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奋力共创具有澳门特色的“一国两制”实践新局面——访澳门特别行政区行政长官贺一诚******

　　新华社澳门1月19日电 题：奋力共创具有澳门特色的“一国两制”实践新局面——访澳门特别行政区行政长官贺一诚

　　新华社记者李寒芳 、刘刚 、王爱华

　　习近平总书记在党的二十大报告中系统阐述坚持和完善“一国两制”新理念新思想新战略 ，为澳门“一国两制”实践行稳致远指明了前进方向。在全面落实贯彻党 的二十大精神的开局之年 ，就如何推动澳门各界齐心协力向前行，更好融入国家发展大局 ，奋力开创具有澳门特色 的“一国两制”实践新局面，澳门特别行政区行政长官贺一诚近期接受了新华社记者专访 。

　　加速融入国家发展大局

　　贺一诚表示 ，二十大报告对港澳工作进行了专门论述，为做好澳门工作提供了根本遵循 。澳门回归祖国23年来 ，施政始终贯彻“一国两制”方针。

　　2022年12月 ，学习贯彻党 的二十大精神中央宣讲团走进澳门。在宣讲团的指导下，澳门特区政府官员、基层社团和教育青年团体代表等各界人士对二十大报告和有关精神进行了全面深入学习。

　　二十大报告指出 ，支持香港 、澳门更好融入国家发展大局。贺一诚说，中央给了很好 的条件，澳门特区政府将更好地发挥背靠祖国 、联通世界 的优势，落实“一中心、一平台、一基地”建设发展定位，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，实现新发展 、开创新局面。

　　2021年9月，横琴粤澳深度合作区管理机构正式揭牌 。经过一年多 的探索和磨合 ，深合区迈入加快发展阶段，为澳门更好融入国家发展大局 、丰富“一国两制”实践注入新动能 。

　　“深合区不是普通 的开发区，它 是一个首创 ，澳门和内地共同去管理一片106平方公里 的土地 ，没有先例可循。”贺一诚说 ，这是一篇大文章 。

　　在2022、2023年财政年度施政报告中，有关深合区 的发展两度被列为特区政府施政重点，专章阐述。

　　贺一诚说，深合区为澳门提供了土地和就业 的支撑，为澳门 的经济适度多元发展拓展更广阔 的空间。我们要落实好中央给予的政策和措施，争取澳门社会 的支持 ，全力推动深合区实现更好的发展 。

　　“双15%”税收优惠政策及澳门居民个人所得税优惠政策落地实施 ；建立“一地两注、跨境通办”机制 ，实现内地和澳门投资者足不出境完成商事(业)登记 ；“粤澳社保一窗通”投入营运；取消横琴单牌车配额总量限制……2022年，围绕“一条主线”和产业发展、民生融合、规则衔接等重点工作，澳琴一体化发展取得阶段性重要成效。

　　贺一诚表示 ，粤澳双方不仅进行了基础设施建设，而且筑牢了深合区长远发展的基石 ，一线二线封关条件已基本具备，工作卓有成效 。深合区 的发展未来要在规则衔接 、机制对接以及民生配套方面精准发力、寻求共识、先行先试，一步一个脚印将政策落实到位 。

　　2023年 是深化深合区建设、实现第一阶段目标的关键之年 。贺一诚说，深合区是一个崭新的概念，要用大胆创新的思维去考虑、谋划 ，突破现有 的瓶颈。

　　坚持不懈推进经济适度多元

　　贺一诚说 ，推进经济适度多元发展，致力构建适度多元 的产业结构， 是特区政府和社会各界共同面对 的首要任务 。

　　“澳门没有第一产业 ，第二产业占比很低 ，主要依靠第三产业发展，疫情 的冲击更凸显了产业结构失衡加剧经济困难 的问题。”贺一诚说，痛定思痛 ，一定要实现产业多元发展 的目标 ，经济适度多元发展 是澳门今后的主要方向。

　　2023年财政年度施政报告提出“1+4”适度多元发展策略。“1”就是按照建设世界旅游休闲中心的目标要求 ，促进旅游休闲多元发展 ，做优做精做强综合旅游休闲业 ；“4”就 是持续推动大健康、现代金融、高新技术、会展商贸和文化体育等四大重点产业发展 ，逐步提升四大产业的比重。

　　2022年6月，澳门博彩法修订通过并生效；当年年底，新一轮博彩经营权竞投顺利完成 。关于稳妥处理有关博彩业工作 ，贺一诚表示 ，未来将以博彩经营权公开竞投为契机 ，借助博企的专业技术 、资源和经验，为“一基地”建设注入新动能 。另一方面 ，围绕四大产业 的发展需要，加快完善产业发展 的配套制度，争取未来非博彩业占本地生产总值约六成，着力构建符合澳门实际且可持续发展的产业结构 。

　　“澳门未来 的整体产业方向 ，要一步一步扎实走 。”贺一诚表示 ，产业多元有一个过程，不能一蹴而就。但如果这个坎过不了，以后还会面临同样的问题 。

　　坚定不移维护国家安全

　　党 的二十大报告指出 ，坚持和完善“一国两制”制度体系 ，落实中央全面管治权，落实“爱国者治港” 、“爱国者治澳”原则 ，落实特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制。

　　在2023年财政年度施政报告中 ，贺一诚将“坚定不移维护国安，保持社会大局稳定”列为施政重点之一。他在专访中表示，澳门特区将始终确保政权、管治权牢牢掌握在爱国者手中 ，推动爱国爱澳力量发展壮大 ，筑牢“一国两制”行稳致远 的社会政治基础。

　　自2009年以来 ，澳门特别行政区顺利完成澳门基本法第23条规定的维护国家安全立法，设立由行政长官担任主席 的维护国家安全委员会，修订完善相关配套法律，加强执法力量建设 ，积极推进国家安全教育，不断完善澳门立法会选举制度，澳门维护国家安全形势总体良好。2022年，特区政府稳步推进了澳门国家安全法修改 。

　　贺一诚表示，维护国家安全 是澳门特别行政区 的宪制责任 。与时俱进启动修改维护国家安全法 的工作 ，就是进一步树牢总体国家安全观，严格履行维护国家安全 的宪制责任，不断加强维护国家安全的能力建设 。

　　澳门特区政府第二个五年规划提出 ，特区政府坚定维护中央对澳门特区包括选举制度在内的政治制度的决定权 ，坚定落实“爱国者治澳”根本原则。将通过完善特区选举制度，确保澳门特区 的管治权牢牢掌握在爱国者手中。

　　加快复苏踏上新征程

　　2022年是澳门深受考验 的一年。受疫情严重冲击 ，本地主要工商业活动一度暂停 ，宏观经济面临前所未有的下行压力。

　　“现在阴霾正在散去 ，澳门经济社会发展将逐步恢复向好 。”贺一诚说。

　　回望过去，贺一诚说 ，特区在过去三年严格根据中央疫情防控 的方针制定措施，做好常态化疫情防控，社会各界齐心协力 ，维护民生需求、确保社会稳定 ，始终与内地保持着人员 、经贸往来 。

　　新冠病毒感染调整为“乙类乙管”后，澳门因时因势优化调整疫情防控措施。2023年1月8日是澳门与内地互免核酸证明进出境首日 ，当日共有39606人次入境旅客，较2022年日均旅客量上升153.5%。

　　“现在出门，应该感觉到街面上人多了 ，澳门的经济重现活力。”贺一诚说，今年 ，澳门特区在做好疫情防控、确保疫情风险可控前提下，要做好各项迎客安排，有效落实内地居民来澳恢复电子签注及赴澳旅行团等政策措施 ，逐步恢复旅游业和经济 的活力 。

　　2023年财政年度施政报告指出 ，目前特区经济领域两项重要而紧迫的任务是加快经济复苏和推动适度多元发展 。谈及这两项任务，贺一诚表示：“复苏肯定 是一个短期的目标，长期而言必须推动适度多元发展，这 是破解澳门经济社会发展中深层次矛盾和问题的必由之路 。”

　　2023年是澳门基本法颁布30周年 ，也是本届特区政府施政第四年 。展望新 的一年，贺一诚说，2023年开局良好 ，在游客人数、经济复苏、居民就业率等方面有好 的发展趋向 。

　　贺一诚表示 ，下一步澳门特区政府当务之急 是做好经济工作，积极改善民生，继续按照“提振经济 ，促进多元 ，纾解民困，防控疫情 ，稳健发展”的施政总体方向，用好中央支持澳门发展的各项政策措施。澳门经济可望通过积极融入国家经济大循环，实现自身经济 的适度多元发展 ，加快复苏，重新启航 。

　　2022年12月23日 ，习近平主席在会见来京述职 的贺一诚时强调，中央将全面准确 、坚定不移贯彻“一国两制”方针 ，全力支持澳门特别行政区充分发挥自身优势和特点 ，奋力开创具有澳门特色 的“一国两制”实践新局面，为全面建成社会主义现代化强国作出新 的更大贡献 。

　　“澳门发展的多重利好因素正在显现 ，面临着大好发展机遇 。”贺一诚表示，有信心带领特区政府团队 ，坚持施政为民，勇于担当，积极作为，与澳门市民共同抓住机遇 ，让居民生活得越来越好，让特区的明天更加美好 ，携手共创澳门“一国两制”实践新局面 。

影像为媒，构筑中华民族共有精神家园******

　　【文艺观潮】

　　作者：王华（山东大学新闻传播学院教授 、博士生导师） ，郎玉茁（山东大学新闻传播学院硕士研究生）

　　中央广播电视总台推出 的航拍纪录片《航拍中国》新疆篇 、西藏篇等 ，从空中视角俯瞰中国少数民族地区，展示新时代少数民族地区在经济、政治、文化、社会、生态文明等方面取得的巨大成就 ，带来视听和心灵 的双重震撼。芒果TV自制 的纪录片《石榴花开》融合“网络直播”“VLOG日记”等新媒体传播方式 ，展现新中国成立70年来各族人民在党中央的政策关怀下取得 的巨大成就，给观众耳目一新的观赏体验 。近年来，一批以纪实影像记录少数民族聚居区 的社会变化、人文景观和少数民族人民日常生产生活情况的纪录片作品因新颖 的切入视角和表现形式，获得了观众尤其 是年轻人点赞 。总结这些案例的成功经验 ，我们发现推进少数民族题材纪录片的传播精准深入 ，应创新创作理念，结合新媒体传播形式 ，建构多维立体的内容体系 。

纪录片《指尖上 的藏族》剧照 。资料图片

　　传播内容细分：呈现层次更加丰富 、面貌更加多元 的少数民族生活

　　20世纪80年代至21世纪初期 ，少数民族题材纪录片以记录某一个民族 的民风民俗为主 ，发挥文化记录保存的“民族影像志”功能，诸如《最后的山神》等作品引起观众 的强烈反响 。新时代以来 ，随着创作理念的转变，少数民族题材纪录片的叙事风格和叙事题材发生转变 ，在创作中秉承中华民族共同体意识 的少数民族题材纪录片走进大众视野，《告别贫困》中少数民族搬进了宜居的楼房 ，唱起“栋栋高楼平地起，休闲广场真热闹” 的歌谣。传统民族文化和民族艺术的传承发展成为纪录片创作关注重点 ，《指尖上 的藏族》这部代表作强调因时制宜 的重要性 ，点明“在民族文化与现代文明碰撞结合中创新发展才是长远之路” 的理念 。随着纪录片主题不断丰富 ，大家看到的不再 是孤立静止的民族个体形象，中华民族共同体理念下的多民族互动跃然荧屏。

　　不仅如此 ，近年来少数民族题材纪录片涉及 的领域也呈现多维格局 。《隆林儿女》《苗寨八年》等从小处着手 ，通过展现普通人经济生活 的变化 ，逐步破除人们对少数民族地区“人烟稀少、生活贫困”等刻板印象，折射出少数民族地区经济发展稳步增长 的崭新面貌 。少数民族群像是由一个又一个鲜活的生命个体汇聚起来 的 。大众不仅想看到现代少数民族地区 的宏观发展面貌 ，也希望了解少数民族普通百姓的生活状态。所以 ，《我从新疆来》《我从云南来》等从微观入手 ，通过“一带一路”背景下寻求机遇和爱情 的商人，为了梦想或家庭而回到家乡创业的年轻人等普通少数民族同胞的人生故事 ，展现当代少数民族爱国爱家、爱岗敬业 、奋发有为的精神面貌，传达了社会主义核心价值观。所以 ，要讲好少数民族故事，少数民族题材纪录片还可以进一步调整传播内容 的比例结构，在铸牢中华民族共同体意识 的主线引导下 ，呈现层次更加丰富、面貌更加多元的少数民族生活。

纪录片《指尖上 的藏族》剧照 。资料图片

　　传播理念创新 ：内铸“中华民族共同体”意识 ，外固“人类命运共同体”理念

　　十年来 ，少数民族题材纪录片的创作理念和叙事方式加速演进 ，在向少数民族内部观察的同时，也开始把视野拓展到整个中华民族乃至世界 。讲述全体中华儿女围绕实现中华民族伟大复兴中国梦一起来想、一起来干 的生动故事，成为当下少数民族题材纪录片传播理念的一大特色。

　　纪录片从不同层面展现新时代少数民族地区 的变化 ，彰显中华民族共同体多层次多维度的共同发展。比如《村庄十年》从60多万个行政村里挑选出10个典型村庄 ，以鲜活的个体故事充分展现党 的十八大以来中国村庄发生 的巨大变化。其中“千年一跃”一集讲述了住在深山中的民族独龙族以建立合作社的形式发展农村集体经济，彻底摆脱了千年 的贫困记忆 ，走上乡村振兴新征程。《西藏 我们的故事》通过西藏交通建设 、脱贫搬迁、养老保障 、民族团结、环境保护等故事 的讲述，表现世界屋脊上“一跃跨千年”壮丽巨变背后各族人民的团结奋斗 。

　　还有一些纪录片从国际视野出发 ，表现能够引发全球观众心灵共鸣的内容。中日联合拍摄 的纪录片《宝藏》便 是如此 。从小处来说，该片不仅让海外观众为云南雪域高原的壮美深深折服，更被当地 的传统艺术文化深深吸引。从大处来看 ，该片 的热播体现了世界观众对人类共有文化宝藏的珍视 。正如片中人物卓玛对外界盛赞家乡“宝藏” 的看法，“大家想要追寻 的不是某个民族或某个区域的东西 ，而 是属于人类共同 的东西”。由此看来，少数民族故事还能内外兼有，将中华民族的悠久历史文化和中国特色社会主义当代实践相结合，对内呈现少数民族发展新面貌，对外展现中华民族时代担当 ，向世界传递中华民族共同体 的智慧，为人类命运共同体 的构建贡献中国力量。

纪录片《指尖上的藏族》剧照。资料图片

　　传播效果导向 ：微时代 ，人人都 是创作者，微创作呈现出新的美学样态

　　为了与当代受众和用户碎片化、即时化 、多样化 的行为习惯、审美喜好不断适配，近年来少数民族题材纪录片创作还呈现出一种“微”趋势 。

　　《布依守艺人》等便是“微形态” 的代表 。这些作品中 的内容可能是一项传承多年的手艺，可能 是一项风俗习惯 ，又或者是一些充满民族智慧 的古文典籍 。虽然内容不一样 ，但都篇幅短小 ，借助视频平台 的“短平快”传播特质，迅速传播 ，为更多受众尤其是年轻人津津乐道。还有一些“微形态”纪录片重视民族文化的创新传承 ，凸显民族文化在当代土壤中生根发芽又与流行文化相互融合的过程。

　　近年来 的少数民族题材纪录片创作方式和传播渠道更加灵活 ，创作主体从主流官方媒体 、专业制作公司 ，拓展到个体内容生产者。纪录片不再 是传统意义上的闭合状态 ，观众也成为纪录片 的叙述者。比如说，某短视频平台用户自行拍摄了一集有关摩梭人 的纪录片，从游客 的视角去探寻“神秘世界”。虽然制作水平比不上专业水准 ，视频场景转换不是很流畅，但在网上引起了较多关注。《我 是云南的》更是凭借独具特色 的民族方言 ，加上节奏感强且又魔性 的音乐，在网上引起一波民族方言秀热潮。人人都可以成为纪录片的创作者，这推动了艺术大众化发展 ，填补了传统纪录片关注领域 的空白 ，使铸牢中华民族共同体意识从创作到传播每个环节都实现了“润物细无声”的效果。

　　总而言之，讲好少数民族故事 ，铸牢中华民族共同体意识，推进文化自信自强，不只是少数民族题材纪录片的使命，也是整个纪录片创作努力担当的职责。从这个角度看，少数民族题材纪录片在拓宽自身维度和视野 的同时，为整个纪录片行业在创作理念和传播渠道等领域实现创新突破提供了有益启示 。

　　《光明日报》（ 2023年01月11日 15版）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）