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中国式民主的文化基因******

　　【深入学习宣传贯彻党的二十大精神】

　　作者 ：吴庆华（中共湖北省委副秘书长 、省委政研室主任）

　　党的二十大报告指出，“中国共产党人深刻认识到 ，只有把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合 、同中华优秀传统文化相结合 ，坚持运用辩证唯物主义和历史唯物主义，才能正确回答时代和实践提出的重大问题 ，才能始终保持马克思主义的蓬勃生机和旺盛活力”。在中国特色社会主义新时代 ，以习近平同志为核心 的党中央，既创造了中国式现代化道路、创造了人类文明新形态 ，也推动和拓展了中国式民主，丰富了人类政治文明形态 ，为在新时代新征程更好保障人民当家作主，坚持人民主体地位，充分体现人民意志、保障人民权益 、激发人民创造活力提供了强大理论支撑和坚实制度保证。习近平总书记在印度尼西亚巴厘岛同美国总统拜登举行会晤时指出，“美国有美国式民主，中国有中国式民主 ，都符合各自 的国情。中国全过程人民民主基于中国国情和历史文化 ，体现人民意愿，我们同样感到自豪” 。

　　中华优秀传统文化 是我们党创新理论的“根”，同中华优秀传统文化相结合 ，注重吸收其中的精华，是一百多年来党坚持和发展马克思主义的一条重要经验，也是中国式民主 的强大文化基因 。正 是因为传承了中国人民在长期生产生活中积累的宇宙观、天下观、社会观 、道德观，汲取了5000多年中华璀璨文明形成的看待世界 、看待社会 、看待人生的独特价值体系 、文化内涵和精神品质，中国式民主在中华大地展示出强大生命力 ，彰显了中国特色社会主义民主制度 的独特优势。

　　上海虹桥街道基层立法联系点召开《中华人民共和国体育法（修订草案）》意见征询座谈会 。新华社发

　　一 是天下为公 。《礼记》载：“大道之行也，天下为公 。”自古以来 ，中华民族强调以天下为己任、公而忘私 的价值理念，崇尚“先天下之忧而忧 ，后天下之乐而乐”“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”“天下兴亡、匹夫有责” 的家国情怀 。正 是因为有天下为公、大同思想的深厚沉淀 ，有历代先贤家国同构崇高情怀和利济苍生高远志向 的传承 ，马克思主义作为人民的理论，才得以迅速在中国找到契合点 ，指引中国共产党人确立起为中国人民谋幸福 、为中华民族谋复兴的初心使命，将“天下为公”的传统精髓 ，凝练升华为中国共产党执政为民 的根本理念 。

　　我们党自诞生之日起，就把人民写在自己 的旗帜上 ，坚持全心全意为人民服务，确保人民当家作主。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终践行以人民为中心 的发展思想 ，反复强调“江山就是人民，人民就是江山 。中国共产党领导人民打江山、守江山，守 的是人民的心” 。经过长期不懈的探索和实践 ，建立了一套系统完备、行之有效 的人民当家作主 的制度体系，坚持人民既 是民主制度 的设计者 、民主过程 的实践者，又是民主权利的享受者 、民主成果的受益者；坚持由人民选举 ，由人民协商，为人民服务，受人民监督 ，对人民负责 ，保障国家权力不是为少数人服务，而是为最广大人民根本利益服务 ，真正实现人民当家作主 。

　　全过程人民民主包含选举民主、协商民主 、社会民主 、基层民主、公民民主等民主政治的全部要素，涵盖民主选举 、民主协商 、民主决策、民主管理、民主监督等民主过程的一切环节，是全链条 、全方位、全覆盖 的民主。全过程人民民主 的制度安排，出发点和落脚点都 是为人民谋幸福 ，把维护人民根本利益作为价值遵循 ，真正把执政为民在阶级立场、执政理念上落地生根，确保实现人民当家作主 。

　　二是民为邦本 。“民为邦本”，出自《尚书·五子之歌》 ， 是中国传统民本思想 的集中体现。从孟子“民为贵”到唐太宗“君民舟水说”，民本思想在数千年政治实践中成为重要准则 。历史的发展也验证了“民为邦本” 的历史规律 ，《群书治要·春秋左氏传》总结：“国之兴也 ，视民如伤 ，是其福也 ；其亡也 ，以民为土芥 ，是其祸也。”

　　我们党在革命 、建设、改革实践中 ，批判继承中国传统 的民本思想，在马克思主义唯物史观指导下 ，确立了无产阶级的群众观点 ，形成了根植人民、依靠人民 的鲜明政治品格和群众路线 ，正确认识到人民群众是历史 的创造者， 是推动社会变革的决定性力量 ，找到了革命取得胜利的主要依靠力量，带领人民、依靠人民 ，使中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来 的伟大飞跃。在依靠人民执政 的过程中，我国人民主体 的民主政治制度不断完善，从边区革命根据地的“豆选”，到1953年我国选举法 的施行，到新时代的全过程人民民主 ，都反映了人民当家作主是中国民主的本质和核心。党的十八大以来中国式民主 的伟大实践，就是让广大人民群众成为全过程人民民主的建设者、参与者 、维护者和最大的受益者 。

　　我们党 的根基在人民 、血脉在人民、力量在人民 ，紧紧依靠人民 ，是我们党由小到大、由弱变强并不断从胜利走向胜利的根本法宝。新时代新征程上 ，必须牢记马克思主义政党坚持以大团结大联合来完成历史使命 ，牢记团结奋斗是中国人民创造历史伟业的必由之路 ，发展全过程人民民主，实现好最广泛 、最真实 、最管用 的社会主义民主 ，切实保障人民当家作主 ，团结一切可以团结的力量 ，激发全体人民在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”，为全面建设社会主义现代化国家 、全面推进中华民族伟大复兴汇聚磅礴力量 。

　　三是任人唯贤。从孔子描绘“天下大同”的社会理想时力主“选贤与能” ，到孟子提出“选贤使能 ，俊杰在位” ，从“治国之道 ，务在举贤”，到“为政之要 ，惟在得人；用非其才，必难致治” ，“事业成败 ，关键在人”的思想在中国政治文化传统中源远流长 。在制度层面上，从先秦 的举荐制到汉代 的察举制，从魏晋南北朝的九品中正制，到隋唐后延续一千多年 的科举制，选拔真才 是中国传统政治治理 的鲜明特征 。

　　我们党继承中华民族选举贤能的优良传统，按照马克思主义建党原则和组织体系 ，不断探索和完善中国特色选贤任能制度 ，为党和国家源源不断输送人才 ，为党和国家事业不断向前推进提供强大动力支持 。经过长期实践，我国已经把“选拔”和“选举”较好地结合起来 ，形成了能够致力于民族长远和整体利益 的领导团队和梯队 。领导干部的晋升大都经过大量的基层锻炼，经过不同岗位 的工作实践，经过包括初步考察 、征求意见 、民调、评估 、投票 、公示等一系列程序，最后才能担任关键职务 。党 的二十届一中全会选举产生了以习近平同志为核心的新一届中央领导集体 ，一批经验丰富 、德才兼备 、奋发有为的同志进入中央领导机构 ，充分显示出中国特色社会主义事业蓬勃兴旺 、充满活力，也是中国式民主在新时代的又一次伟大成功实践 。

　　与西方的选票政治相比 ，中国 的民主选举能够选出政治过硬、能力出色 、清正廉洁 、民望很高的干部，特别是高级领导干部，具有高度的政治忠诚、坚定的理想信念 ，有在中国社会各领域主持工作 的丰富阅历与经验，取得突出政绩赢得了人民的拥护 ，成为推动中国经济社会高质量发展 的关键领导力量。在许多西方国家 ，多党民主制度早已演变成一种“游戏民主”，其所谓 的民主仅仅体现在投票环节，人民只有在投票时被唤醒 ，投票后就进入休眠期 ；只有在竞选时聆听天花乱坠的口号，竞选后就毫无发言权 。这种没有选贤任能理念的“游戏民主”所产生的领导人能说会道者居多 ，能干者极少，且无法保持政策连续性稳定性。

　　四是和合之道 。中华文明连绵发展数千年，主要不在血脉认同，而在文化认同，特别是和合文化 。“和也者，天下之达道也” ，讲信修睦 、亲仁善邻 、协和万邦、天下一家 是中华民族信奉的价值准则 。在国家关系上，中国讲究“胸怀天下”，推进国际关系民主化，推动全球治理朝着更加公正合理 的方向发展。

　　“和合” 的核心要义是“和而不同” ，讲究“万物并育而不相害，道并行而不相悖”。和合之道，是中国人几千年探索形成的处世之道，不 是对抗性政治 ，而 是合作性政治。中国古代政治家晏婴说 的“和如羹焉，水 、火 、醯 、醢、盐、梅 ，以烹鱼肉，燀之以薪 。宰夫和之 ，齐之以味 ，济其不及 ，以泄其过”，指的就是和合之道，这与西方崇尚“物竞天择 、优胜劣汰” 的社会达尔文主义不同。我国协商民主是实践全过程人民民主的重要形式，最大限度地包容吸纳各种诉求 ，有力促进求同存异，让众人的事情众人商量 、大家的事情大家做主 ，找到全社会意愿和要求的最大公约数 。在西式民主陷入制度困境，竞争性选举暴露 的冲突、对抗、分裂等问题积重难返的同时，以包容、和谐、共识等中国智慧构建的全过程人民民主迸发出勃勃生机与活力 。

　　当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开。和平赤字、发展赤字、安全赤字 、治理赤字加重，人类社会面临前所未有 的挑战。世界又一次站在历史 的十字路口 ，何去何从取决于各国人民的抉择 。我国坚定维护国际公平正义 ，倡导践行真正的多边主义，坚持维护世界和平、促进共同发展 的外交政策宗旨，致力于推动构建人类命运共同体 。新时代10年，我国国际影响力、感召力、塑造力显著提升 ，充分彰显了中国之路 、中国之治 、中国之理 的政治性 、科学性、开放性，成功给出了破解“世界怎么了 、我们怎么办” 的中国方案。

　　五是务实重效。中国古代“修齐治平”“经世致用”“知行合一”等思想理念典型地体现了儒家重实用、求实效 的价值取向 。这些都与马克思主义的认识论和实践论高度契合 。马克思在《关于费尔巴哈的提纲》中批评以往认识与实践 的分裂时说，“哲学家们只 是用不同 的方式解释世界，而问题在于改变世界” 。这说明“知行合一”既可以作为道德哲学，用以修身立德 ，也可以作为治国理政中重要的方法论原则 。

　　务实重效、知行合一 的文化基因，反映在政治实践中就是崇尚务实、不好空谈 ，形成效果导向的政治文化 、政治心理。党 的十八大以来 ，以习近平同志为核心 的党中央明确提出关于评价一个国家政治制度 是不是民主的、有效的主要看“八个能否” 的衡量标准 ，关于一个国家民主不民主关键在于 是不是真正做到了人民当家作主的“四个要看、四个更要看” 的审视尺度 ，这是中国务实重效文化传统的深刻体现。我国通过坚持民主集中制 ，完善和发展全过程人民民主，健全人民当家作主制度体系，能够统筹兼顾各方面利益诉求 ，有利于实现个人与集体 、局部与整体、眼前与长远 、领导与群众 、民主与法治 、纪律与自由 、权利与义务 的有机结合 ，形成全党全国的统一意志 ，有效整合社会资源 ，高效率地贯彻执行 ，避免各种掣肘和牵扯，避免“低质民主”现象 ，这是我们党团结带领人民创造历史伟业的重要制度密码 。

　　“履不必同 ，期于适足；治不必同，期于利民。”在中国式民主 的发展进程中，我们党通过不断完善和发展人民代表大会制度 、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度 ，创造了多种多样 的政治参与形式，实现了党 的领导、人民当家作主和依法治国 的有机统一。新时代10年 ，我们党经受住来自政治、经济、意识形态、自然界等方面 的风险挑战考验 ，深刻回答了中国之问 、世界之问、人民之问、时代之问，充分证实了中国式民主的真实高效 ，充分彰显了中国特色社会主义的制度优势和治理效能。

　　发展全过程人民民主，创造人类文明新形态， 是中国式现代化本质要求的重要内容。中国式现代化是中国共产党领导 的社会主义现代化，推进全过程人民民主，必须坚持中国共产党的领导 。坚持中国共产党 的领导 是“中国之制”和“中国之治”的最大优势，也是发展全过程人民民主 的最大优势 。我们要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护” ，始终忠诚核心、拥戴核心、维护核心 、紧跟核心 ，始终做习近平新时代中国特色社会主义思想 的坚定信仰者、忠实实践者 ，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心 的党中央保持高度一致，以中国式民主推进中国式现代化，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴 。

　　《光明日报》（ 2022年12月29日 06版）

新一年首个偿债高峰来临 房企如何抓住融资“窗口期” ？******

　　2023年年初 ，各大机构相继披露2022年12月份以及全年的房企融资数据 。总体来看，在融资环境日渐宽松的背景下 ，2022年12月份房企融资出现“翘尾”行情，但纵观全年数据，仍呈现不小幅度的下滑。据中指研究院统计数据显示 ，2022年全年，房地产行业共实现非银类融资8457.4亿元 ，同比下降50.7% 。

　　2023年，仍 是房企 的偿债之年，特别 是一季度 ，迎来首个偿债高峰 。在业内人士看来，融资环境会持续宽松，企业要抓住融资窗口期 ，补充流动性，优化债务规模和结构 。

　　2022年12月 ，房企融资出现“翘尾”行情 ，但全年数据仍呈现不小幅度的下滑 。图/IC photo

　　上月房企融资规模大幅增长

　　据克而瑞统计数据显示 ，2022年12月 ，100家典型房企 的融资总量为1018亿元，环比增加84.7%，同比增加33.4%，年内首次单月融资规模突破千亿 。其中，12月房企债券发行了411.6亿元，环比增加92.2%，同比增加30.3%。

　　同策研究院监测 的40家典型上市房企数据显示，2022年12月 ，40家房企共完成融资金额712.5亿元，环比上升125.03%。其中 ，债权融资金额为580.44亿元，占总融资金额比重为81.47%，环比上升140.65% ；股权融资金额为132.06亿元，占总融资金额比重为18.53% ，环比上升75.07% 。

　　对于2022年底融资规模的大幅增长 ，同策研究院分析称，继2022年11月“三箭齐发”，从信贷 、债券 、股权三个融资渠道为房地产企业提供政策支持之后，12月房地产融资大幅反弹 ，迎来仅次于3月份 的融资小高峰 ，虽未达到2020年平均水平，但高于2021年均值。同时 ，面对即将到来 的春节假期 ，大多数房企也开始提前储备资金，保证年终的现金流动性。其中 ，中期票据和境内银行贷款分别是国企和民企融资主入口 。

　　此外，在融资成本上 ，克而瑞数据显示，2022年12月 ，100家典型房企新增债券类融资成本4.34%，环比提高0.7个百分点，同比下降0.18个百分点。其中，融资成本最低 的为中海地产发行 的公司债，票面利率2.25% 。

　　2022年全年房企融资数据仍显低迷

　　虽然2022年底房企融资数据翘尾 ，但是纵观全年 ，仍显低迷 。

　　据中指研究院统计数据显示，2022年1-12月，房地产行业共实现非银类融资8457.4亿元 ，同比下降50.7% 。

　　克而瑞统计数据显示 ，2022年100家典型房企全年融资总量为8240亿元，同比减少38%，这是自2016年以来首次低于1万亿元，主要 是因为2022年房企流动性危机大面积爆发，民营房企 的融资规模长期低迷。

　　同策研究院监测的40家典型上市房企融资数据显示，2022年其融资总额为5697.23亿元 ，较前一年下降27%，连续3年下滑。

　　同策研究院分析称，去年以来房企融资一直处于低谷，前10个月虽然出台了一系列融资方面的指导政策 ，但是房企融资环境并未得到有效改善 ，实际情况是融资环境在进一步恶化 ，下半年比前一年下滑速度更快 ，直到11月房地产行业融资政策密集出台，从信贷、债券 、股权三个融资渠道为房地产企业提供政策支持 ；12月，房企融资终于迎来了小高峰。

　　预计今年上半年 是房企融资窗口期

　　进入新的一年，房企的偿债压力有多大 ？房企融资环境还将有多大程度的宽松？

　　2023年一季度 ，房企迎来偿债高峰 。中指研究院数据显示，2023年一季度为首个偿债高峰，其中，信用债中有近400亿元、海外债中有近700亿元为出险企业 的到期债务 ，占一季度到期债务的四成。

　　“我们统计 ，2023年房企到期信用债及海外债合计9579.6亿元 ，相比上年多700亿元，房企偿债规模有增无减。特别是2023年一季度的1月、3月，房企偿债规模均超千亿元 ，4月 、7月也超千亿元，这几个月房企偿债压力较大 。”中指研究院企业研究总监刘水如是说 。

　　但从另一方面来看，政策环境也在持续宽松中。2023年1月10日 ，人民银行 、银保监会联合召开主要银行信贷工作座谈会，其中提到，实施改善优质房企资产负债表计划 ，聚焦专注主业 、合规经营、资质良好 、具有一定系统重要性 的优质房企，开展“资产激活”“负债接续”“权益补充”“预期提升”四项行动 。同时 ，要落实好16条金融支持房地产市场平稳健康发展的政策措施 ，用好民营企业债券融资支持工具(“第二支箭”) ，保持房企信贷、债券等融资渠道稳定 ，满足行业合理融资需求。

　　对此 ，刘水分析称，去年11月以来，支持房企融资 的“三支箭”持续推进，这些房企融资渠道将继续发挥作用，2023年有望延续融资宽松 的环境 。

　　同策研究院也认为 ，从政策和市场表现来看，预计今年上半年会是房企融资 的窗口期。

　　政策宽松下，能否抓住机会还在于企业自身 。中指研究院分析称 ，在行业供给端利好尽出的背景下 ，房企融资端流动性紧张问题将得以明显改善 。企业要抓住当前融资窗口期 ，根据自身情况积极对接资金供给方 ，既要优化债务规模和结构，也要及时补充流动性，更要借助融资力量拉动销售端，推动经营端流动性回暖 ，从根本上解决流动性问题 。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）