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地方两会观察丨提升基层医疗服务 、织密医疗保障网——从地方两会看医疗惠民举措******

　　新华社北京1月20日电 题：提升基层医疗服务、织密医疗保障网——从地方两会看医疗惠民举措

　　新华社记者

　　病有所医是社会广泛关注的民生话题。地方两会期间 ，“医疗”成为代表委员热议 的关键词之一。记者在近日召开的各地两会上采访发现，各地加大对基层医疗机构的帮扶 ，提升基层医疗机构的服务能力 ，织牢基层医疗保障网，构建中医药发展新模式等 ，推动我国卫生健康事业高质量发展 。

　　“我非常关注如何更好地推动医疗资源下沉，提高基层医疗服务能力 。”广西壮族自治区人大代表 、柳州市中医医院院长周晓玲认为，应利用医联体和医共体建设，促进大医院的优质医疗资源下沉基层，促进医疗资源均衡发展。

　　在提升基层医疗服务能力方面 ，广西壮族自治区政府工作报告指出 ，促进优质医疗资源更大程度扩容和下沉 ，加强卫生健康人才培养和引进 ，落实基层医疗卫生人才队伍保障机制 。

　　“应加大基层卫生能力建设投入，启动乡镇卫生院能力建设项目 ，着力改善乡镇卫生院基础设施、设备配备，提升基层医疗机构健康服务能力和常见病基层首诊的承接能力，让基层群众享受同等 的医疗服务 。”湖南省人大代表 、湘潭市中心医院党委书记夏红说 。

　　记者注意到 ，多地政府工作报告提出深化医改 ，减轻群众就医负担 。广西壮族自治区政府工作报告指出，深化医保医疗医药协同发展和治理 ，推进药品和耗材集中带量采购改革，加大医疗服务价格动态调整力度。

　　推动医保改革惠民方面，北京市政府工作报告指出，过去5年来 ，北京健全城乡医疗卫生体系，实施医药分开 、医耗联动综合改革；湖南省政府工作报告提出，2023年扩大异地就医联网医疗机构覆盖面，推行异地就医结算与基层医保代办服务。

　　“希望加大带量釆购力度，以满足人民群众 的需求为导向 ，将更多用量大、需求高 的常用药物品种纳入范围 ，让群众拥有更多选择 ，进一步减轻医疗负担。”北京市人大代表、房山区大安山乡卫生院院长王金辉说 。

　　今年地方两会上 ，中医药传承发展备受关注。广西壮族自治区政府工作报告提出 ，“推动中医药壮瑶医药传承创新发展”；北京市政府工作报告提出，“加强中医药传承和作用发挥” 。

　　“应加大国医大师 、全国名中医等名老中医药专家学术经验的传承 ，加强中医药传承创新发展 。推进基层名老中医药专家传承工作室建设 ，培养县级中医临床技术骨干 ，提升基层中医药服务能力。”陕西省政协委员 、陕西省中医医院科技教育处处长闫小宁说。

　　“上海将加快打造国家中医药综合改革示范区”，上海市政府工作报告中 的这句话 ，成了当地两会 的“热话题”。“随着中医医联体 的日渐成熟 ，中药院内制剂如何在医联体内通用，成了实践中需要突破的点 。”上海市政协委员 、上海市中医医院院长钟力炜建议，加大政策支撑力度，促进制剂研发，注重源头创新 ，在符合一定条件 的前提下 ，允许制剂在中医医联体内部调剂使用。

首月1元充VIP ，不续费被扣24元 ？视频会员续费又起波澜******

　　首月1元充优酷VIP ，不续费被扣24元

　　优酷回应称活动页面已告知规则；“爱优腾”会员已涨价多轮仍争议不断

　　沈昭 姜天圣 张楠

　　视频网站会员续费问题又起波澜 。

　　1月31日 ，多位用户在网站反映参加了优酷首月1元充会员的活动，完成支付后发现这个活动 是支付1元后默认签约1年，除首月外 ，每个月将自动扣费12元 。有用户选择提前终止活动，没想到马上被扣费24元，并且被提示“未完成任务 ，扣回已享优惠”。优酷方面则回应称 ，“1元会员”指 的 是优酷VIP月月省活动，相关页面已对活动规则进行明确告知。

　　扬子晚报/紫牛新闻记者 沈昭 姜天圣

　　焦点争议

　　首月1元后取消会员，被强行扣钱

　　昨天，扬子晚报记者在黑猫投诉平台 ，以“优酷首月1元”为关键词进行搜索 ，检索到了510条相关结果 。记者在投诉页面看到 ，有消费者对此极为愤怒 ，“优酷就一个骗子 ，要求退款 ！不要脸 ！”

　　这名消费者表示，自己通过手机下载了优酷 ，点进去看到提示“新人首月1元开通VIP”，于 是就用支付宝支付，没想到这个要开通一年 ，后面每个月扣12元 ，自己一退出后就扣了钱 。

　　对于用户们的争议 ，优酷在1月31日给出了回应，称“1元会员”指的是优酷VIP月月省活动，这 是优酷推出 的会员优惠产品，相关页面已对活动规则进行明确告知：首月1元，后11个月12元/月，若提前退出，需按会员费25元/月退回已享优惠 。

　　优酷方面还表示 ，致力于为用户提供优质内容 ，并推出多种会员产品供用户选择，希望大家都能选到合适 的会员产品 。

　　记者在黑猫投诉中发现 ，绝大部分消费者对这一活动的不满在于认为该活动有“诱导消费”之嫌疑，“付过款后才发现这个 是一个任务，要完成12期 ，本来想取消会员充值，没想到之前 的一元无法退回 ，还被强行扣了钱，打电话给会员服务中心 ，被客服告知无法退款 。”一名消费者表示。

　　提前取消要扣费，似乎并不仅仅在“首月1元”活动中出现，记者还发现1月29日有一位消费者发起投诉，称自己10月开通优酷电视会员，0.99元首月 ，可取消 ，本来打算用一个月 ，但十一月 、十二月、一月取消失败，三个月每个月扣10元 。申请取消后额外又扣84.01元 ，声称是提前取消 的费用，“该条款涉嫌欺诈，同类APP从来没出现过这种条款，没消费凭什么支付 。”

　　律师观点

　　优酷提供 的是格式条款，提示应醒目

　　当前 ，绝大部分视频网站会员的连续包月服务， 是可以选择随时停止 、随时购买的 ，而且选择停止连续包月自动扣费服务，也不存在“扣回已享优惠”的问题。

　　扬子晚报记者发现 ，优酷其实是有通过小字来提示消费者该活动协议 的基本情况 ，需要点开了仔细查看后才能发现活动的详情，但在弹窗中却并不提示，因此引来了规避提醒义务 的质疑。

　　南京知识律师事务所合伙人尚雅琼律师认为，优酷在此事件中提供给消费者的协议 是一种格式条款，何谓格式条款 ？根据我国《民法典》第四百九十六条，所谓格式条款是合同的提供者为了重复使用，而预先拟定并在订立合同时未与对方协商的条款 。格式条款最重要的特点 ，就 是被动接受合同的一方，对合同内容没有修改的权利 ，只有接受与否 的权利。正因为如此，所以法律对格式条款的提供方作出了更高 的要求 ，要求其就与对方有重大利害关系 的条款采取合理方式提示。同时如对方有说明 的要求 ，其应就上述条款进行说明。

　　那么，优酷事后声明所做出的提示 ， 是否符合法律所要求的合理方式呢？

　　尚雅琼认为，“基于互联网平台消费的便捷性，格式条款 的提供方对于提示方式 的合理性应该做出更高要求。不仅仅 是字体的大小 、颜色应当醒目 ，也不应刻意设置链接跳转来进行提示 。作为消费者，也应谨慎看待及选择充值会员 ，以避免承担不必要的损失 。消费者在这类合同关系中 的损失也很难通过较为快捷的方式得到弥补。”

　　为啥看个视频处处坑

　　爱奇艺限制投屏清晰度遭起诉

　　扬子晚报讯(记者 张楠)1月31日 ，广东一名用户因限制投屏将爱奇艺告上法庭 ，北京市互联网法院已于近日立案。

　　该用户是爱奇艺平台 的7年“老粉”，从2017年就成了爱奇艺会员。此前使用时投屏可以选择任意清晰度 ，而2023年1月11日他发现爱奇艺将黄金VIP会员投屏清晰度限制在480P，如需更高清晰度则必须升级至更高级别会员。

　　他认为 ，爱奇艺单方变更合同条款，已经构成违约 。该用户表示，不要求民事赔偿，只要求爱奇艺在会员期限内，不得以任何方式限制投屏清晰度 。

　　据爱奇艺官方微博2月1日消息，针对因限制投屏被起诉 ，爱奇艺表示：我们已收到关于投屏清晰度变更的应诉通知，一定会本着尊重法律、尊重合同 、尊重消费者权益的原则认真审慎对待。

　　优酷会员账号只能1部手机登录被吐槽

　　优酷此前也曾因会员活动引发争议，此前多位网友在社交平台反馈称，自己的优酷会员只能登录一部手机，此前可以同时登录三个手机设备 。

　　今年1月4日下午，优酷发布声明称 ，为保护用户账号安全 ，打击黑灰产，并且考虑到绝大多数用户 的使用习惯，优酷VIP协议规定，用户账号最多可同时登录3台设备，其中包含 ：手机端APP1个、Pad端APP1个 、电视端3个、电脑客户端1个、网页端1个 、车载端1个、其他端1个。优酷VIP用户同一时间可在2台设备观看，酷喵VIP用户同一时间可在3台设备观看 。 据每日经济新闻

　　延伸阅读

　　“爱优腾”还有生财之道：会员涨价

　　伴随短视频平台的崛起，视频领域早已是一片“红海” 。在此背景下 ，各大视频平台开始扭转战术 、降本增效 。

　　除了降本增效 ，各大平台还通过会员涨价方式来提升利润。具体看来 ：2022年12月爱奇艺上调了会员价格。

　　调整后，黄金VIP会员连续包月、连续包季、连续包年分别为25元 、68元、238元，黄金VIP会员年卡为258元；星钻VIP会员连续包月、连续包年分别为45元 、428元，星钻VIP会员年卡为448元 。和此前价格相比 ，黄金VIP连续包月 、连续包季、连续包年价格分别上涨了3元 、5元和20元 。

　　2022年6月 ，优酷也进行了五年以来的首次涨价，对优酷VIP和酷喵VIP会员价格进行调整 ，月卡调至30元、季卡78元 、年卡258元 ；腾讯视频也在2021年和2022年进行了两次价格调整 ，VIP连续包月价格由20元调整为25元 ，VIP连续包季从58元涨到68元 ，VIP连续包年从218元涨到238元 。

　　会员涨价能否成为视频平台可持续的生财之道？“短期通过涨价提升盈利水平，长期精品内容 的输出能力 是关键。”国联证券研报称，2022年以来，芒果TV 、腾讯视频先后提价，此次调价是2020年以来长视频提价周期 的延续 ，会员涨价的背后 是长视频面临盈利困境 的现状 ，短期来看 ，涨价是提升盈利最直接 的方式。

　　据每日经济新闻

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）