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广西：用好“周转池” 编制活起来******

　　广西建立编制周转机制，解决中小学教职工缺编难题——

　　用好“周转池” 编制活起来

　　近日 ，广西北海市建立全市中小学教职工编制“周转池”，形成“全市一体、余缺调剂、精准投放”的中小学教职工编制管理机制。目前 ，通过“周转池”共为市本级 、海城区和银海区补充了264个中小学教职工周转编制 ，有效化解了编制闲置和编制不足 的结构性矛盾。

　　针对广西中小学教师编制保障历史欠账较多的困境，按照广西党委编委的部署，党委编办会同教育 、财政、人社等部门制定出台了《建立编制“周转池”制度推动中小学教职工编制全面达到国家标准 的实施方案》 ，依托大数据管理手段在全区范围内统筹近6万个事业编制 ，在秋季开学前全部投放到各地中小学，实现区 、市 、县全面达标，历史性解决中小学教职工缺编问题 。

　　“大数据”统筹建“周转池”

　　南宁市流动人口随迁子女人数多，“入学难”一直 是群众反映较集中 的焦点问题 。为破解这一难题 ，“十三五”时期 ，南宁市共建成投入使用公办中小学105所，但编制紧缺问题依然难以解决 。

　　2020年 ，南宁市委编办通过回收调剂事业单位空编、核定“聘用教师控制数”等方式，为全市中小学增核了7000多个编制控制数 。2021年 ，南宁市把破解中小学教职工编制紧缺问题作为缓解“入学难”问题的着眼点和着力点 ，核查中小学事业编制缺口，抓住广西党委编办探索建立编制“周转池” 的有利时机 ，争取到9977个中小学教职工周转编制。

　　今年9月，南宁市将9977个中小学教职工周转编制全部下达到市本级中小学和县（市 、区），“入学难”问题得到进一步缓解 。

　　广西在不改变各级各事业单位编制数 的前提下 ，把“沉淀”的空编“使用权”汇集起来 ，调剂用于基础教育领域，有效解决了“无米下锅” 的问题。

　　“区、市、县”联动整体调控

　　2021年，柳州市建立中小学教职工编制“周转池”制度 ，并将4394个“周转池”事业编制全部投放至全市各级中小学，专用于中小学教师用编保障。

　　2021年，在柳州高中—柳城中学教共体开展“市招县用”编制管理改革试点 ，从柳城县统筹10个教师编制 ，由市委编委按照有关规定核定给柳州高中使用 ，柳高派出10名优秀骨干教师到柳城中学支教帮扶，形成“组团式”长效合作 ，达到整体帮扶提升、互惠共赢效果。

　　广西根据全区各地在校学生总量变化情况，探索中小学编制实行“基础编+周转编”管理模式，每2—3年重新核定编制并回收和重新分配周转编制 。市、县建立灵活的用编用人调配机制 ，按学年动态调整周转编制配备，推动“县管校聘”管理改革，优化区域内编制资源和师资力量均衡配置。

　　柳州市创设教师“市招县用”新模式。在蓄满编制总“周转池” 的同时，广西采取“区 、市 、县”三级联动管理，由单一“周转池”联通为“周转池”网络 ，做到自治区层面整体调控 ，各市、县分级下达使用，精确调节分配到校，形成“全区一体、余缺调剂 、周转使用”的中小学教职工编制管理新机制 。

　　全程跟踪让周转编制“放得出 、收得回 、转得动”

　　梧州市一所高中因学科可持续发展的需要，要引进3名“双一流”人才 ，但学校核定编制已满编 ，无法引进，便向编制“周转池”提出申请 。教育行政部门按照“基础编+周转编”的管理模式，批准该校“借走”3个周转编制使用 ，等该校有空余编制时再归还 ，解决了因事业编制紧缺制约教师队伍发展 的问题，打通了学校高层次人才引进 的堵点 。

　　周转编制的“生命力”在于周转，广西对周转编制实行从“放出”到“收回”再到“轮转” 的全过程跟踪调控 ，确保周转编制“放得出、收得回、转得动” ，为“周转池”配上灵活的调配“阀门” 。

　　同时 ，明确中小学教职工周转编制专编专用 ，不得挪作他用，中小学只有在核定的事业编制满编或超编情况下 ，才能申请使用周转编制 。使用周转编制的中小学事业编制出现空编后，使用周转编制的人员即转为使用核定 的事业编制 ，通过强化规范管理，确保周转编制“放得出” 。

　　为提高编制使用效率 ，当已使用周转编制的中小学出现空编时 ，系统会自动预警，自动收回所分配 的周转编制，返回到“周转池”中 ，确保“周转池”有充足的编制存量供全区中小学循环使用 ，依托技术创新确保周转编制“收得回”。周转编制的使用由市、县（市 、区）教育主管部门提出意见 ，同级党委编办对周转编制的使用进行实时监测 、实时预警、效益分析，在分配 的限额内实施精准调剂，人力资源社会保障部门依据分配到校 的周转编制指导教育主管部门和学校动态调整岗位设置 ，确保周转编制“转得动”。（本报记者 周仕敏）

“空调樱桃”受市场热捧******

　　本报记者 苏大鹏

　　正月里 ，辽宁大连瓦房店市得利寺镇气温直逼零下10摄氏度，而这里的大樱桃却已经上了市，最高能卖到300多元一斤 ，许多果农因此走上了致富道路 。近日 ，记者走进得利寺镇芦屯村种植户李长林家 的樱桃棚探访 。

　　一入樱桃棚，温暖 的空气迎面扑来 ，成熟 的大樱桃红彤彤连成片，李长林正忙着采摘樱桃。“节日期间，找我们订樱桃的人格外多。”李长林说 。

　　为何这里的樱桃能在天寒地冻的季节上市呢 ？“通过精确控温，可以让樱桃树休眠时间提前，能提早收获大樱桃 。”樱桃棚里 ，李长林指着空调设备告诉记者 。

　　2019年，李长林在当地率先将制冷设备引入大棚。每年八九月份，他用空调把大棚温度控制在5摄氏度以下 ，让樱桃树提前进入40多天的休眠期。此后 ，通过调节使大棚温度逐渐升高 ，完全模拟樱桃的自然生长环境。经过两年多摸索 ，大樱桃成功在新春前上市，获得了良好收益。如今 ，在李长林 的带领下 ，芦屯村一批村民种植起了“空调大樱桃” 。红红火火 的大樱桃，如今每年可为当地种植户额外创造近3万元人均收入。

　　起初，高负荷用电对当地的农村电网带来了挑战。2021年，国网瓦房店市供电公司在得利寺镇新立杆塔302基，新上变台25台，将32.5公里裸导线全部换成绝缘线 ，为小镇樱桃产业提供了强劲 的电力保障。

　　有了稳定 的电力供应 ，空调就可以在大棚里大显身手 。当地村民告诉记者 ，反季樱桃和应季樱桃的品质相同，虽然价格不菲 ，但一上市就受到市场热捧 ，供不应求 。

　　如今 ，得利寺镇越来越多 的果农开始从事反季节种植，卷帘机、自动温控 、除湿机 、滴灌等设备也都进入了大棚。得利寺供电所所长孙承洪说 ，为保障供电 ，该所成立了共产党员服务队，提供“一站式”服务 ，定期上门为客户安装 、检修电力线路及电器设备，保证果农用上放心电 。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）