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用公益诉讼筑牢网售处方药安全堤坝******

时本

　　远程诊疗、网上开方、送药上门……随着互联网医疗 的蓬勃发展 ，网上药店让消费者足不出户就能快速获取药物 ，然而由此带来的药品误用 、滥用 、过量服用事件也时有发生。药品安全非同儿戏 ，网上用药安全该如何保障？近日 ，最高人民检察院发布了一批药品安全公益诉讼典型案例 ，其中北京铁路运输检察院办理 的督促整治网络平台药店违法销售处方药行政公益诉讼案，对保障用药安全问题进行了一系列探索。(1月9日《检察日报》)

　　“网上药店无处方销售处方药”“轻轻松松能买到12周以上用量的处方药”“药师审核形同虚设”“处方上没有执业药师的签字”……这些网售处方药乱象存在已久 。即使《药品网络销售监督管理办法》于去年12月1日起正式实施，网络售药迎来强监管时代 ，但 是问题也并未因此而得到根治 ，一些网上药店仍然存在“走过场式开方”等现象。

　　网售处方药乱象治理与监督 的主体缺失 、监督的积极性有时不算太高有关。处方药网售越便捷，销售成本就越低 ，销量也越大，线上药店和线上医生获取的利益就越多。在这种情况下 ，只要有机会 ，处方药随意网售 的口子就可能会越开越大 。一些消费者只图省事，把药品当成普通电商产品 ，看不到药品误服和滥用 的风险，甚至认为网售处方药不应该管得太严。正因如此，网售处方药 的供需双方，形成了事实上的“利益共同体”，他们都不愿意主动监督网售处方药乱象 。

　　药监部门 是网售处方药的法定监督主体 ，在治理网售处方药乱象中 ，发挥了很大作用 ，诸多网售处方药案件 的查处，均 是药监部门认真履行监督职责的结果。但也要看到 ，假如极少数药监部门慢作为或者不作为 ，网售处方药也会潜滋暗长 ，用药安全也就面临危机。关键是 ，互联网具有跨区域等特点，一地失守又将影响全局，一旦网售处方药乱象的危害波及全网 ，那么远在千里之外的消费者也会成为受害者 。

　　倘若监管部门履职好坏全凭自觉 ，网售处方药乱象就不容易得到遏制 。履职情况需要得到监督，在这方面 ，检察机关可以发挥重要作用。当检察机关发现网售处方药存在一些乱象后，可以通过向药监部门制发检察建议，督促药监部门认真履职 。除此之外，检察机关还可作为整个消费群体 的诉讼代理人 ，对于违法销售处方药 的平台和个人展开诉讼。这类公益诉讼让维权和监督主体都更加明确 ， 是治理网售处方药乱象不可多得 的好方式，理应得到广泛推广 。最高检推介这些典型案例 ，也 是希望检察机关在这方面能够发挥更大作用。

　　网售处方药方便了民众求医问药，也使互联网医疗从此告别“有医无药” 的困境。但与非处方药相比，处方药既有更强的治疗作用，也有更强 的毒副作用。以前处方药在实体药店就存在随意销售等乱象 ，若想阻止这类乱象向线上蔓延 ，就得加大网售处方药乱象的治理力度，让包括药品安全公益诉讼在内的监督手段更丰富、更管用 ，方能让民众安心享有处方药网售带来的巨大便捷与实惠。

诸多顽疾积重难返 中国足坛亟待荡涤沉疴******

　　诸多顽疾积重难返，除弊革新需用重典——

　　中国足坛亟待荡涤沉疴

　　兔年新春 的节庆气氛尚未散去 ，中国足坛依然深陷寒冬——大年初四 ，已坚守十余年的武汉长江俱乐部宣布退出中国男子足球职业联赛，成为新赛季准备期第一支选择离开的球队 。

　　近几个赛季以来 ，每逢联赛结束都有球队解散或者退出的消息传出 ，甚至还出现过中超冠军(江苏苏宁)夺冠后即解散 的尴尬 。究其原因，经营困难入不敷出只 是表象，规划乱、理念杂、人才缺 、管理差等困扰中国足坛尤其是职业联赛多年的沉疴顽疾难除才是根源 。如果不能在上述关键环节彻底除弊革新 ，中国足球 的未来依然艰难 。

　　刚刚过去 的一年 ，对于武汉足球而言可谓“冰火两重天”——作为“升班马”的武汉三镇一鸣惊人 ，一举拿下中超冠军 ；而在武汉乃至湖北足球危难时刻扛起大旗的武汉长江，却最终未能“挺住” ，只能接受中超降级和退出职业联赛的双重苦涩。

　　武汉长江俱乐部在通告中并未明确退出原因，只是承认“俱乐部和球队管理运营方面有很多地方做得不够好” 。但关注中超等国内职业足球联赛的人们不难想到，近年来经营环境持续恶化，俱乐部经营举步维艰 ，是他们最终选择告别的主因 。武汉长江 ，成为昔日中国足坛“金元风暴”后遗症的又一个受害者 。

　　据公开资料显示 ，自2011年12月卓尔控股(长江俱乐部投资方)全面接手球队以来，累计投入已近40亿元人民币。但即便如此，武汉长江在昔日一掷万金 的广州恒大 、河北华夏幸福、江苏苏宁等所谓“豪门”面前也 是“小儿科”。

　　受到“金元足球” 的裹挟 ，绝大多数中超俱乐部 、部分中甲甚至是中乙球队 ，在近10年来盲目进行军备竞赛 ，投入一路狂飙。例如2017赛季的中超“升班马”贵州恒丰 ，在首个中超赛季 的投入就高达10亿元人民币。如脱缰野马一般的高额投入，最终成为压垮俱乐部 的沉重枷锁 。

　　据统计，算上武汉长江，中超联赛近4个赛季连续有4家俱乐部宣布解散退出。近4年来 ，中超 、中甲和中乙三级职业联赛更有多达45家俱乐部宣布解散或退出 。

　　更令人担忧 的 是 ，即便是中国足协从2018年开始推行球员限薪、俱乐部限投等措施，即便绝大多数球队近两年来 的投入已逐步回归理性 ，但“金元足球”所带来 的后遗症依然难以快速消除 。武汉长江之后，不排除还有其他中超和中甲球队在新赛季揭幕前退出 。

　　中国足球开启职业化改革已超过20年，但至今能够做到自负盈亏 的俱乐部依然 是凤毛麟角 。缺乏科学规划和“造血”功能 ，一直让中超等国内职业足球联赛受到外界诟病 。而一度让职业联赛深受其害的“假赌黑”顽疾沉渣泛起，更 是成为中国足球在除弊革新过程中必须要直面和解决 的问题。

　　从去年11月26日国足原主教练李铁接受监察调查至今，中国足坛的新一轮扫黑风暴正在持续推进。

　　据媒体报道，在李铁接受调查的过程中，先后有多名前中超或中甲俱乐部的教练及管理人员受到调查。而在1月19日，国家体育总局网站发布消息 ，中国足协执委 、原秘书长刘奕涉嫌严重违法，正接受有关部门监察调查，中国足协常务副秘书长兼国管部部长陈永亮涉嫌严重违纪违法接受审查调查。这表明涉及足协管理层 的严重违纪违法事件调查取得重大进展 。

　　对此，中国足协迅速召开会议，强调要汲取教训，以案为鉴 ，反思警醒，加强对足球从业人员管理监督 ，努力营造风清气正 的足球生态。

　　有业内人士表示 ，新一轮 的足坛反腐扫黑工作 ， 是中国足球除弊革新 ，再次出发的重要契机 。“确实到了需要改变 的时候 。只有真正打造具备科学规划和先进理念的青训体系，以及运转良好成熟的职业联赛，中国足球才有崛起的希望”。

　　新春伊始，沉寂多时的中国足坛 ，随着中国男足亚运队集训名单的出炉 ，以及几支国字号青年军的重新集结逐步开启了新征程 。但到记者截稿时为止 ，新赛季中超联赛何时揭幕，中国男足帅位如何调整，中国足协换届工作何时展开等关键问题依然悬而未决 。尽快吹响“开场哨”，对于现阶段的中国足球而言至关重要。(李元浩)

　　(来源 ：工人日报 2023年02月01日 08版)

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）