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中央农村工作会议系列解读③牢固树立大食物观  夯实农业强国建设基础******

　　作者 ：孙致陆 中国农业科学院农业经济与发展研究所

　　近日，习近平总书记在2022年中央农村工作会议上强调，“保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终 是建设农业强国 的头等大事”，“要树立大食物观 ，构建多元化食物供给体系，多途径开发食物来源”。这是恰逢其时 、意义深远 、安澜大局 的谋划 。大食物观，反映了我国粮食和重要农产品供给能力提升的现实 ，为加快建设有中国特色的农业强国开辟了新 的战略路径 。

　　从“粮食”到“食物”再到“大食物观”的转变，既立足于新时期国家粮食安全战略，也 是与时俱进的理念创新。一方面，树立大食物观， 是保障粮食安全的题中应有之义 。要向森林要食物 ，向草原要食物 ，向江河湖海要食物 ，向设施农业要食物，向植物动物微生物要热量、要蛋白 ，构建可持续、多元化的食物供给体系，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。另一方面，树立大食物观 ，要从更好满足人民群众美好生活需要出发，掌握人民群众食物消费结构变化趋势，在确保粮食供给 的同时，保障肉类 、蔬菜、水果 、水产品等各类食物稳定安全供给 ，让食物品类更加丰富 、结构更加优化 、品质更有保障，牢牢守住人民群众“舌尖上的幸福” 。

　　我国有14多亿人口 ，每天要消耗70万吨粮食 、10万吨食用油 、192万吨蔬菜和23万吨肉，粮食和重要农产品稳定安全供给 是“国之大者”。2022年我国粮食总产量为13730.6亿斤 ，已连续8年保持在1.3万亿斤以上，续写了用世界9%的耕地和6%的淡水养活世界近20%人口 的奇迹 。但也应该看到 ，在内部 ，今后我国粮食和重要农产品继续稳产增产面临 的资源、环境、科技等方面的约束会越来越大，并且近年来，较高 的生产成本、较高的食物损失与浪费率 、不合理 的居民饮食结构等因素导致我国粮食和部分重要农产品进口量呈持续增长态势 ；在外部 ，当今世界正处于百年变局与世纪疫情交汇之际 ，国际经贸摩擦频发 、全球产业链供应链价值链加速重构 、地缘政治冲突与阵营对抗加剧和新冠疫情持续 ，导致全球农产品市场面临的不稳定性和不确定性明显增强 ，极大地增加了我国粮食安全面临的外部风险和压力 ，对我国食物供需平衡也带来了前所未有 的冲击和挑战 。

　　面对复杂多变的国内外严峻形势，如何稳定安全地满足人民群众日益多元化 、健康化、个性化 的食物消费需求 ？这需要在生产端 、消费端 、流通端和贸易端同时发力，推动大食物观落地 、落实 、落细 、落好，夯实农业强国建设基础 。

　　在生产端 ，要在保护好生态环境的前提下 ，抓住耕地和种子两个要害，从耕地资源向整个国土资源拓展 ，宜粮则粮、宜经则经、宜牧则牧 、宜渔则渔、宜林则林、宜果则果 、宜菜则菜，依靠科技和改革 的双轮驱动，形成同市场需求相适应、同资源环境承载力相匹配 的现代农业生产结构和区域布局，持续增强“多元、营养 、健康”食物 的国内供给能力 。

　　在消费端 ，要加强膳食营养与健康知识的宣传和教育 ，强化全社会“大食物观”共识，培养居民尽快形成科学健康、杜绝浪费的良好饮食习惯，优化膳食结构 ，平衡膳食营养摄入，推动居民饮食结构尽快由“吃得饱”“吃得好”向“吃得营养”“吃得健康”转型 。

　　在流通端 ，要以“大粮食”“大产业”“大市场”“大流通”为理念 ，以建设农产品全国统一大市场和大流通体系为抓手 ，从顺应生产端和消费端 的供需结构变化出发，全面发力打通食物供应链 的各个环节 ，提高流通效率，降低流通成本 ，确保多元化食物产得了 、运得出 、供得上 、供得优 。

　　在贸易端 ，要依靠制度型开放推进更高水平 的农业对外开放，消除和防范国内国际农产品市场双循环面临 的障碍和风险 ，推动“一带一路”农业国际合作高质量发展 ，增强粮食和重要农产品全球供应链的韧性，加快构建充分利用国内国际两个市场、两种资源的食物稳定安全供给大格局。

　　“食为政首 ，粮安天下” 。牢固树立大食物观 ，提高粮食和重要农产品稳定安全供给能力， 是建设农业强国的安全底线和重要物质基础 ，必须立足现实国情，做好顶层设计 ，加强资源要素有效配置，以推动尽快实现建设有中国特色 的农业强国的宏伟目标。

　　（本文为国家自然科学基金国际合作与交流项目（项目编号：71961147001）的阶段性成果）

出入境新政生效 旅企业务有序推进******

　　1月8日0时17分 ，自加拿大多伦多始发 的南航CZ312航班落地广州白云机场 。这是“乙类乙管”总体方案和中国民用航空局入境新政实施后，全国首班落地的国际航班，全体航班旅客无需再进行核酸检测和集中隔离 。

　　出入境新政实施首日，来自OTA的数据显示，1月8日 的出入境机票订单创2020年3月以来 的最高纪录 。其中，入境航班订单量占比48% 。记者了解到，各大旅游企业出入境相关业务也正在有序推进当中 。

　　香港与内地人员往来热度攀升

　　1月8日，中国香港与内地之间实现首阶段“通关” 。香港 的特级导游吴巧凌在朋友圈写道：“满屏的通关分享 ，三年了，您到香港想怎么玩？”

　　OTA 的数据显示 ，内地游客访港意愿强烈 。1月5日至7日，携程平台上内地用户预订赴港航班 的订单量相较2022年12月同期大涨190%。飞猪数据显示 ，截至1月5日 ，春节期间 的港澳旅游预订量环比上周增长近1倍，其中广东 、上海 、浙江等成为赴港澳旅游的热门客源地。

　　记者1月7日来到北京市公安局朝阳分局出入境接待大厅采访。相关工作人员介绍，1月8日起内地居民可以在“北京公安出入境”官方服务号预约办理赴港旅游、商务签注 。北京游客吴女士告诉记者，她发现许多办理点近几日都已经预约满了，不过 ，朝阳分局出入境接待大厅还可预约到1月9日办理。

　　数据显示 ，中国香港成为1月8日入境机票出发地 的TOP1 。同程数据显示 ，当日 ，由中国香港飞往内地的机票订单量环比上涨62% ，主要入境目的地包括上海 、广州、成都、武汉和南京等。携程数据显示 ，1月5日 ，国务院联防联控机制综合组发布《关于优化内地与港澳人员往来措施的通知》后 ，当天用户通过Trip.com香港站预订香港到内地航班的订单量较去年12月同日上升290%，预订内地酒店 的订单量上升166%。

　　香港旅游发展局主席彭耀佳表示 ，香港与内地逐步有序通关 ，两地旅游重新互通 ，对旅游业界及相关行业 是关键一步 。香港旅发局也已逐步加强在内地的宣传推广工作 ，推动香港旅游业复苏 。

　　香港旅发局总干事程鼎一表示 ，内地 是香港最重要 的客源地之一，非常高兴能够迎接内地游客重临香港 。香港旅发局将发挥香港作为中外文化艺术交流中心的角色 ，继续积极推动文旅融合，各项艺术文化盛事联动城市深度游 ，结合夜经济、绿色郊野、体育文娱活动等热门主题，必将激发内地消费者的访港意愿。

　　政策友好目的地更受青睐

　　随着出入境新政落地 ，中国出境航班也迎来小高峰 。携程数据显示，自2022年12月27日以来，从内地用户预订量来看 ，热度攀升最高 的目的地有中国澳门 、中国香港、曼谷 、新加坡、吉隆坡 、金边等 。飞猪数据显示，近一周国际机票预订量比去年同期增长近1倍，用于出境旅行的机票平均消费金额同比提升近30％。

　　据了解 ，热度攀升最高 的目 的地中大部分对中国旅客入境无特殊限制 。携程签证数据也显示，2022年12月27日以来，新加坡签证业务订单量同比增长超30倍 ，环比增幅达到123% ；马来西亚等国签证业务订单量环比也增长近100%。

　　泰国旅游市场更是受到中国游客青睐。2022年12月27日以来，内地游客通过携程平台预订入住时间超20天的酒店订单中，泰国的酒店订单占比达到44%。泰国国家旅游局近日发布预测称，2023年到访泰国的中国游客预计达到500万人次 ，而2022年，这个数字仅为27.4万人次。

　　亚洲多国正“抱团”欢迎中国游客的到来 。马来西亚方面日前预计，2023年将接待150万至200万中国游客 。新加坡相关业者则估计，中国游客的回流将会给新加坡全年带来20亿新币收入。

　　“中国游客的回归对全球任何一个目的地来说，都 是值得期待的。尤其是对于亚洲市场，将起到明显提振作用 。”携程相关负责人表示。

　　旅企有序推进相关业务

　　随着出入境相关政策 的正式实施，各大旅游企业的相关业务加速推进。多家旅游企业的入境业务部门负责人都表示，已经将相关产品同步推送给了境外旅游代理商。

　　“我们目前在做调研工作，先去了解产品供应链上关键供应商 的现状 ，再去了解境外游客 的偏好 ，以便能提供更好 的产品 。”有业者表示。

　　“新政策发布后 ，境外的分销商第一时间就联系了我们，希望我们提供最新入境产品 的视频 、图片、文字等资料 。”贵州省中国青年旅行社副总经理戎笑笑告诉记者。

　　记者了解到 ，近期中旅旅行正加快推进资源整合和产品储备 ，与境内外客户和合作方保持密切沟通，积极策划东南亚、欧洲 、澳洲等产品 ；开展各类签证咨询服务，积极向消费者推介全球旅游攻略和最新玩乐目 的地信息。待时机成熟时，中旅旅行将及时发布优质产品和线路，满足消费者对出境旅行 的需求。

　　“目前，众信旅游已经筹备了法国、荷兰、马尔代夫等目的地产品 。目前短时间内出境市场主要以商务拜访 、出国探亲、出国留学等需求为主 。未来 ，我们也将随时关注签证、航班、市场、政策 的变化 ，适时调整目 的地产品。”众信旅游相关负责人表示。

　　中青旅遨游网推出“出行保障”“品质保障”“服务保障”三大出境游保障体系，将为游客提供境外核酸指引、协助境外医疗、“7×24”小时管家咨询及紧急事务处理等全流程服务 ，全程为游客出行保驾护航 。

　　“入出境旅游 的开放与恢复，与政策方针 、国际形势息息相关。我们将密切关注这方面 的进展，积极向国际释放更多友好信号，展示美好中国形象 ，助力市场加快复苏。”中旅旅行相关负责人表示 。

　　（本报采访组 采访组成员：王玮 张宇 武葳 赵垒 执笔：张宇）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）