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全面推进乡村振兴需处理好三对关系******

　　作者 ：于家明（北京市委党校第23期局级研修班学员）

　　全面推进乡村振兴， 是中国式现代化的重要内容。巩固拓展脱贫攻坚成果 ，全面推进乡村振兴 ，必须坚持系统观念，强化辩证思维 ，遵循乡村自身发展规律 ，在乡村发展 、建设与治理中处理好效率与效益、有形与无形、硬件与软件的关系，稳步推动乡村振兴“提档升级” 。

　　在乡村发展中兼顾效率与效益 的关系。效率指向数量和速度，效益保证质量和安全。推动乡村高质量发展，要提高效率 ，更要提增效益，切忌随意搬用效率至上 的衡量标准，轻易套用其他领域的发展模式 ，甚至简单挪用其他国家 的发展经验，而应兼顾效率与效益 ，既要坚定改革决心 ，也要保持历史耐心 ，确保乡村发展稳中求进 、循序渐进 、持续推进 。一 是蹄疾步稳地推进城镇化 。只有处理好城乡关系 ，才能切实推动城乡二元结构调整、促进城乡融合发展 。这既需要顺应农民进城务工和农业转移人口市民化的趋势，也要处理好进城农民的定居、就业等问题 ，让农民在城乡之间可进可退，避免因为过度追求城镇化速度而造成的风险矛盾和社会动荡 。二是完善乡村产业利益联结机制 。既要鼓励工商资本和社会资本下乡，拓展乡村产业的市场空间，也要设立必要的“防火墙”，真正通过利益联结机制的设计和落地，尽可能地让农民参与到产业链条中 ，合理分享产业增值收益，实现外来资本和乡村发展 的共赢 。三是把握好农业生产规模经营的尺度 。一方面，要着力于改变分散 、粗放 的传统农业经营方式 ，通过推动规模化生产、科学化管理 、精细化运营，加大农业现代化 的前进步伐；另一方面，要着力避免片面追求大干快上的倾向，坚决防止越过农村基本经营制度和土地承包关系的底线，坚决防止违背农民意愿 、片面追求生产要素 的集中和农业规模化经营 ，秉持实事求 是 、循序渐进 的原则，尊重农民 的选择权 ，引导和帮助农民选用最符合自身利益 的农业生产方式 。四是始终绷紧粮食安全这根弦。粮食安全是“国之大者”，在这个问题上要算经济账，更要算政治账 。如果只停留于一般的成本计算和交易互换 ，或是只着眼于农业生产总量而忽视结构性的缺失 ，就难以保证中国人 的饭碗牢牢端在自己手上 。所以，主产区 、主销区 、产销平衡区都要树立保面积、保产量的责任意识 ，只有饭碗一起端 、责任一起扛 ，才能将粮食安全的主动权牢牢掌握在自己手中。

　　在乡村建设中协同有形与无形 的关系 。与城市相比，乡村在功能定位、空间形态、生活方式等方面有着显著不同 ，要时刻牢记乡村建设是为农民而建 ，始终遵循立足农村实际 、体现乡土特点、符合农民意愿的基本原则。一是坚持规划先行 ，做到分类施策 。要在充分掌握乡村 的历史渊源、民俗文化 、现实状况 、农民呼声等信息 的基础上 ，合理确定村庄建设规划 ， 是立即启动建设还是深入研究论证， 是原址建设 、村庄合并还 是异地发展，都要因地制宜、具体情况具体分析 。二是注重风貌保护，彰显乡村特色 。要保护好乡村 的传统景观 、特色风貌和文化根脉 ，尤其要保护好乡村的生态环境，增强乡村的生态涵养功能 ，打造现代版“富春山居图” ，让乡村成为“看得见山 、望得见水 、记得住乡愁”的地方 。三是推动机制创新 ，挖掘生态价值。在“绿水青山就 是金山银山”的理念指引下 ，在政府多年来持续开展 的农村地区基础设施建设的加持下，如何让生态化 的空间资源成为一种生产资料和发展要素 ，激活大量沉淀 的实体资产 ，为乡村建设赋予更多的开发价值，迫切需要在非标准化的产权界定 、资源定价 、市场交易等方面加大机制创新力度 ，更好为深化农村要素市场改革 、推动农村空间资源生态化开发 、让农民获取更加多元和长期 的财产性收入创造条件 。

　　在乡村治理中融合硬件与软件 的关系。当前，乡村既保留着农业社会形成 的原子化、慢节奏 、自循环的传统生活方式，也经历着工业社会和后工业社会塑造 的组织化、快节奏、交互性 的现代生活方式 的冲击。因此，推动实现农业农村现代化 ，既包括硬件意义上物质层面 的现代化 ，也包括软件意义上精神层面的现代化。一是要在公共资源配置上体现农业农村优先 。要进一步加大农村公共基础设施建设力度，进一步推动教育 、卫生等公共服务下乡 ，并加快城乡基础设施互联互通 、共建共享 ，加快基本公共服务全民普惠、城乡一体 。二是加强农村基层组织建设 。“给钱给物，不如有个好支部”，农村基层党组织和干部队伍 是实现乡村善治 的“关键少数” 。要突出抓基层、强基础、固基本的工作导向，为基层赋权增能 、下沉资源，创造更好 的干事创业条件 ；要锻造一支懂农业、爱农村、爱农民的农村基层干部队伍 ，并大力吸引各类人才在乡村 的广阔天地中建功立业 ，让党的“三农”工作决策部署切实转化为农民看得见、摸得着、有获得感的具体成效。三 是建立健全符合农村基层实际的治理体系和治理方式。乡村与城市有着不同 的治理逻辑 ，要立足于农村依然存在的“熟人社会”特点，警惕项目工程思维和政府体制运作方式过分介入农村基层治理，避免农村基层成为失去政治动能和自我调节功能 的被动治理对象 ，通过不断完善自治 、法治、德治相结合 的乡村治理体系，将法治的刚性、德治 的柔性和自治的韧性有机结合 ，持续增强广大农民群众参与乡村振兴 的主体性 、主动性和创造性，持续增强农村基层干部 的政治效能感，真正实现乡村社会既充满活力又安定有序的生动局面 。

　　刚刚闭幕的中央农村工作会议指出 ，全面推进乡村振兴 是新时代建设农业强国 的重要任务。做好当前和今后一个时期的“三农”工作，要以系统观念认识和处理乡村发展 、建设、治理中的重要问题，始终坚持以人民为中心 ，切实维护好广大农民 的根本利益，在实现第二个百年奋斗目标 的新征程上，奋力书写全面推进乡村振兴的新篇章 。

山乡大地涌热潮——2023年开年推进乡村振兴一线观察******

　　回首2022 ，克服多重挑战 ，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接持续深化；展望2023，全面推进乡村振兴信号更加鲜明，举措更加精准 。

　　民族要复兴 ，乡村必振兴 。党 的二十大报告指出 ，全面推进乡村振兴 。发展乡村特色产业 ，拓宽农民增收致富渠道。统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村 。中央农村工作会议指出 ，全面推进乡村振兴是新时代建设农业强国的重要任务。

　　时光为卷 ，奋斗作笔 。在希望 的田野上，无数奋斗者的火热故事，汇成全面推进乡村振兴 的壮阔答卷 。

　　产业高质高效 ：做好“土特产”文章增强竞争力

　　进入冬季 ，贵州香葱种植大户汪福华往年的“冬闲”成了“冬忙”。

　　应接不暇的客商电话，进进出出的运输货车……开年忙碌 的场面让他找回了发展信心，“最近行情回暖 ，香葱又开始紧俏了 ，每天能卖出三四吨。”

　　贵州省贵阳市花溪区黔陶布依族苗族乡骑龙村规模化种植香葱已有20多年，这两年因为价格低迷，当地特色产业险些被丢掉 。

　　产业振兴是乡村振兴的重中之重 。中央农村工作会议指出，要落实产业帮扶政策，做好“土特产”文章 ，依托农业农村特色资源，向开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值要效益，向一二三产业融合发展要效益 ，强龙头 、补链条 、兴业态 、树品牌 ，推动乡村产业全链条升级 ，增强市场竞争力和可持续发展能力。

　　汪福华和乡亲们认识到：“小香葱”做成“大产业”，必须改变产业小散弱局面。“通过成立香葱协会和合作社，我们将订单拓展到外省，骑龙村香葱种植面积稳定在2000亩左右，90%以上 的村民参与其中 ，全村人均纯收入突破了两万元 。乡里正计划引进深加工企业 ，将产业链做得更长 。”他说 。

　　提高产业竞争力 ，离不开过硬 的“三农”队伍 。中央农村工作会议提出 ，要引进一批人才 ，有序引导大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡 ，帮助他们解决后顾之忧，让其留得下、能创业。

　　元旦刚过，安徽界首市邴集乡大董村 ，返乡创业青年董金玉正在蔬菜大棚里为即将到来的春节销售旺季做准备。

　　他7年前返乡创业，在村里帮扶下创办种植专业合作社 ，去年收入200万元。这 是他近5年来效益最好 的一年。

　　这5年 ，也是大董村从脱贫出列到发展成蔬菜特色专业村 的5年——全村蔬菜基地发展到1600亩，各类新型农业经营主体不断涌现 ，带动了村民增收致富。

　　像董金玉这样返乡创业的“新农人”近年来越来越多 。截至2022年11月底 ，全国返乡入乡创业人数累计达到1220万人 ，农民参与乡村产业振兴的活力不断激发。

　　新的一年，董金玉谋划着自己的“小目标” ：不断做优品质 ，提升产业竞争力。

　　农民富裕富足：走出增收致富新路子

　　一夜大雪过后，湖南十八洞村美景如画。

　　民宿店长杨云秋打开“十八洞悬崖酒店”微信号 ，把刚拍摄 的视频发布在各大社交平台，很快就收到很多点赞和评论。

　　“像现在这样充满希望 的生活就 是最幸福 的生活 ！”杨云秋一边忙着线上确认当晚入住民宿的游客一边说。

　　回到十八洞村6年 的杨云秋，凭借踏实勤奋，一直从村里旅游公司 的销售、讲解员 ，干到了民宿区的店长。目前 ，村里已经有276名像杨云秋这样 的年轻人在家门口增收致富。

　　曾经 ，十八洞村闭塞贫穷，流传着“有女莫嫁十八洞”的苗歌；如今 ，村子的产业、文化等全面发展，吸引周边村镇融入“十八洞村经济圈” ，去年全村人均纯收入已达23505元 。

　　中央农村工作会议指出 ，要坚持把增加农民收入作为“三农”工作 的中心任务 ，千方百计拓宽农民增收致富渠道。

　　全面推进乡村振兴，老乡们走出了新路子 ，腰包越来越鼓 ，日子越过越好 。

　　在辽宁营口市东岗子村，老乡们探索数字经济和农业产业深度融合，拓宽增收致富路 。

　　掀开厚厚的温室大棚保温帘 ，一片花团锦簇，“花房姑娘”张野正麻利地整理花苗 、修剪花枝 。为拓宽销路，她邀请网红小镇主播来讲述花房里的创业故事 。如今，张野 的10个花棚每月可采摘鲜花15次，月销售额在18万元左右。

　　截至目前，营口市老边区网红小镇 ，共进驻了300多家直播运营机构，有主播超15万人，粉丝流量达3.5亿。2022年网红小镇所在 的老边区农产品网络销售额超1亿元 ，比2020年多了近一倍 。

　　近期 ，《2022—2023年国家乡村振兴重点帮扶县“农村青年主播”培育工作方案》公布，明确农业农村部、共青团中央联合快手开展“农村青年主播”培育工作 ，培养一批掌握短视频和直播“新农技” ，带动农民增收致富 的农村青年主播 。

　　直播成为新农活，手机成为新农具 ，新观念 、新方法也融进农民 的生活 ，老乡们增收致富 的路子越走越宽。

　　乡村宜居宜业 ：和美乡村孕育生机无限

　　冬日暖阳下 ，农闲时节的宁夏关桥村更显惬意 。

　　“你看我这村子 ，和城里比有啥差？”村民冯增虎走在村里宽阔平坦的石板路上 ，边走边介绍，只见路两侧民居红墙白瓦整齐划一，儿童游乐广场、幼儿园 、卫生院等设施齐全。

　　关桥村位于宁夏回族自治区海原县，素有“苦瘠甲天下”之称 的“西海固”中 的“海”字，就指海原 。冯增虎曾在村里干了10多年村主任 ，见证了山乡巨变。

　　“新 的一年 ，关桥村正在规划健康希望小镇 ，未来可以享受定期体检、送医上门……日子越过越有盼头。”冯增虎说。

　　全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重 的任务仍然在农村。中央农村工作会议提出 ，农村现代化 是建设农业强国的内在要求和必要条件 ，建设宜居宜业和美乡村 是农业强国 的应有之义 。

　　近年来 ，各地乡村瞄准“农村基本具备现代生活条件” 的目标，提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，让农民就地过上现代文明生活 。通过实施乡村建设行动，农村自来水普及率达84%，基本实现村村通电 、通硬化路、通客车 、通光纤和4G网络……乡村绿水青山不断“擦亮”，现代版“富春山居图”徐徐展开。

　　和美乡村 ，孕育生机无限 。乡村基础设施不断完善，公共服务更加健全，乡村生产生活更便利，城乡差距全面缩小，农村吸引越来越多年轻人创业干事。

　　“这是老乡们自家的柴鸡蛋，真正小时候 的味道……”

　　河北阜平县顾家台村 ，正在网上带货 的小伙儿叫顾腾飞。他 是2020年底村里第一批返乡创业 的“90后”。

　　乡村振兴，关键在人 。近年，有30多名像顾腾飞一样的年轻人返乡创业就业，为家乡的振兴带来新观念、注入新活力 ，顾家台开始“腾飞”。

　　幸福绵延 ，生机无限 。

　　新 的一年 ，继续巩固脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴 ，中国广袤大地必将呈现欣欣向荣 的蓬勃气象 ，向着实现中华民族伟大复兴坚定前进 ！（记者侯雪静、严赋憬 、向定杰、姜刚、张玉洁、杨稳玺）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）