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中央农村工作会议系列解读⑤强化种业企业创新能力 切实推进种业振兴行动******

　　作者：林青宁、毛世平、王晓君，中国农业科学院农业经济与发展研究所

　　近期，习近平总书记在中央农村工作会议上强调“要抓住耕地和种子两个要害”“把种业振兴行动切实抓出成效，把当家品种牢牢攥在自己手里” 。作物育种和种子产业发展对于保障我国粮食安全和农业可持续发展意义重大。科技创新 是突破前沿育种关键技术 ，培育战略性新品种的源头，对我国种业发展至关重要 。当前，以市场化为导向的育种模式已 是种业创新大势所趋，然而我国种业企业科研创新能力相对较弱，严重制约了我国种业创新链 的延长 。亟须强化种业企业创新能力 ，切实推进种业振兴行动 。

　　近年来 ，我国种业企业在技术创新方面取得了一定进步，表现在三个方面 ：一是生物育种企业创新平台建设已较为完善。当前国内典型种业企业普遍拥有国家级 、省部级重点实验室 、博士后工作站等具有行业影响力的技术创新平台 ，具有较强 的技术开发和创新能力。且隆平高科等种业企业已具备了较完善的国外研发体系布局。二是典型生物育种企业科企合作模式初步形成 。当前国内典型种业企业不仅与高等院校、科研院所建立了产学研合作关系，还与各类学会建立了长期深入 的合作 。且首农集团等企业与国外机构在生物技术育种等方面建立了稳定 的合作关系 。三是典型种业企业创新产出逐渐丰富 ，在市场准入（审定、登记）品种 、发明专利 、科技进步奖等方面取得明显进步 。“十三五”以来 ，隆平高科、登海种业等种业企业不断培育出双抗绿色高产 的动植物品种 。

　　当然，在成绩的背后 ，我国种业企业创新发展仍面临诸多难题 ：一 是知识产权保护体系不完善。种业创新知识产权保护存在制度 、认知和执行层面 的问题 ，导致品种侵权行为仍较为普遍 。二是种业品种同质化严重。新《种子法》实施以来，市场新品种“井喷”，但突破性品种缺乏 ，种子供给低价竞争，影响企业研发投入 。三是种业项目偏离产业化应用 。当前项目申报管理基本由科研人员出题并答题 ，产业需求导向不足。企业在科技论文等方面 的劣势，影响了项目申报的成功率 。四 是科企合作形胜于质。目前科企合作多是联合申请项目，一旦项目结束合作关系就解体，两者为松散型合作 。人才合作也多局限在简单 的技术指导层面。五 是科研院所与企业存在“同质竞争”。目前科研院所种业创新也偏向于生物育种，打破了原有科研院所基础研究 、企业应用研究的平衡 ，挤压了种业企业的利润空间。

　　针对当前制约种业企业创新发展 的系列问题 ，必须进一步优环境、活机制 ，提高种业企业创新动力与效能 。

　　一 是构建知识产权利益分享机制，完善知识产权保护体系 。构建知识产权参与分配 的利益机制 ，建立原始品种权人和实质性派生品种权人的利益分享机制 。完善知识产权保护的政策体系，加强知识产权保护平台建设，推动知识产权社会共治，打通知识产权保护通道，培育知识产权保护的良好环境。

　　二 是优化品种审定制度，推动品种由“多乱杂”向“多专优”转变。完善现行主要农作物品种审定制度，提高审定门槛，适当提高现行审定指标标准 ，减少品种数量 ，提高品种质量，使真正有实力品种脱颖而出 ，提高企业创新的内在动力。加快建立分作物分子指纹库，严格和规范品种审定和登记“特异性、一致性 、稳定性”测试，通过技术手段把牢品种准入关。强化品种标准样品管理 ，开展品种符合性验证试验，为强化品种事中事后监管提供有力支撑。

　　三是加强种业科技项目产业化属性 ，增加种业企业经费支持 。增加种业专项科技创新项目数量，增加种业企业获取科研经费支持的渠道 ，保障有实力的种业企业能够获得相应的科研项目以及研发经费支持。对种业企业融资方面给予支持 ，对产业化发展企业实施低息支持，尤其企业用于科技创新研发 、基地建设方面的投资可给予无息支持。

　　四是引导科企合作深度融合，促进联盟运行由虚转实 。创新项目形成机制 ，由企业根据产业需求提出技术难题，政府组织监督在全国范围内进行项目招标，构建企业“出榜”“评榜”+政府“发榜”+科研院校“揭榜” 的机制 。建立共建共享机制 ，完善联盟成员间 的利益联结和分配机制 ，促进产学研协同创新效率 。积极推动联盟实体化，适合以股份合资 的方式实现实体化的要加快引导 ，适合以协会等社会团体法人方式实现资源整合的要给予政策支持 。

　　五 是强化科研院所生物育种基础研究属性 ，完善生物种业科研成果共享机制 。多措并举强化科研院所做好种质资源 的收集 、分析、挖掘工作 ，进行基础性 、前沿性 、公益性研究 ，并完善科研成果信息共享机制，在合法合规 的前提下 ，鼓励科研院所向社会公众公布科研成果和相关的知识产权信息 ，将生物种业科研成果转让给典型种业企业进行新品种培育 ，实现科研成果的开放共享。

港澳政协委员抵沪履职 聚焦经济“复苏”共同发展******

　　中新网上海1月10日电(记者 范宇斌)“新 的一年新 的开始，我第一站就是到内地 ，到上海参会履职。”上海市政协委员、新龙基投资集团总裁李可庄10日接受中新网记者采访时说，再次从香港回到上海 ，让他感到有点兴奋。

　　1月10日，中国人民政治协商会议上海市第十四届委员会第一次会议在上海开幕。香港 、澳门与内地8日恢复首阶段免检疫“通关”后，不少在港澳地区工作生活 的上海市政协委员在获悉政策调整后 ，第一时间抵沪赴会。

　　“今年终于有机会来到上海 ，与其他政协委员面对面进行履职交流 。”上海市政协常委、上海市工商联副主席 、澳门联生发展有限公司执行董事马志远告诉中新网记者 ，新冠肺炎疫情以来，他只能“云履职” 。“今年我重点关注‘通关’以后 ，如何促进沪澳交流，尤其是推进两地金融、科技 、旅游 、文化等领域 的交流合作 。”

　　“中国疫情防控进入新阶段 ，我将和在澳门 的政协委员一起发挥联通国际 的优势以及各自专业所长，助力沪澳经济社会发展 。”马志远表示 ，今年他将留出更多时间和精力 ，尽己所能，搭建澳门与内地的交流渠道。

　　来自香港的李可庄从事金融投资业务，在他2023年 的行程计划表上，上海 是至关重要 的一站。他表示，“三年后再次抵达上海，能够实实在在感受到上海从疫情中恢复的蓬勃朝气 ，以及上海人 的冲劲、拼劲 、干劲都没变，大家的精神面貌和心态都很好 ，这让我对上海发展更有信心了。”

　　李可庄说，今年他更关注上海未来经济发展的突破点、增长点以及新兴产业发展。“借助这次参会履职 的机会 ，我将开展更多 的实地探访、考察调研 ，了解经济发展和民生领域问题 ，助力上海经济社会活力进一步释放 。”

　　今年，上海市政协委员中又多了一些“新面孔”，他们怀揣更大的期盼 ，和“老委员”一道站在新起点，积极建言献策 。

　　上海市政协委员 、交通银行(香港)有限公司私人银行中心总经理徐志道特别关注沪港两地金融合作。他告诉中新网记者，香港 、上海都是金融中心 ，两地各有优势，应该发挥出“1+1＞2”的效果 。“上海 是科创中心 ，香港 是创科中心，香港在与国际接轨、科技与政策结合等方面经验或将助力上海发展 。”

　　“作为一名‘新委员’，我希望提出有分量 、接地气的提案。”徐志道说 ，“疫情也给了我们一个反思的机会，在经济上如何去融合。沪港合作在恢复‘通关’后，两地银行之间 的交流合作将更为紧密，在金融政策 、自由基金 的互联互通以及银行系统互通上 ，可以更进一步展开合作，从而让两地居民在自由流动上更便利 ，也有利于作出适合的投资安排 。”

　　上海市政协委员、商汤科技董事长兼CEO徐立也是一名“新委员” ，“首次参加上海市两会，我感受到上海对科技创新 的重视 ，而我更多关注人才 、核心技术 、创新链上下游协作和协同发展等方面议题。”徐立告诉中新网记者 ，“当前，内外部环境面临诸多考验 ，更要积极推动双向交流，一方面把人才送出去 ，接轨最前沿的科技发展，另一方面要‘筑巢引凤’把人才引进来。只有长期保持人才的双向流动，才能在未来竞争中成为人才高地。”

　　对此，在沪港两地人才交流 、基础科研交流方面，徐立认为 ，“两地各有所长，香港高校科研资源非常，新兴专业顶尖人才荟萃，而上海既有人才，又有大市场 ，增进双向流动显得非常重要 ，要促进沪港两地人才平台交流和人才交流 。同时也要产教联动、合作培养更多青年人才 。”

　　带着思考与期盼 ，来自港澳地区 的上海市政协委员们将在履职过程中 ，建真言 、谋良策 ，为内地与港澳地区的共同发展搭建更多沟通桥梁、凝聚更多发展共识 。(完)

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）