和高效能科技创新统筹协调机制 ，强化科技创新政策 的整体协同和有效衔接，把我国超大规模市场优势与国家重大战略需求紧密结合起来 ，加强跨区域 、跨部门 、跨学科整合创新资源 ，提高科研投入产出效率 ，催生更多新技术新产业 ，提升国家创新体系整体效能 。

　　构建更加符合科技创新发展规律的现代化科技管理方式，促进我国科技创新实现质 的飞跃 。完整 、准确、全面贯彻新发展理念，协同推进技术创新、制度创新 、管理创新，形成创新合力。把转变政府职能作为科技管理体制改革 的重要任务 ，优化科研组织架构 ，形成更加适应科技进步和技术创新的管理方式 ，充分激发创新活力和潜能 。加强产学研融合和开放式创新，引导企业加大前瞻性和应用性基础研究投入 ，加速科研成果产业化，促进创新供给与发展需求高效对接。

春节专属理财产品上新 低风险产品成主流******

　　春节前夕 ，银行 、理财公司借势上架春节专属理财产品，也有部分银行主推风险较低 的理财产品、保本的存款产品，期限大多较短，以满足投资者年终奖或闲置资金的理财需求 。

　　业内人士建议 ，投资者在进行春节理财时，需结合自身风险偏好、投资需求 、资金流动性等方面进行综合考虑 ，也需关注产品 的起息日。

　　银行抢滩“春节档”理财

　　农历新年临近，不少投资者着手进行春节期间 的理财规划 ，银行、理财公司也纷纷行动，针对投资者 的理财需求，上架春节专属理财产品。

　　中国理财网显示 ，近期有多只“春节专享”“新春专享”“年终奖专享”理财产品发行 。比如 ，1月19日，便有多款“新春专享”固收类封闭式理财产品同台竞技，发行机构包括宁银理财、嘉兴银行 、乌鲁木齐银行等 。这些产品风险等级以R2(中低风险)为主 ，时间期限涵盖3-6个月 、6-12个月 、1-3年。此外，民生理财 、新疆银行发行的部分春节专属理财产品已结束募集。

　　除了上架春节专属理财产品之外，不少银行在春节期间也有主推的普通理财产品。固收类封闭式理财产品成为多家银行 的主推产品之一 。工商银行北京某支行理财经理向中国证券报记者推荐的两款产品均为固收类封闭式理财产品，持有期限分别为3个月和1年 。建设银行北京某支行理财经理同样推荐了一款固定收益类理财产品，封闭期为30天。

　　保本类存款产品是银行主推 的另一类产品 。工商银行合肥某支行理财经理推荐了一款七天通知存款产品 。据其介绍 ，存入20万元以下 ，年利率为1.1% ，存入20万元以上，年利率为1.75%。“您可以根据资金需求自行设置到账时间，到期自动到账。如果未设置到账时间 ，想要支取时 ，提前7天通知银行即可，时间较为灵活。”该理财经理说 。

　　近期热销 的大额存单也受到理财经理的推荐。“目前大额存单额度比较紧俏，您想买的话 ，我可以先帮您申请额度 ，申请成功后您来网点办理。”工商银行北京某支行理财经理告诉中国证券报记者 。

　　中低风险产品为主

　　春节期间，银行 、理财公司 的春节专属理财产品或主推 的理财产品有何特点 ？中国证券报记者调研发现 ，期限较短 、风险较低 是大部分理财产品的共性 。

　　短期理财产品 的流动性较好 ，能够满足投资者的短期理财需求 ，是理财经理推荐 的理由之一。“若购买这款30天封闭期的理财产品，一个月内不能赎回 ，过了封闭期后在工作日赎回，第二个工作日就可到账，比较适合短期理财。”建设银行北京某支行理财经理介绍 。

　　工商银行合肥某支行理财经理也建议 ，春节期间理财可以选择期限较短 的产品 ，后续若有长期投资需求，可以考虑五年期 的趸交保险或周期长 的定期产品。

　　在风险等级方面 ，上述提到的理财产品风险等级大多相对较低，以中低风险为主 。一位理财经理表示，这主要是受到理财净值化的影响 。

　　此外，与普通理财产品相比 ，春节主题理财产品的业绩比较基准相对较高。以新疆银行发行的金胡杨封闭净值型理财第143期(春节专享)理财产品为例，该产品业绩比较基准为3.9%，而该银行近期发行 的金胡杨封闭净值型理财第141期理财产品 的业绩比较基准为3.65% 。

　　需关注产品起息日

　　业内人士认为，投资者进行春节理财时，不能仅考虑业绩比较基准，需结合自身风险偏好、投资需求、资金流动性等方面进行综合考虑，也需关注产品的起息日 。

　　尽管春节主题理财产品业绩比较基准略高 ，但业内人士提示业绩比较基准并不代表实际收益率 。融360数字科技研究院分析师刘银平表示 ，理财产品已经进入全面净值化时代 ，产品净值不断波动，业绩比较基准不代表实际投资收益率 ，即使业绩比较基准更高，也不意味着投资者能拿到更高的收益率 。

　　中信银行理财专家建议，在考虑产品风险评级的基础上 ，更要重点关注产品的底层投资标 的及投资比例，同时参考同系列产品历史运作业绩及净值波动情况 ，再做出最适合自己 的投资选择。

　　春节期间产品是否有收益 ，也值得关注 。刘银平表示，春节理财产品需要关注产品的起息日 ，很多产品在节假日期间无法购买或不能起息。“货币基金、银行现金管理类产品、短债基金 、国债逆回购等产品需要在1月19日交易时段结束之前购买 ，才能享受春节长假期间的收益。”刘银平说 。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）