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去年银行结售汇和涉外收支双顺差 2023年跨境资金流动将更稳定******

　　本报记者 刘 琪

　　1月18日 ，国家外汇管理局(下称“外汇局”)公布2022年12月份及全年银行结售汇和银行代客涉外收付款数据。按美元计值，去年12月份 ，银行结汇2092亿美元，售汇2022亿美元 。2022年1月份至2022年12月份，银行累计结汇25709亿美元 ，累计售汇24635亿美元 。

　　按美元计值，去年12月份 ，银行代客涉外收入5279亿美元 ，对外付款5048亿美元 。2022年1月份至2022年12月份，银行代客累计涉外收入62517亿美元，累计对外付款61753亿美元。

　　“2022年，面对复杂严峻 的国际形势，我国统筹疫情防控和经济社会发展，加大宏观调控力度，应对超预期因素冲击，高质量发展取得新成效 ，实现了‘十四五’良好开局。人民币汇率双向浮动 、弹性增强 ，在合理均衡水平上保持基本稳定 。”外汇局副局长 、新闻发言人王春英表示，展望2023年，外部环境仍存在不确定性因素，但国内经济有望总体回升 ，我国外汇市场有基础 、有条件保持平稳运行 ，跨境资金流动将更加稳定 。

　　近期外资参与境内证券市场

　　保持活跃

　　王春英表示，我国跨境资金流动全年总体均衡，主要有几方面特点 ：第一 ，全年银行结售汇和涉外收支均为顺差，外汇市场供求保持基本平衡 。2022年，银行结售汇和银行代客涉外收支顺差规模分别为1073亿美元和763亿美元。近期 ，在内外部因素共同推动下，我国外汇市场运行更趋平稳 ，2022年12月份银行结售汇和涉外收支均为顺差，分别为70亿美元和231亿美元 。综合考虑其他供求因素，2022年我国外汇市场供求总体保持基本平衡。

　　第二 ，外汇市场预期总体平稳，市场交易理性有序。在复杂多变 的内外部环境下，远期和期权市场反映人民币汇率预期 的相关指标变动幅度可控，没有出现持续较强 的单边走势，说明市场主体汇率预期保持总体稳定 ，市场主体结售汇和涉外收支行为理性有序。市场主体结汇意愿基本平稳 ，总体保持“逢高结汇” 的理性交易模式。

　　外汇局公布数据显示，2022年结汇率(即客户向银行卖出外汇与客户涉外外汇收入之比)为67%，较2021年提升1个百分点。企业积极使用自有外汇对外支付，持汇意愿较为稳定 。2022年11月末 ，企业 、个人等市场主体 的境内外汇存款余额6396亿美元 ，较2021年末下降562亿美元 。

　　第三 ，货物贸易、外商直接投资等资金流入发挥了稳定跨境资金流动的主导作用 。2022年 ，我国货物贸易跨境资金净流入规模创历史新高 ，较2021年增长45%，体现了我国对外贸易的发展韧性 。外商直接投资资本金项下资金净流入保持较高规模 ，显著高于疫情前2019年水平 ；另据商务部统计，2022年1月份至2022年11月份我国实际使用外资1781亿美元 ，同比增长12% ，说明我国经济发展前景以及巨大消费市场对外资吸引力仍然较强 。

　　第四，近期境外投资者持续恢复对我国证券市场投资。据外汇局统计，2022年12月份 ，境外投资者净增持境内债券和股票分别为73亿美元和84亿美元。从最新的市场数据看 ，近期外资参与境内证券市场保持活跃 ，2023年1月份上半月净买入境内股票 、债券合计约126亿美元 。

　　外资将继续稳步投资

　　我国证券市场

　　在复杂严峻的外部环境下 ，2022年我国外汇收支形势保持总体稳定 。王春英表示 ，我国外汇市场运行总体经受住了考验，人民币汇率在全球主要货币中表现相对稳健 ，我国跨境资金流动更趋均衡，这主要得益于两大支撑因素，表现为两个“韧性增强”。一方面，国内经济尤其 是涉外经济发展韧性增强，国际收支稳健运行得到有力保障 。另一方面，外汇市场韧性增强，适应外部环境变化 的能力得到较大提升。

　　对于2023年我国外汇收支形势，王春英认为，外部环境仍存在不确定性因素 ，但国内经济有望总体回升 ，我国外汇市场有基础 、有条件保持平稳运行 ，跨境资金流动将更加稳定。

　　“国内经济基本面是稳定我国跨境资金流动 的决定性因素。”王春英表示 ，我国经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好 的基本面没有改变，随着优化疫情防控、稳经济增长等各项政策效果持续显现，2023年我国经济运行有望总体回升。主要国际组织等机构 的最新预测数据显示 ，在全球经济增长放缓 的大环境下 ，我国可能成为唯一呈现经济增速回升的主要经济体 。同时 ，我国坚持推进高水平对外开放，不断提高跨境贸易和投融资便利化水平 ，加大吸引外资力度，也将继续为跨境资金流动营造良好 的政策环境 。此外，近期主要发达经济体通胀数据回落 ，经济下行压力加大 ，货币政策紧缩节奏可能有所放缓，相关溢出影响将边际减弱 。

　　“2023年我国跨境资金流动主要影响渠道有望更趋平稳 。”王春英表示，一方面 ，经常账户将保持合理规模顺差 ，继续处于均衡区间。货物贸易项下，随着我国统筹疫情防控和经济社会发展成效显现，产业链供应链稳定 的基础将更加坚实 ，同时制造业转型升级和区域贸易合作 的持续推进也有助于提升货物贸易产品竞争力 、推动出口市场多元化及发展跨境贸易新业态 ，我国货物贸易有望保持较高规模顺差。服务贸易项下，近年来我国制造业和服务业融合发展，生产性服务贸易尤其 是计算机信息服务、商业服务等新兴服务业快速发展 ，将带动相关服务贸易出口增长。

　　另一方面 ，资本项下跨境资金流动有望更加稳定。王春英表示 ，外商来华直接投资保持稳步发展 ，我国对外直接投资继续合理有序 ，直接投资将总体延续顺差格局 。近年来我国外债结构优化 ，企业跨境融资波动性降低 ，未来仍会延续平稳走势。在我国经济增速企稳回升、人民币资产吸引力增强，以及人民币资产避险属性凸显等因素支撑下，外资将继续稳步投资我国证券市场。(证券日报)

持续巩固脱贫攻坚成果******

　　作者 ：庞丽娟 、杨小敏（北京师范大学中国教育政策研究院）

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆在更加突出的位置 ，全党全国上下同心 、顽强奋战，实现了打赢脱贫攻坚战的伟大胜利 。教育作为国家脱贫攻坚的重要内容和治本之策 ，发挥了“扶智”“扶志” 的重要作用 。脱贫攻坚战已取得决定性胜利 ，我国已步入小康社会，共同富裕迈出坚实步伐 。立足当下、放眼未来，为实现第二个百年奋斗目标，巩固脱贫攻坚成果，防止返贫和新增贫困 ，促进全体人民共同富裕道路上的持续减贫 ，我们仍需铸牢减贫意识 ，进一步深化教育扶贫 ，并不断赋予其新的时代内涵 。

　　着力于人 的培养

　　作为培养人的一种社会活动，教育 是人类通过传递生产经验和生活经验以实现自身生存和发展 的重要手段。教育产生和存在于人类社会 的生产生活 ，以促进个体层面人的持续发展从而实现促进社会的进步与发展为目 的 。教育 的这种本质特征决定了教育在扶贫开发与脱贫攻坚中发挥根本性作用，是实施教育扶贫 的内在逻辑起点 。进一步说 ，教育扶贫 的实质在于通过对人 的培养 ，着力于对人 的思想观念、意志品格 、情感态度、视野思路 、核心素养、职业技能 、行为能力等各方面 的内在动机激发和外在行动赋能，使个体获得在现代社会求生存、助立足、谋发展的本领，有效摆脱贫困，进而从根本上消除群体化贫困和社会性贫困 。这种精准扶贫 的逻辑是对于面向社会全体的现代国民教育体系而言的 ，是基于有目 的 、有组织、有保障的学校教育形态所开展 的教育赋能和基于此 的教育扶贫与减贫。

　　运行机制上，教育扶贫过程表现为两个方面：一方面，将教育纳入扶贫开发、脱贫攻坚等内容 ，保障儿童接受基本教育 的需要和基本权利 ，这主要体现在基础教育领域，主要是努力实现义务教育基本公共服务均等化供给。同时，以政府“兜底”的方式确保处境不利家庭不因教育支出负担而陷入贫困。另一方面 ，通过职业技能与综合素养培训服务及相关资源的支持，助力各类对象面向劳动力市场“能就业”“就好业”或再就业与创业 ，由此助推个体和家庭有维持生活发展的稳定收入 ，实现脱贫 。这主要体现在职业教育和高等教育领域 。

　　正视发展性贫困

　　从全面建成小康社会到基本实现现代化，再到全面建成社会主义现代化强国， 是新时代中国特色社会主义发展的战略安排。与其他扶贫开发举措一样 ，教育扶贫要“扶”得切实有效，就要服从经济社会发展 的历史趋势和基本规律，紧扣第二个百年奋斗目标的实现。

　　按照发生 、特征 、形态 、影响等不同维度 ，贫困存在多种理论上的分类。常见 的有两组概念，一 是绝对贫困与相对贫困 ，二是生存性贫困与发展性贫困 。贫困形成的过程与原因非常复杂，诸多因素以不同组合方式镶嵌于特定的经济社会结构 ，并伴随经济社会转型和人口结构变化以及特定 的制度安排而发生作用 ，导致区域 、局部 、群体或个体性贫困 。

　　相对确定不变 的 、与物质生活水平密切相关的绝对贫困，可以参照特定标准、在我国社会主义制度下集中财力物力人力进行消除，而动态变化的相对贫困与特定历史阶段 的经济社会发展水平和人 的需求层次相关，属于发展性贫困，需要持续斗争且较难消灭。2021年2月 ，习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上指出 ，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利 ，区域性整体贫困得到解决，完成了消除绝对贫困的艰巨任务。当前 ，我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程，人工智能、大数据、云计算、5G通信等的迅速发展和广泛应用 ，制造强国 、创新型国家建设等重大战略和政策实施 ，将推动未来经济社会持续的深度变革 。我们要高度警惕可能不断发生的传统产业行业群体被甩出性失业 、新标准下经济层面 的生存性贫困 ，特别 是社会个体由于阶段性适应能力不足而制约发展 的物质、精神和文化等层面的发展性贫困等。

　　从社会发展变迁 的历史趋势来看 ，较长时期存在特定标准、形态 的贫困地区、贫困人口和贫困现象是不可避免 的 。因此，无论 是对扶贫开发与脱贫攻坚成果的巩固 ，还 是应对新的挑战与改革发展任务 ，新一阶段的扶贫开发都要对继发、再生的发展性贫困予以高度重视 。2022年1月，《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作 的意见》颁发 ，强调“推动脱贫地区更多依靠发展来巩固拓展脱贫攻坚成果”。教育扶贫要服务于持久地解决相对贫困和发展性贫困 ，服务和贡献于国家新的扶贫开发和持续减贫 ，为推进共同富裕 、建设社会主义现代化强国作出贡献。

　　深化教育的根本性作用

　　新时代，深化教育在持续减贫中的根本性作用，坚持立足国家发展战略、立足人的全面发展、立足区域协调发展 、立足社会和谐稳定，实施有效脱贫 、长效扶贫和引导致富 。

　　一是立足国家发展战略 ，推动人力资本的精准与深度开发 。着重于紧密对接国家经济社会发展目标与任务 ，精准发力，促进人力资本持续、深度开发 ，贫困人口发展融入国家发展战略、区域经济结构和产业转型升级 的发展大势 ，对接各级各类人才的需求。二 是立足人 的全面发展，提升人人追求美好生活的能力 。充分利用不同类型教育的特点 ，有效激活个体内在动力，助力形成贫困人口脱贫和致富的永续机制 。三是立足推进区域发展 ，助力经济与社会全面转型升级。以融入西部大开发、东北振兴、中部崛起和东部率先发展 的区域发展总体战略为基础 ，以“一带一路”倡议 、京津冀协同发展、长江经济带发展为引领，以乡村振兴战略进一步强化区域协调发展格局 ，为实现全国总体一盘棋 、各地差异化发展提供充分 的人才保障和智力支撑 。四 是立足社会和谐稳定，推进社会收入分配结构的优化 。以推动个体就业 、创业能力 的形成，促进扩大就业和提升就业质量为重点 ，促进中等收入群体扩大和低收入者增收，发挥教育扶贫维护社会和谐稳定 的“压舱石”作用。

　　对于教育本身，无论 是作为一种人类活动 ，还 是一种基本公共服务，都须上升为国家事业在现代社会建设中 的持续发展 ，如此才能有效发挥更大 的经济社会功能 。深化教育扶贫 ，服务持续减贫，要牢牢坚持教育优先发展战略不动摇 ，举全党全国全社会之合力加快推进教育向更高水平发展 ，从而系统、深刻地提升教育体系服务持续减贫 的能力。

　　具体而言，学前教育阶段，要强调普惠发展 ，实施政府主导 的多元化、多样态普惠性资源供给 ，有针对性地对扶贫开发对象实施保障性婴幼儿照护机制，通过促进解放劳动力、释放生产力 ，进一步阻止贫困 的发生。义务教育阶段，要加快优质均衡发展和城乡一体化，除了在城乡一体化发展 的框架下强化补短板、提供有质量的免费教育服务之外 ，还要基于有效的依法监督形成一套扶贫开发 的劳动力成本补偿办法，消除和防范由家庭收入压力引致的辍学问题 ，为阻断贫困的滋生和代际传递提供激励机制保障。高中教育阶段 ，要坚持多样化发展，加强对经济困难家庭 的经济补助，防范出现“因教致贫”现象 。统筹职业教育 、高等教育 、继续教育协同创新 ，推进职普融通、产教融合、科教融汇 ，优化职业教育类型定位 。发挥职业教育 、高等教育、继续教育的作用，巩固拓展脱贫攻坚成果，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力 。以服务与提升弱势地区弱势群体就业能力为重点 ，瞄准以进城务工人员及数以千万计 的随迁子女 、城镇户籍人口中就业竞争力较弱的群体和农村资源获取能力较弱 的家庭等四大类人群中现有或潜在劳动力人口，准确有效开展职业技能培训，深入推进扶贫减贫。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）