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中央农村工作会议系列解读⑯改善农村人居环境 加快农业农村现代化建设******
作者 ：常明 ，中国农业科学院农业经济与发展研究所
2022年中央农村工作会议强调 ，要瞄准“农村基本具备现代生活条件”的目标，提高乡村基础设施完备度 、公共服务便利度 、人居环境舒适度，让农民就地过上现代文明生活。农村要具备基本现代生活条件 ，首先要搞好人居环境。农村人居环境质量不仅关系到农民 的获得感、幸福感和安全感，更 是农村 是否具备基本现代生活条件 的直接体现 。改善农村人居环境，是党中央从战略和全局高度作出 的重大决策部署 ，是对农村居民美好环境需求 的积极回应， 是全面实现乡村振兴战略的有效举措 。
党的十八大以来，中央政府出台了一系列农村人居环境治理支持政策，并取得了显著治理成效 。截至2021年底，全国农村卫生厕所普及率超过70%，农村生活垃圾进行收运处理的自然村比例稳定保持在90%以上，47.6% 的村生活污水集中处理或部分集中处理 ，95%以上的村庄开展了清洁行动。虽然农村人居环境整治工作取得了阶段性成效，但仍然存在进展不平衡 、技术支撑不足 、社会监督不完善、长效管护不健全、农民参与不充分、社会力量参与不足等问题。面向新时代新征程，完善农村现代生活条件，要稳妥有序推进农村人居环境整治提升 ，要从六个方面着手强化机制建设 。
第一，建立健全分类推进机制 。农村人居环境整治提升要充分考虑区域生态 、经济 、社会等因素的差异性，要与地方经济社会水平和发展能力相适应，也要同当地 的文化和风土人情相协调 。一 是农村厕所改建要遵循实事求 是 、群众乐于接受的原则，根据区域 的实际情况选择适合的改建模式，重点推动中西部地区农村户厕改造。二是要以可持续治理 、资源化利用为农村生活污水治理导向 ，分区分类形成一批可复制可推广的治理模式。三是推动有条件 的地方开展农村生活垃圾源头分类减量与资源化利用 ，探索就地就近就农处理利用路径，健全农村生活垃圾收运处置体系 。
第二 ，建立健全技术支撑机制 。既要鼓励科研机构企业加大新技术新产品研发力度，加快推出因地制宜 的卫生厕所、生活污水处理 、垃圾处理技术及产品 ，也要加大示范推广力度，积极开展试点试验 ，指导地方科学选择技术模式，还要建立设施设备建设验收 、运行维护、监测 、评估 、管理服务等农村人居环境相关领域技术标准体系 ，强化全程质量管控。
第三 ，建立健全农民参与机制。农民 是乡村的主人 ，在农村人居环境整治提升中，农民群众不仅是受益者 ，更是重要的参与者、建设者和监督者。要全方位 、多形式加强舆论宣传教育，提升农户对人居环境整治的正确认识 ，并通过“美丽庭院评选”“积分兑换”等活动，提高村民在人居环境整治中 的主人翁意识 。更要鼓励村民参与整治决策 ，让有能力 、有资格 的村民成为人居环境整治工作 的执行者和监督者 。
第四，建立健全社会动员机制 。动员社会力量，建立“共谋 、共建、共治、共评、共享” 的组织机制 。突出基层党组织的领导效能 的同时，调动整合社会资源，从而形成农村人居环境整治合力。既引导村集体经济组织 、农民合作社等发挥积极作用，又以乡情乡愁为纽带，吸引和凝聚各方人士支持家乡建设。
第五 ，建立健全长效管护机制 。着力构建系统化 、规范化、长效化的建管用并重制度和机制 。首先 ，根据人口 、产业 、功能等科学规划布局 ，完善村庄配套设施设备，建立健全市县责任主体、镇村管理主体 、农民受益主体的“三位一体”管护责任体系 。第二，要在村集体经济条件较好的地方 ，探索建立村级运营管护组织。第三 ，要推动农村厕所 、生活污水垃圾处理设施设备和村庄保洁等一体化运行管护 。逐步建立完善有制度 、有标准、有队伍、有经费、有监督的农村人居环境长效管护机制 。
第六，建立健全社会监督机制。通过强化监督与指导，实现社会监督常态化，提升农村人居环境治理效能。在完善监督机构、健全规范程序 的基础上，通过“随手拍”“红黑榜”等活动建立监督奖惩机制 ，实现“人人监督人居环境” 的良好氛围，激发村民有效参与的内生动力。同时还要基于人居环境整治过程中不同角色的定位与分工构建问责机制 ，推动问题及时整改 。
农村现代化是建设农业强国的内在要求和必要条件，建设宜居宜业和美乡村是农业强国的应有之义 。党 的二十大报告也将“农村基本具备现代生活条件”列入了二〇三五年 的总体目标 。站在新 的历史起点 ，要扎实开展农村人居环境整治提升五年行动 ，通过强化人居环境整治提升机制建设，逐步改善农村现代生活条件 ，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力支撑。
元宵将至 贵州山区5629/30次“慢火车”带货忙******
(新春走基层)元宵将至 贵州山区5629/30次“慢火车”带货忙
中新网贵州桐梓2月3日电 题 ：元宵将至 贵州山区5629/30次“慢火车”带货忙
作者 瞿宏伦 肖珊
“按照我们的习俗，除了除夕 ，元宵节每家每户也要吃团圆饭 ，新鲜 的蔬菜这几天供不应求。”2月3日 ，在贵州省遵义市汇川区境内的松坝站 ，村民冯光莲告诉记者 ，元宵节快到了 ，这几天通过5629/30次公益性“慢火车”带货的频率多了起来 。
11时40分许，列车驶入松坝站，冯光莲和另外10多位村民背着自家种 的白菜等农特产品早已在站台等候 ，他们将一起搭乘这趟“慢火车”前往遵义市桐梓县售卖蔬菜。
2月3日，贵州汇川 ，菜农在5630次“慢火车”“带货车厢”内售卖蔬菜 。 瞿宏伦 摄这些村民是“慢火车”上 的常客，被称为“背篓客”。他们背着新鲜的瓜果蔬菜、自家腌制 的咸菜 、自制手工艺品等从家门口坐“慢火车”前往县城集市售卖 ，同时采办一些生活用品后再坐“慢火车”返回。
车还没停稳 ，村民们就争先恐后 的跑向最近 的车厢排队等待上车。有 的村民背篓太重 、有 的村民农特产品太多，在车站和列车工作人员 的帮助下他们成功“挤”上了“带货车厢” ，车厢内一角不一会就摆放了各类蔬菜，成了一个小型菜市场 。
5629/30(贵州遵义开往重庆、重庆开往贵州遵义)次公益性“慢火车”(以下简称 ：5629/30次“慢火车”)串联着娄山关 、红花园、桐梓等23个站点。目前 是川黔铁路仅存 的一趟旅客列车 ，最低票价6元人民币， 是当地村民出行 、做生意的重要交通工具。
2月3日，贵州汇川 ，5630次“慢火车”“带货车厢”。 瞿宏伦 摄松坝站是5629/30次“慢火车”停靠的五等小站 ，车站沿线多数村民都种植蔬菜售卖 ， 是他们主要收入来源之一。将种植的蔬菜运出深山、帮助村民圆了“致富梦”的正 是这趟“慢火车”。
“我们这里 的村民都有种菜，蔬菜在村里面需求量不大 ，要带到外面去卖 。”村民冯光莲告诉记者 ，花费7元钱坐着“慢火车”去县城售卖 是最好 的选择。“县城里 的大多数人依旧喜欢从田间采摘的新鲜蔬菜，带的货不愁卖不出去 。”
遵义车务段松坝站站长王溢 是沿线村民 的老朋友，和铁路沿线菜农都很熟悉 ，哪一家主要种什么他都清楚 。
王溢说，“慢火车”虽然慢 ，但村民在家门口就可以上车 ，而且把蔬菜带上车还能节约运输成本 ，铁路沿线村民都选择用这趟“慢火车”带货 。“马上就是元宵节了 ，这趟慢火车上 的客流又慢慢多了起来 ，大家都赶着把农特产品带到县里去买 。‘烟火气’持续回升，我们打心眼里高兴 。”
据了解，为了满足村民多样化 的出行需求 ，2022年7月18日，5629/30次“慢火车”升级为空调车，专设“带货车厢”，以方便村民将农特产品带上车售卖。有时遇到外出游玩 的旅客 ，村民在车上就可以做起生意 。
2月3日，贵州桐梓，列车工作人员帮助菜农在桐梓火车站下车。 瞿宏伦 摄“这趟‘慢火车’一直深受沿线村民的青睐。”遵义车务段党委副书记程书波介绍 ，近年来，5629/30次“慢火车”沿线村寨变化很大，铁路改变了村民们的家庭环境 ，让他们踏上了致富道路 。
程书波表示，对很多人而言 ，“慢火车”已经成为一种记忆。但深山里 的“慢火车” ，仍在改善山区村民的出行环境 ，助力乡村振兴 。
12时49分，列车到达桐梓站 。车站工作人员帮村民们把背篓扶下车，大家拎着菜篮、背着货物快速地下车出站，迫不及待赶往市场……(完)
（文图 ：赵筱尘 巫邓炎） [责编：天天中] 阅读剩余全文（）  视觉焦点
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