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基层立法联系点：搭建共商共建共享大舞台******
光明日报记者 刘华东
来自广东 的毛红波、内蒙古的王春红、浙江 的王世杰等社会公众通过中国人大网公开征求意见系统，建议加强对利用野生动物进行公众展示展演活动的规范管理 ；基层立法联系点广东省江门市江海区人大常委会和一些社会公众建议增加野生动物保护管理信息公开、鼓励社会参与的内容 ；基层立法联系点上海市长宁区虹桥街道办事处和一些社会公众建议进一步规范野生动物放生活动……
不久前 ，全国人大常委会法工委发言人对外通报社会公众对法律草案意见时，首次对吸收采纳意见的具体情况作了反馈 。扩大人民有序参与立法，是践行全过程人民民主的鲜活实践。全国人大常委会法工委发言人 、研究室主任臧铁伟表示，这样做“更好体现了对公众意见 的重视” 。
据了解 ，社会公众参与立法 ，可直接登录中国人大网或国家法律法规数据库提出意见 ，也可以将意见邮寄至全国人大常委会法制工作委员会 ，还可以通过全国人大常委会法工委在31个省区市设立的基层立法联系点反映意见。根据立法法第三十七条规定 ，法律案向社会公布征求意见 的情况应向社会通报 。臧铁伟表示，发言人对具体个人所提供意见建议直接反馈，意在向参与立法的公民表达感谢 ，同时鼓励社会公众多多建言献策。
目前 ，全国人大常委会法工委基层立法联系点总数达32个。全国人大常委会法工委办公室主任孙镇平表示，32个基层立法联系点覆盖区域人口达到5770多万人 ，越来越多的老百姓在家门口就能对关切的法律问题发表意见 、表达诉求 ，推动了人民有序参与国家立法过程，丰富了全过程人民民主 的生动实践，更好地保障了人民当家作主。
“基层立法联系点最重要 的作用就是国家立法‘直通车’ ，目前已就152部法律草案等征求基层立法联系点意见 ，普通老百姓通过这个平台 ，‘原汁原味’地提出了15000多条意见建议。国家立法机关在研究立法过程中能够随时听到来自基层群众各个方面的社情民意 ，并将其统一于国家立法制度设计之中 。”孙镇平介绍，7年来 ，不断增加 的全国人大常委会法工委基层立法联系点 ，辐射带动全国各地设立了509个省级基层立法联系点和5000多个设区的市级基层立法联系点，形成了三级联动 的工作机制 ，搭建起了基层群众共商共建共享的大舞台。
“通过这一机制和平台 ，老百姓既可以反映法律问题，也可以反映本地社会治理问题，大家共同协商来解决 ，有效提高了社会治理效能，推动了法治中国 、平安中国建设，促进社会治理成效更多、更公平地惠及全体人民 。”孙镇平介绍 。
《光明日报》（ 2023年01月12日 03版）
新春走基层丨穿行哀牢山 巡逻路上写忠诚******
“绝壁千里险 ，连山四望高。”这 是对于云南哀牢山很形象 的描述 。这里地处中越边境 ，密林重重、沟壑纵横 、信号空白 ，仅凭名字就令人心生畏惧，当地百姓称其为“死亡森林”。
南部战区陆军“老山旅”就驻守在这里 。春节期间，我们“新春走基层”记者跟随“老山旅”的巡逻官兵走上了巡逻路，见证戍边勇士 的忠诚。
冬季去哀牢山巡逻有两项必不可少的准备工作 ，第一项就是每人携带一把砍刀 ，第二项就 是每人要多带一套干爽的棉衣 ，这两项工作都是为了预防户外失温而准备。
这次巡逻的目的地 是中越陆地边界82号界碑 ，沿途要穿越原始森林 ，官兵们时刻要准备面对大自然带来的考验 。
哀牢山彝语意思 是“虎豹出没 的地方”，事实上 ，哀牢山不是一座山 ，而是一片横亘在云贵高原与横断山脉分界线上 ，绵延约400公里 的群山 ，82号界碑就位于哀牢山东南部 的尾端 。
南部战区陆军“老山旅”某边防连指导员杨绕显：我们巡逻夏天最怕的就 是遇到暴雨，因为一下雨 ，河水就会上涨 ，一般上涨至我们 的腹部 ，我们需要借助绳索才能够过河 ，那是相当危险 。冬天最怕 的就 是遇到失温 ，因为汗水和雨水混在一起以后，加上海拔高 、温差大，人体就容易失温，所以我们在巡逻 的过程当中 ，休息的时间都不能太长。
在原始丛林中 ，失温 是致命的。因为人体是恒温的，一旦温度下降，身体功能就不能正常运转 。重度失温从感觉失温到失去生命体征仅需两个小时 。
南部战区陆军“老山旅”某边防连指导员杨绕显：失温症会产生幻觉 ，就是反而会觉得很热，有掀衣服或脱衣的反常现象 。所以我们一旦察觉到这种情况 ，除了立即生火取暖外 ，还要尽快换上干爽 的衣服，以此来保证血液的循环升温。
从山底到界碑 的高差有2000多米，整片地域呈特殊立体气候 ，即“一山分四季 ，隔里不同天”。虽然今天天气晴朗 ，但 是山林气温仍然偏低 ，为了避免失温 ，巡逻队员们即便很累 ，也不敢长时间休息。
大学生新兵张锐铭来自江苏苏州 ，这次巡逻他担负航拍观察任务。
南部战区陆军“老山旅”某边防连列兵 张锐铭 ：能参加这条线路巡逻的战士 ，都是连队体能拔尖 的同志，平时都 是老兵上的。很荣幸这次我能参加 ，因为这是对我 的一种认可 ，更是一种勉励 ，我对后面的路程越来越期待了 。
而张锐铭 的班长张伯详已经服役10年， 是战友们眼中的“边防通” ，这次他仍然担负前方尖兵 。2020年9月 ，张伯详满服役期，未婚妻想让他退伍回去结婚 ，可他还是递交了留队申请书，选择继续坚守边防。
南部战区陆军“老山旅”某边防连班长 张伯详：我们“老山旅”历来 是一支战功卓著 的荣誉部队，在上世纪我们就叫响了“一人辛苦万人甜 、一家不圆万家圆” 。到现在条件好了 ，我们更应该把它传承好，虽然我们跟家人聚少离多，但是看到全国人民他们团圆了，他们幸福了 ，那么我们也就心满意足了。
2021年，张伯详与未婚妻结婚了 。今年春节 ，妻子带着孩子来到连队来探亲 ，给张伯详带来了一份安心。
军嫂 向天道珍：我以前从来没有来过连队 ，总是不明白他为什么不能及时回消息。当我转了五趟车 ，坐了十几小时车看到他 ，我就懂了 ，也请他放心 ，我会在后方全力以赴支持他，竭尽所能照顾好我们 的小家。
南部战区陆军“老山旅”某边防连班长 张伯详 ：她跟我说，我守大家，她给我守好小家 ，我不回去 ，那她就来看我。每次我想起她说 的话 ，我心里就感到很踏实 。
一家不圆万家圆 ，正 是千千万万军嫂舍小家为大家的无私奉献，让戍边军人守土卫国 的脚步更加坚定铿锵 。
记者 张成 ：我们一路走过来 ，都是踩在这些松动的石块上 ，上面长满了青苔 ，稍不注意就会滑倒，非常的危险。这条路就是边防官兵们日复一日 ，走过 的巡逻路 ，可想而知，他们在无数次 的巡逻当中遇到了多少困难和危险 。
下午3点 ，经过近8小时的艰难跋涉 ，巡逻分队终于到达巡逻点位 。
南部战区陆军“老山旅”某边防连列兵 张锐铭 ：这是我第一次看到界碑，也是我第一次摸到界碑 ，虽然一路上经历了许多坎坷和困难，但 是来到界碑的这一刻 ，我感觉一切都值了，这也更加坚定了我矢志报国的决心 。
南部战区陆军“老山旅”某边防连指导员杨绕显：所有的努力、所有 的付出都是值得 的。对我们来说 ，不管任务多么危险，能用双脚去丈量祖国的土地，守卫边境安全，我想这就是我们边防军人最大 的荣耀 。
南部战区陆军“老山旅”巡逻官兵 ：今为老山人、永铸老山魂 ，不怕死、不怕苦 、不怕亏 。边防有我，请祖国和人民放心 。敬礼！
（文图 ：赵筱尘 巫邓炎） [责编 ：天天中] 阅读剩余全文（）  视觉焦点
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