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（新春走基层）24年春运里 的坚守 ：以小家“咫尺天涯”换万家团圆******

　　中新网温州1月18日电(黄慧 范凡)又是一年春运时。近些天 ，人潮涌动中，不计其数的游子带着对家乡浓浓的思念 ，踏上归家的旅途。但对浙江温州站客运值班员王燕波而言 ，为了守护万家团圆 ，她与“近在咫尺” 的家却是“远隔天涯” 。

　　今年春运 是王燕波加入浙江交通集团金温铁道公司后 的第24个春运 。作为土生土长 的温州人 ，过去 的24年春运期间，她一年不落地坚守在岗位上 。

　　回忆这些年 的春运历程，其中包含万般滋味 ，有为候车早产孕妇接生 的紧急 ，有在寒潮来袭时通宵值守维持秩序的艰辛……多次考验之下 ，王燕波也逐渐成长为一名业务精通 、细致周全 的春运守护人。

　　“列车马上就要检票了 ，请旅客们排好队。持儿童票、临时身份证 的 ，请走人工通道……”1月17日6时30分，温州站检票口传来王燕波熟悉却又略带沙哑 的声音。随着返乡客流高峰到来 ，她都会在车票开检前5分钟 ，穿梭在排队 的人群里 ，提醒检票注意事项 ，确保大客流能快速进站上车 。

　　作为客运值班员 ，她的主要工作就是负责班组工作安排、旅客候车引导 、处置突发情况等。多年的春运经历，让她不仅能顺利化解一切“疑难杂症”，在工作中还总是多想一步 、多走一步、多说一句，做旅客“暖心人” 。

　　6时55分，候车厅准时响起K2906次列车的停检广播 ，乘坐K944次列车的旅客们立马蜂拥而上 ，将应急检票通道堵得水泄不通 。“2906还有一个 ！还有一个！”这时 ，对讲机传来安检口的呼叫 。

　　“大家请让一让，把应急验票通道让出来！”“行李往边上挪一挪！”王燕波立即开始清理应急通道 ，确保晚到 的旅客能顺利上车。“早上这两趟车 是接连检票，而且K944次客流比较大 ，K2906次停检这一会 ，应急通道就会被K944次的大客流堵住，所以通道清理很重要 ，每一秒都是关键 。”

　　王燕波说，“春运如同‘赛场’ ，需要争分夺秒地守护好旅客出行之路。”在她口袋常装 的小本子上，记录着每天开行的车次和人数，重点标注出大客流列车 ，根据客流灵活调整开检时间 。除了类似K2906次 、K944次列车需要短时间内组织大客流上车外 ，她还用贴心服务温暖着旅客出行。

　　某一次，王燕波接到一名年迈老人的求助 ，老人独自返乡 ，买不到铺位，她迅速联系列车长 ，并送老人上车，为老人办理补票手续 。由于老人携带现金不够 ，使用的又是老年机，她毫不犹豫地垫付了补票费用 。

　　春运期间 ，王燕波总会“扎”进候车室，举起喇叭，提醒旅客正在检票的车次和做好防疫措施 。工作空档，她也会拿着喇叭去广场引导 ，提前组织旅客进站上车，缓解高峰压力。一天下来 ，她平均行走超两万步 ，说上千句话。

　　王燕波还有着另一个身份——温州站客运党支部委员。同事们都习惯称呼她为“波姐” ，因为她就像知心姐姐那般温暖着身边 的每一个人 。

　　“波姐，挺不好意思 的，现在春运大客流 ，但我父亲肺炎住院，老婆也感染了，小孩没人照顾 ，我能不能申请年休？”刚升级当爸爸 的客运员兰福熠纠结了很久，还 是拨通了王燕波 的电话，语气中尽是无奈 。

　　“你放心照顾家里 ，工作 的事，别担心 。”挂上电话，王燕波就开始忙着人员排班 ，可怎么排都还差一个自助设备引导员。

　　正当她愁眉不展时 ，处于高中寒假期间的儿子自告奋勇说：“要不我去当志愿者吧，暑运 的时候你们教过我如何使用自助设备 。”就这样 ，人员问题解决了 。值岗当天，王燕波早早带着儿子到站，开展岗前培训后才放心去忙自己的事 。看着儿子淹没在人海，王燕波担忧之余，眼底尽 是欣慰 。

　　春运期间 ，大家常常一忙就忘了吃饭。王燕波只要得闲 ，就替岗各个岗位 ，安排班组人员轮流吃饭，而她自己的午饭断断续续到下午两点多才吃完 。她开玩笑道：“这是健康饮食，少食多餐。”

　　夜幕降临 ，最后一趟列车作业完毕后 ，王燕波终于脱下已被汗水打湿的防护服 ，踏上去往医院的路。谁也想不到 ，每天最早到岗 、最晚下班，照顾到每一个人 的王燕波，其实一直都在单位和医院两头跑 ，照顾因肺炎住院已八十多岁高龄的父亲 。

　　在金温铁道公司 ，还有许许多多个“波姐” 。她们提前到岗 、延迟下班，加班加点只为确保旅客运输平安；她们舍弃小家 ，和同事们并肩作战，坚守一线 ，只为守护万家团圆。(完)

国家体育总局 ：举办高危险体育赛事应向有关部门申请******

　　中新网2月3日电 国家体育总局近日发布《关于做好高危险性体育赛事活动管理工作的通知》指出 ，只要举办高危险性体育赛事活动 ，不论是否以营利为目的，都应当依法依规向地方体育行政部门申请许可 。

　　通知全文如下 ：

　　一 、明确高危险性体育赛事活动管理范围和对象

　　(一)准确把握高危险性体育赛事活动名称和条件

　　体育总局等七部门联合发布 的《目录》，将潜水赛事活动 、航空运动相关赛事活动、登山相关赛事活动、攀岩相关赛事活动、滑雪登山赛事活动、汽车摩托车相关赛事活动等6大类18个小项的赛事活动列入第一批高危险性体育赛事活动 ，并对纳入《目录》的高危险性体育赛事活动名称以及条件进行了明确规定 。对于没有附加条件 的 ，该项目所有体育赛事活动均为高危险性体育赛事活动，必须按照《体育法》规定向县级以上地方人民政府体育行政部门(以下简称地方体育行政部门)提出申请 ；对于有附加条件的 ，符合该条件 的体育赛事活动属于高危险性体育赛事活动 ，也必须按照《体育法》规定向地方体育行政部门提出申请，条件之外 的体育赛事活动不属于高危险性体育赛事活动，不需要进行行政许可 。

　　由体育行政部门及其事业单位、单项体育协会主办、承办 的高危险性体育赛事活动 ，不属于《目录》范围，主办、承办单位应当按照相关条件和要求从严进行审查，并承担相应责任。

　　(二)关于高危险性体育赛事活动许可对象

　　高危险性体育赛事活动 的许可对象 是指《目录》所列赛事活动 的组织者 ，由组织者提出许可申请。赛事活动组织者有主办方 、承办方、协办方的，原则上由赛事活动的主办方提出许可申请 ，受主办方书面委托，承办方也可以提出许可申请。按照《办法》有关规定 ，高危险性体育赛赛事活动 的组织者为自然人 、法人和非法人组织，其中既包括企业，也包括行政部门、事业单位 、社会团体、民办非企业单位等。只要举办高危险性体育赛事活动，不论 是否以营利为目 的，都应当依法依规向地方体育行政部门申请许可。

　　二 、规范高危险性体育赛事活动许可程序

　　(三)关于出具专业技术人员相应资格或者资质证明

　　《体育法》第一百零六条规定，举办高危险性体育赛事活动 ，应当配备具有相应资格或者资质 的专业技术人员。高危险性体育赛事活动一般具有较强 的专业技术性，从提高赛事活动规范性、专业性、安全性角度出发，必须配备相应 的专业技术人员。《办法》规定 ，举办高危险性体育赛事活动应提交专业技术人员 的资格或资质证明材料 。由于高危险性体育赛事活动行政许可 是一项新制度，目前国家对于《目录》中赛事活动涉及 的部分专业技术人员尚无相应或健全 的职业标准。为此 ，涉及这些赛事活动 的，《举办高危险性体育赛事活动许可条件及程序》(以下简称《许可条件》)明确应以全国性单项体育协会关于专业技术人员的资质规定为标准。有关全国性单项体育协会应当不断完善专业技术人员资质认定工作，加强相关培训，壮大专业技术人员队伍，满足举办高危险性体育赛事活动 的需求；应当建立专业技术人员资质公示制度，将符合《许可条件》相关资质要求的专业技术人员向社会公布，便于公众查询，接受社会各界监督 。对于在行政许可申请环节尚难提供具体参赛人员和专业技术人员相应资格或资质证明材料 的 ，申请人应当作出参赛人员和专业技术人员符合相应资格或资质要求 的承诺，并在赛事活动举办前及时提交相关证明材料 。

　　(四)关于配置符合相关标准和要求 的场地 、器材和设施

　　《体育法》第一百零六条规定 ，举办高危险性体育赛事活动 ，应当配置符合相关标准和要求 的场地、器材和设施。《许可条件》明确提出，高危险性体育赛事活动组织者应当按照相关标准和要求配置场地 、器材和设施，并形成说明性材料。说明性材料应当对内容 的真实性作出承诺，并明确不符合承诺自行承担相应的法律责任。有关全国性单项体育协会应当不断完善高危险性体育赛事活动场地 、器材和设施标准和要求 。地方体育行政部门应当按照《许可条件》对高危险性体育赛事活动涉及 的场地 、器材和设施进行核查 ，必要时可委托第三方机构出具专业性意见。

　　(五)关于制定通信、安全、交通 、卫生健康、食品、应急救援等相关保障措施

　　《体育法》第一百零六条规定 ，举办高危险性体育赛事活动，应当制定通信 、安全 、交通 、卫生健康、食品 、应急救援等相关保障措施。高危险性体育赛事活动由于海拔 、天气、地形等自然环境复杂，对于安全保障条件有较高要求 ，组织者应当根据赛事活动特点和《许可条件》要求，落实相关保障措施。按照《办法》规定 ，高危险性体育赛事活动组织者在申请时应提交风险评估报告、风险防范及应急处置预案、安全工作方案、医疗保障及救援方案、赛事活动“熔断”机制、赛事活动组织方案等材料。

　　(六)关于实地核查工作

　　《体育法》以及《办法》均明确规定，地方体育行政部门应当自收到举办高危险性体育赛事活动申请之日起三十日内进行实地核查 ，这 是地方体育行政部门实施高危险性体育赛事活动许可 的必经程序 。地方体育行政部门可以指派两名及以上工作人员进行实地核查，也可以委托检验机构或认证机构进行实地核查，但地方体育行政部门工作人员应当一同前往 ，委托费用由地方体育行政部门承担 。实地核查主要核查申请人提交材料所述内容 是否真实 ，应当按照《许可条件》规定的条件标准逐项审核 。

　　涉及器材、设施等场地布置环节具体事项 ，可结合赛事活动实际情况，采取较为灵活的核查方式，既要确保相应要求落实到位，又要有利于赛事活动 的举办 。

　　三 、提升高危险性体育赛事活动管理工作水平

　　(七)建立高危险性体育赛事活动管理机制

　　《体育法》明确实施该项行政许可 的主体是地方体育行政部门 ，省级体育行政部门应当抓紧研究制定省、地市、区县分级管理办法 ，明确地方各级体育行政部门工作内容，规范管理流程 ，建立配套制度规定，尽快建立健全本辖区内高危险性体育赛事活动行政许可管理机制 ，明确责任主体。

　　(八)加强与相关职能部门的沟通合作

　　高危险性体育赛事活动管理涉及行政许可、行政处罚、行政检查， 是一项综合性执法工作 。地方体育行政部门应当根据《体育法》规定 ，会同同级公安 、市场监管 、应急管理等部门按照各自职责范围加强对高危险性体育赛事活动 的监管 。对于执法力量不足的，应当积极争取将高危险性体育赛事活动执法工作纳入相对集中行政处罚权综合执法范围，也可以依法委托综合执法机构承担。加强与同级工信 、公安、人力资源社会保障 、交通运输、卫生健康 、应急管理 、市场监管等部门 的沟通合作 ，指导高危险性体育赛事活动的组织者做好相关服务保障 。

　　(九)加强高危险性体育赛事活动执法监督管理

　　《体育法》以及《办法》对高危险性体育赛事活动行政许可工作作出了具体规定 ，地方体育行政部门应当严格依法依规实施行政许可 。如果对符合法定条件的不予许可 ，对不符合条件的给予许可，负有责任 的主管人员和其他直接责任人员应当承担相应的法律责任。这既涉及地方体育行政部门的权利与责任，更涉及自然人 、法人和非法人组织合法权益 的保障 ，应依法依规实施许可，避免因许可行为不当而产生行政复议和行政诉讼的法律后果。上级体育行政部门应当加强对下级体育行政部门实施行政许可的监督检查 ，及时纠正行政许可实施中 的不当和违法行为 。

　　(十)认真抓好学习宣传贯彻工作

　　《体育法》于2023年1月1日起正式施行，新修订 的《办法》和新制定的《目录》已经正式发布。体育总局将把贯彻落实《体育法》及其配套规定 ，作为今后一段时期全国体育系统普法工作的重要内容。地方体育行政部门应当组织专项学习，加深对高危险性体育赛事活动管理工作的认识，强化责任意识，提高管理能力和水平 ；结合工作实际，积极开展相关培训，确保基层负责行政许可 的工作人员明确工作程序和要求。尤其要对高危险性体育赛事活动组织者 、参与者进行有针对性的宣传，切实提高相关主体对高危险性体育赛事活动 的认识 ，明晰相关政策 ，保护自身权益。

　　加强高危险性体育赛事活动管理 是保护人民群众生命健康安全 、促进体育赛事活动规范有序发展 的重要举措 。各地体育行政部门要高度重视 ，严格按照相关法律法规要求，规范高危险性体育赛事活动各项管理工作 ，并按照《中华人民共和国行政许可法》相关规定和要求，在机构设立 、人员充实 、设备配置 、经费保障等方面积极向同级人民政府争取支持 。

　　在实施高危险性体育赛事活动行政许可工作中遇有问题，请及时与体育总局联系。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）