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维谢格拉德四国经济面临新挑战******
光明日报记者 杨艺明
国际货币基金组织总裁格奥尔基耶娃日前表示 ，2023年半数欧盟国家将陷入经济衰退。近期此间多家媒体、经济机构 、专家学者对包括波兰、捷克 、匈牙利、斯洛伐克在内的维谢格拉德集团国家（以下简称“V4国家”）2023年经济形势进行展望和预测认为，受当前能源价格上涨、通货膨胀 、供应链受阻等因素影响，V4国家作为欧盟中等规模经济体均面临不同程度的困局。
工业生产进一步下滑
俄乌冲突爆发已近一年 ，这场发生在“家门口” 的战争给V4国家的经济社会带来巨大的冲击 ，不仅体现在政府政策调整上 ，也体现在百姓的日常生活中 。甚至在今年相当长 的一段时间内 ，冲突还将对V4国家 的经济 、能源 、财税 、产业等带来一系列广泛且深刻 的影响 。
V4国家工业、制造业基础较好 ，工业产品出口长期以来是其国民经济的重要支柱 。以汽车行业为例，新冠疫情和随后的俄乌冲突推高了能源 、零部件和原材料价格，企业融资成本明显增加，物流受阻。捷克最大 的汽车制造商斯柯达公司就面临这样 的问题 ，其销售和营销董事会成员雅恩日前表示 ，如果可以获得所有零部件 ，斯柯达2022年 的汽车销量可能增加20%到30% 。但因为全球整体需求下降 ，订单大幅减少，捷克2022年出售新车19.2万辆 ，同比下降了7.15% 。
标准普尔机构日前表示 ，波兰制造业采购经理人指数（PMI）从2022年11月 的43.4升至12月的45.6 ，捷克从11月 的41.6升至12月 的42.6。该指数 的50点水平 是增长和收缩 的分界线，显示出波兰和捷克制造业状况在2022年12月仍然处于恶化状态 。匈牙利采购经理人指数也处在异常区间。与世界其他地区相比 ，包括V4国家在内的整个欧洲都面临着工业竞争力下降的危险。
欧委会2022年11月曾表示 ，预计2023年捷克工业将继续受到供应链受阻和能源价格高涨 的影响 ，整体经济将处于衰退边缘 ，经济增长率将放缓至0.1%。捷克财政部长斯坦杜拉也坦言，捷克已经处于“温和衰退”中 。根据捷克统计局2022年12月数据，与2021年12月相比 ，企业和消费者对整体经济的信心均有所下降 。捷克赛勒斯银行首席经济学家维特哈迪尔表示，2023年的经济衰退对捷克 的打击将比其他大多数欧盟国家更严重。
斯洛伐克布拉迪斯拉发联合信贷银行首席经济学家科尔什扎克称 ，由于俄乌冲突、创纪录 的通货膨胀以及斯洛伐克工业几个重要出口市场收紧货币政策 ，斯多个工业部门将被削弱 ，国内产业仍然低迷 。有分析人士称 ，能源价格上涨和能源供应短缺对斯洛伐克工业造成的打击比其他几个V4国家更严重。波、捷 、匈2022年工业生产至少同比实现了增长 ，而斯却下降了2.6% 。专家预计，在2023年前几个月内 ，V4国家工业生产将进一步下滑 。
能源多元化阵痛难免
V4国家与俄罗斯地缘相近，长期以来享受着低成本能源 的实惠。俄乌冲突爆发以来 ，在欧盟整体减少对俄罗斯能源需求的政策背景下 ，高度依赖俄能源 的V4国家在2023年不得不继续想办法寻找新 的能源供应 。
波兰长期以来对俄强硬 ，一直在努力减少对俄罗斯的依赖。此前，波兰每年超过50% 的天然气从俄罗斯进口，但合同已于2022年年底到期。作为替代，波兰正通过波罗的海管道从挪威进口天然气 ，并扩建其液化天然气接收站 。这也使华沙成为呼吁欧洲拒绝俄罗斯化石燃料最响亮声音之一 。
虽然捷克和斯洛伐克都赞成对俄实施全面制裁 ，但俄气在两国天然气消耗量中 的占比分别高达98%和85%，短期内切断俄能源供给并不现实。斯洛伐克金融政策研究所表示，V4国家中，斯洛伐克经济遭受能源危机 的打击最为严重。捷克贸易和工业部长西克拉日前表示，捷克目前不受欧盟对俄石油进口禁运的限制 ，但在2024年要解决依赖俄化石燃料 的问题 。两国正寻求通过购买德国或波兰的液化天然气、开发核能等措施提升能源供给多元化。斯洛伐克虽然在风能、太阳能 、地热能等可再生能源方面有巨大潜力，但开发进展非常缓慢。当地社区民众抵制风力发电项目，行政机构效率低下，导致风电行业的环境影响评估需要数年才能完成 。目前，斯洛伐克生产的可再生能源占其能源总产量 的23% ，波兰为16%，捷克为15% ，均低于欧盟37% 的平均值。因此，这些国家在短期内完全摆脱对俄化石能源的依赖并不现实 。
匈牙利的能源政策更显务实。匈牙利约85%的天然气来自俄罗斯 ，匈总理欧尔班表示 ，90% 的匈牙利家庭都使用天然气取暖 ，不愿完全停止购买俄罗斯天然气 。同时 ，考虑到如果俄罗斯进一步削减对欧洲 的能源供应，可能会给匈牙利带来风险 ，匈政府正以开放 的态度寻求多元化能源供给方案 。近日，匈牙利与斯洛文尼亚讨论建设一条连接两国 的天然气管道 。总体上，V4国家能源转型的阵痛在一定程度上给其经济发展带来不确定性，影响市场预期。
乌难民涌入带来利与弊
从地理位置上看，V4国家靠近俄乌冲突前线，斯 、波 、匈更是直接与乌接壤，四国因此成为接受乌克兰难民最多的地区。其中，波兰接收难民总数最多，捷克人均接受难民数量最多。根据波兰边防卫队的每日报告 ，截至今年1月4日，已有近810万乌克兰人越境进入波兰。虽然目前近620万人已经回乌，剩下的190万人中也有部分转入欧盟其他国家，但预计未来仍会有超过100万难民把波兰作为永久家园 。
难民 的大量涌入对V4国家 的经济社会产生了深远影响 。波兰政府估算 ，截至2022年年底已花费180亿波兰兹罗提（约合38.3亿欧元）帮助乌克兰难民，包括福利、儿童教育、医疗保健等支出，而普通民众花费了更多 的金钱和精力帮助难民 ，向其提供长租公寓或房间等。
同时，难民涌入也给四国经济增长带来新动力。一方面，增加了劳动力。乌克兰人受教育水平较高 ，对V4国家有文化认同。波兰罗兹大学研究表明 ，多达一半 的乌克兰难民接受过高等教育 。乌克兰难民也从仅仅寻求避难逐渐转向在当地谋生 ，缓解了当地 的低出生率和人口老龄化问题 。有报告称 ，截至2022年年底 ，难民流入可能使欧盟的劳动力增加0.5% ， 是2015—2016年难民潮 的两倍。截至2022年9月底，乌克兰人已在波兰开办了近1万家大小企业 ，涉及软件服务 、建筑和装修 、理发和美容等 ，为当地贡献税收，难民的投资置业等也带动了当地 的银行信贷 。
另一方面 ，提振了食品 、服装和其他生活必需品的生产和销售 。波兰统计局数据显示 ，波兰纺织品 、服装和鞋类的销售额在2022年3月同比增长41.9%，4月同比增长121.4% 。显然，难民将继续带动当地这类消费品以及药品、化妆品的销售。
不过 ，大量难民 的涌入挤压了当地 的社会空间，占据了社会资源，带来了新 的问题。据报道，不少波兰民众表示，难民甚至比当地人享有更好 的医疗 、社保等福利待遇 。如何帮助难民更好融入当地经济社会生活，成为2023年摆在V4国家面前 的重要问题。
（光明日报布拉格1月11日电）
《光明日报》（ 2023年01月12日 12版）
东西问·深问丨庞军 ：中国减碳路如何跨越“气候变化陷阱”？******
中新社北京10月11日电 题：中国减碳路如何跨越“气候变化陷阱” ？
——专访中国人民大学环境学院院长 、国家发展与战略研究院研究员庞军
作者 徐雪莹
气候变化 是否为西方限制发展中国家的陷阱 ？在目前的技术水平下 ，碳减排确实会以牺牲一定 的经济增长为代价 。近年来，美国更以“苛刻财政和经济负担”为由，曾退出《巴黎协定》。
中国作为世界上最大的发展中国家 ，其“双碳”进程何以同经济发展“双轨并行” ？又如何以更短时间实现全球最大碳排放强度降幅？
“这些年，中国在提升能源使用效率 、大力发展新能源及可再生能源等方面取得了很多成就 。”中国人民大学环境学院院长 、国家发展与战略研究院研究员庞军日前接受中新社“东西问”独家专访时指出，经济结构变化会影响能源需求总量和能源结构 ，推行低碳理念同样能带来更多商机。中国通过双碳“1+N”政策体系、减污降碳协同增效、建立健全碳定价等市场机制作用、大力发展新能源及可再生能源技术、加大碳捕获碳吸收技术开发利用等综合举措，有决心和意志如期完成“双碳”目标 ，贡献国际环保事业 。
现将访谈实录摘要如下：
中新社记者 ：中国如何以更短时间实现全球最大碳排放强度降幅？其降碳举措和西方相比有何不同 ？
庞军：从碳达峰到碳中和 ，美国从2007年到目标2050年间隔43年，欧盟为71年，中国承诺实现的时间只有30年。
在碳减排上 ，中国如今面临 的一些困难， 是西方当年所没有 的 。西方提出减碳计划时，基本已走到工业化后期阶段，产业结构转型较为彻底，很多高污染、高耗能、高碳排放行业都转移到了发展中国家。中国由于人口、产业 、技术等因素，加上国际产业分工的一些阻力 ，难以通过产业转移来减碳。同时，中国能源结构以煤炭主导 的化石能源为主，碳减排任务更艰巨。
虽然只有30年时间 ，但中国有决心和意志如期实现“双碳”目标 ，具体行动包括以下几点：
首先 ，立足能源结构以煤为主 的基本国情 ，大力提升能源使用效率，降低单位GDP碳排放量 ，同时大力发展新能源 、可再生能源。目前，中国可再生能源发展已跻身世界前列，水电、风电和光伏发电装机规模居全球前列 、新能源汽车市场迅速崛起，都利于减碳 。
宁夏银川市贺兰县“渔光互补”发电项目。(无人机照片)袁宏彦 摄其次 ，在顶层设计上，中国提出双碳“1+N”政策体系，明确了具体 的时间表 、路线图 。对能源、工业、城乡建设、交通运输等不同行业 ，针对重点领域出台碳达峰实施方案，梯次有序开展碳达峰行动 。
再次 ，同西方相比 ，中国采取减污降碳协同增效 的办法。即在降低二氧化碳等温室气体排放的同时，推进大气污染防治，加大氮氧化物 、挥发性有机物(VOCs)、二氧化硫等传统污染物的协同减排力度 。
最后，中国建立了全球最大的碳市场，相比于西方国家碳市场的体量更庞大。未来可以利用全国统一碳市场，纳入不同行业 ，通过核证自愿减排量(CCER)交易 、碳税 、可再生能源配额 、可再生能源交易制度 、绿色电力证书交易制度等措施 ，形成针对高耗能行业的有效减碳手段。
线路工人在安徽省淮北袁庄境内进行晋北-南京工程±800千伏特高压直流输电线路施工作业。该工程 是国家大气污染防治行动计划12条重点输电通道之一 。王文 摄中新社记者 ：乌克兰危机等国际局势下，全球能源价格飙升，欧洲国家持续面临“油气荒” 。这会否延缓各国迈向“双碳” 的步伐 ？对中国能源结构转型有何影响 ？
庞军 ：从短期来看，欧盟大量依赖俄罗斯天然气资源，乌克兰危机确实在一定程度上冲击了欧盟 的低碳转型战略 。
欧洲难以获取俄罗斯天然气 ，又即将面临冬季采暖压力 。此时能源安全显然更优先于低碳与能源转型 。为解决冬季采暖等能源需求问题，德国、意大利等国可能会重启燃煤发电，或延缓燃煤电站关闭时间 。这甚至可能影响到欧盟在2030年底温室气体排放量较1990年减少55% 的目标 。
从长期来看 ，各国最终还 是会向低碳方向迈进 。若乌克兰危机持续 ，欧洲可能会重新考虑其能源转型路径 。一会设法降低对俄罗斯 的能源依赖，加大能源供应多样性 。二会加大可再生能源 的开发力度，如加快开发太阳能 、氢能等能源。
对于中国能源转型 ，乌克兰危机的直接影响没那么明显 。中国能源结构以煤电为主，区别于俄罗斯供应的天然气。从某种意义上来说 ，俄罗斯反而有更多的清洁天然气可以供给中国 ，有利于中国增加清洁能源 。但乌克兰危机对欧洲能源 的影响也给中国能源转型带来启示，过度依赖国外能源资源 ，会令本国能源安全存在隐患。
2022年10月，天津LNG接收站二期项目有序进行中 ，确保5# 、6#储罐供暖季前投用。中新社发 王军 摄中新社记者：中国能源结构偏煤，产业结构偏重 ，减污降碳仍存在诸多困难和挑战。“双碳”行动中会采取哪些措施保证能源安全、产业链供应链安全？中国能源转型道路何以同经济发展相协调 ？
庞军：以煤为主 的能源结构，在中国短时间内难以改变 。要保证能源安全，必须充分认识到煤炭在中国能源中 的主体地位 ，保证煤炭持续稳定供应 。同时，把煤炭的清洁高效利用作为重要抓手 。一方面，对煤炭企业采取适当措施，在清洁能源利用技术上给予适当支持，促进其技术升级。另一方面，重视能源供应多元化 ，加大对清洁能源 的开发。
产业链供应链安全亦然 。“双碳”工作不可能毕其功于一役 ，不能因为追求“双碳”目标 ，就对碳排放高的重要行业“一刀切”，而要挖掘、提升企业能源利用效率的潜力 。
当下，中国经济进入高质量发展阶段，要求建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。能源转型同经济发展相协调，须降低化石能源使用比例 ，促进能源多元化 ，加大对氢能等可再生能源的利用。这些都有赖于技术支撑 。因此，还需不断开发新能源 、节能增效等技术 ，通过技术挖掘转型潜力 ，最终实现经济发展所需要的能源能得到持续供应 。
安徽省阜阳市颍泉区伍明镇境内的茨河(黑河)水系与设立的风力发电装备相映衬。王彪 摄同时 ，经济发展也是能源需求重要 的驱动因素。能源需求通常会伴随经济发展不断增长 ，但经济结构变化也会影响能源需求总量和能源结构 。发展高新技术、金融服务等高附加值产业，对传统产业进行升级改造 ，有助于加速能源转型进程。
中新社记者 ：中国幅员辽阔，不同地区在资源禀赋 、产业分工 、经济发展 、碳排放水平等方面差异明显 。中国各区域的产业结构调整方向有何不同 ？全国碳市场的设计如何考虑省际碳公平问题？
庞军：中国西部地区能源资源丰富 ，特别是新能源 、可再生能源等，但经济发展水平较低 ；中部地区劳动密集型产业较突出，重工业、化工业占比较高，经济发展水平相对发达 ；东部地区经济发展水平较高，往往依靠外部供应能源 。
中国各区域 的产业结构调整 ，要充分发挥其资源禀赋和比较优势，才能在全国整体 的经济发展格局下 ，使各区域产业结构趋向合理 ，形成区域间协同分工 。
东部地区要进一步加强传统产业改造和技术创新，发展外向型经济，如高附加值的高新技术产业、数字产业 ，提升国际竞争力。中部地区重化工业比例相对更高，要加快推进产业转型升级，引导高消耗 、高排放、低附加值产业向低消耗 、低排放 、高附加值产业升级 ，推进第三产业发展。西部地区未来可作为中国新能源产业重要基地，为其他地区提供优质的清洁能源 。
其中有一点尤为重要 ，即防止污染产业 的跨区域转移 。不能说东部地区要发展，就将污染产业转移至西部 ；西部地区为提升GDP ，就把高污染高耗能的产业承接过来。
全国碳市场设计也应考虑到省际贸易问题 。省际贸易中，能源产业较密集或重化工业所占比例较高的省份，往往会为外省承接一部分碳排放 ；经济发达且产业结构中以高附加值产业为主的省份 ，则会将部分碳排放转移到外省 。
因此，为解决省际碳公平问题，首先要充分考虑碳排放 的空间分布特性 ，科学界定各省碳减排责任。对于高耗能省份 ，全国碳市场 的配额发放要有所倾斜。配额过于宽松，起不到约束作用；过紧又会给这些省份 的产业带来很大影响。因此 ，碳配额应当适度，并给予调整空间，让各省份有时间逐步调整能源结构 。
其次 ，从长远来看，真正的功夫应下到碳市场之外，即通过资金、技术 、人才等支持，帮助高耗能省份尽快升级改造产业结构、能源结构。例如，通过适度的碳配额拍卖筹措碳减排资金 ，用以支持传统省份进行节能改造与产业技术升级 ，缓解因省际分配效应而加剧的地区不公平。
中新社记者 ：作为一场广泛而深刻 的经济社会系统性变革 ，世界减碳历程有否可参考 的经验 ？中国这场“双碳”变革又能为国际环保事业带来什么？
庞军 ：发达国家在减碳历程中 ，通过立法引领、财税刺激、科研指导等手段，促进企业减排降污，限制了高污染 、高能耗行业 的发展 。同时 ，向民众推广低碳文化、低碳理念，在全社会形成崇尚低碳 、清洁能源的良好风气 。其为全球减碳做出的各项有效举措值得借鉴。
中国“双碳”变革必将为国际环保事业作出贡献。
一则，中国作为目前全球第一大温室气体排放国 ，在实现“碳中和”的进程中，对全球减排的贡献毋庸置疑 。中国大力推进生态文明建设，推进新能源发展 ，进行低碳变革 ，为世界环保事业作出了突出贡献。
二则 ，让世界看到中国践行“双碳”理念 。其他国家可以从中国的行动措施中获得经验借鉴 。同时 ，形成示范效应与国际减碳风气，给部分消极国家带来压力 ，倒逼其推进减碳事业 ，最终促进全球减碳。
航拍塞罕坝千年秀林。(无人机照片)韩冰 摄最后 ，中国推行低碳还能带来更多商机。例如，大力发展可再生能源 、开发新能源汽车等，均涉及数字化改造 。这意味着部分企业在新领域 的商机 ，也有助于加速国家新能源技术创新 ，甚至带动全球新能源技术的发展 ，为经济与生态带来双重增益。(完)
受访者简介 ：
庞军，中国人民大学环境学院院长 ，教授，博士生导师。主要研究领域为资源与环境经济学 、能源与气候变化经济学 。现为中国高等教育学会生态文明教育研究分会学术委员会成员 、中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、中国人民大学生态文明研究院研究员 。
（文图 ：赵筱尘 巫邓炎） [责编 ：天天中] 阅读剩余全文（）  视觉焦点
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