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公安机关大力推进平安社区建设 打造群众家门口的“平安前哨”******

　　编者按

　　社区是城市治理体系 的基本单元 ，在国家治理中具有特殊而重要 的位置 。以法治力量赋能基层社会治理 ，不仅能够提升人民群众 的获得感幸福感安全感，也是“中国之治” 的题中之义 。

　　近年来，全国政法机关立足基层、整合资源、创新驱动，大力推进平安社区建设，引导各类纠纷化解力量进社区，推动公共法律服务进家门 ，忠诚履职守护一方平安，让老百姓足不出户就能解决矛盾纠纷、获取便捷精准的法律服务。本报今天特刊发一组相关报道，敬请关注 。

　　本报记者 董凡超

　　“今晚10点夜巡 ，欢迎报名 ！”2022年11月14日20时 ，安徽省合肥市公安局蜀山分局五里墩派出所民警张薇在警民议事群中发布了义警招募通知。仅几分钟后，义警名额就已报满。冬日的夜幕下，他们身着专属马甲 、戴红袖标，走在主要干道 、居民小区里，与民警一起守护辖区平安。

　　2022年8月起，安徽公安机关推行“网上警民议事厅”工作机制，架起警民互动“数字桥”，凝聚合力打造基层“大共治”模式 。截至目前 ，全省社区民警依托“网上警民议事厅”开展安全防范14.9万次，根据群众举报抓获违法犯罪嫌疑人616名 。

　　让警务改革于细微之处呈现，让“大思路”对接上群众的“小日子”。近年来 ，各地公安机关不断创新完善立体化社会治安防控体系建设 ，以民生诉求为导向，以群众满意为标尺 ，以制度建设为保障，动员群众力量 ，整合各方资源 ，大力推进平安社区建设，切实保障人民安居乐业 、社会安定有序、国家长治久安。

　　深化改革 优化社区警务

　　警务工作室作为公安机关基层社会治理的最小单元 、离百姓最近的服务窗口，不仅在警务工作中扮演着举足轻重的角色 ，也成为公安机关和群众互动的重要平台 。

　　数据显示，随着派出所“两队一室”“一村（格）一警”等机制模式落地见效 ，全国已设立社区（驻村）警务室19.5万个 ，配备社区民警22.3万人 ，基层基础不断夯实。

　　宁夏回族自治区银川市公安局立足民族地区特色 ，围绕“塞上枫桥”警务品牌创建，创新推出“石榴籽”警务室建设 ，联动社区街道、市场监管等部门 ，主动走访辖区来银川务工 的各族群众，了解、研究 、解决其务工 、子女入学、就医等急难愁盼问题 ，建起民族团结“连心桥” 。

　　为最大限度将警力摆上街面，四川省南充市公安局在主城区建成智慧街面警务站12个 ，设置72条必巡路线和65个必到点位，安排特巡警和交警常态驻守、侦查警种和派出所按需进驻 、群防力量参与网格巡防 。警务站民警辅警在严格落实“1、3、5分钟”快反机制的同时，开展常态化巡逻盘查、交通疏导、服务群众等工作。

　　中国人民公安大学社会治安防控体系建设研发基地执行主任、教授伍先江评价说 ，社区警务工作是治安工作乃至整个公安工作的根基，也 是感知社情民意的“神经末梢” ，只有明确派出所 的职能定位和社区警务在社区治安治理乃至社区治理中 的基础性战略地位 ，才能通过改革不断实现警务前移、警力下沉和保障下倾 ，更好地做强基层、做实基础 ，实现改革强警 ，使公安机关尤其是公安派出所能够为社区治理提供更优质 的治安服务。

　　数字赋能 提高工作质效

　　“这里有人吵架 ，你们快来 ！”2022年10月4日 ，广东省湛江市太平镇两名村民因农田排水问题发生口角。接到群众通过“零距离警务室”平台的报警后，社区民警辅警迅速抵达现场，对纠纷双方进行劝解，避免了矛盾进一步升级。

　　2022年7月以来，湛江市公安局研发建设“1个管理后台+4个手机应用端（民警端 、辅警端 、群众端 、群防群治端）+723个网上警务室”架构的“零距离警务室”平台，与各类治安管理业务系统无缝对接，每月定期生成待办事项与任务清单，自动为社区警务工作划重点 、做统计。派出所还制作警情动态 、便民举措 、普法宣传等信息，精准推送至用户手机应用端 ，有效提升群众的自我防范意识与安全防护能力 。

　　科技强警战略惠及大江南北 ，有力推进了警务机制改革创新进程 ，智能化应用为公安机关提升“打防管控服”整体水平插上了翅膀 ，也给社区警务工作带来了质的飞跃。

　　不用门禁卡 ，“刷脸”便可直接进入小区 ；陌生人想要进入小区再也没有以前那么容易了 。近日，说起智慧安防小区带来的便捷 ，家住四川省达州市通川区莲湖壹号小区 的王阿姨连连称赞道 ：“现在我感觉小区更安全 ，住得更舒心。”

　　目前 ，达州市已依托社会治安防控体系建成智慧安防小区166个 ，改造老旧小区59个 ，基本实现了对安防小区车辆、人员 、房屋数据 的全面 、精准汇聚上传，搭建起整体单元防控 、治安要素智能化管控和应急处置一站式响应 的数据安全集成体系。

　　伍先江说：“各地公安机关 的治安实践 ，顺应了社会信息化条件下充分运用大数据 、人工智能、移动互联等科技手段对公安工作和基层社会治理提出的新要求新趋势 ，体现了公安信息化发展的基本方向 。”

　　群防群治 延伸平安触角

　　“胡同里有人转来转去很可疑……”2022年11月20日 ，张大爷给河北省张家口市公安局桥西分局大境门派出所打来电话。10分钟后，盗窃嫌疑人被抓了现行 。张大爷正是大境门派出所“境门红袖箍”群防群治队伍的一员 。

　　“我们 的群防群治模式以派出所为主体 ，搭建‘基层组织+社会力量’平台，组成‘派出所教导员+街道政法委员+省级金牌调解员’调解主力，组建‘境门红袖箍’群防群治力量 。”大境门派出所所长边志强说，目前辖区群防群治力量已达100余人 ，110有效警情 、可防性案件分别同比下降33.5% 、21.2% 。

　　工作中 ，各地公安机关在推动城区“一区一警两辅”和农村“一村一辅警”全覆盖 的基础上，引导社区（驻村）民警主动落实带队巡逻 、就地接处纠纷求助警情、社区发生案事件必到现场等工作要求，切实提高见警率、走访率、管事率 ，努力把风险隐患防控在基层社区，消除在萌芽状态和初始阶段。

　　北京市西城区公安机关健全完善多元融合、共建共治共享 的社区治理体系，将全区263个社区科学划分为692个网格，586名社区民警牵动5.5万余名街道干部 、“西城大妈”等群防群治力量融入社区网格 ；建设智慧平安小区，主动开展安全防范、矛盾纠纷排查化解等工作；连续推出“海畔联合调解室”“晓腾法治室”“居民议事厅”等服务群众的特色品牌，全区矛盾纠纷化解率稳步提升 。

　　贵州省黔西南布依族苗族自治州公安机关在全州组建91支城乡“110快反队”，覆盖1000余个行政村（社区），努力提高执法执勤能力水平，形成有警情接处警、无警情服务群众的快反巡逻模式，让群众感受到平安就在身边。同时创新打造四级“公安+”多元共治微警务群 ，目前4499个“公安+”多元共治微警务群构成全省最大的线上共治网格 ，在线群成员有67万人 。通过社区民警与群众的“指尖对话”，公安机关能够精准掌握社情民意，及时处置风险隐患 ，警民双向熟悉率得到大幅提升。

　　“在平安中国建设、平安社区创建和社会治安防控体系建设中 ，充分依靠群众 、畅通群众参与渠道、充分调动群众参与社区治安治理的积极性，正是打造共建共治共享 的社会治理体系在公安工作中的生动体现。”伍先江如是说 。

地方两会密集点题促消费 今年消费有望明显好转******

　　本报记者 孟 珂

　　见习记者 韩 昱

　　近段时间 ，地方两会密集召开。多地在政府工作报告中将促消费列为2023年重点工作 。

　　接受《证券日报》记者采访的多位专家表示，在海外主要经济体经济下行风险加大的情况下 ，2023年我国经济稳健增长将更多依靠内需驱动 ，其中消费将起到至关重要 的作用。随着各地密集部署促消费相关举措，2023年我国消费有望出现明显好转 。

　　多地拼经济

　　重点“瞄准”促消费

　　2022年12月份召开 的中央经济工作会议提出，要把恢复和扩大消费摆在优先位置 。增强消费能力 ，改善消费条件 ，创新消费场景。多渠道增加城乡居民收入，支持住房改善、新能源汽车 、养老服务等消费。

　　近期多地将恢复和扩大消费列为2023年工作重点，并作出了具体 的工作安排 。

　　例如 ，安徽芜湖市在2023年政府工作报告中提出重点做好八个方面工作，其中提及要“促进消费持续回暖。增强消费对经济发展 的基础性作用，多措并举提升居民收入和消费能力”，并提出要“通过推动供给创新培育消费新增长点，促进聚集性 、接触性消费加快恢复 。做活线上消费平台，建设新型消费网络节点 ，网络零售额实现700亿元 ，增长14%”。

　　山东济南市在2023年政府工作报告中提出 ，要“促进消费恢复扩大 。积极对标建设国际消费中心城市 ，着力提高省会消费能级和吸引力”“保持汽车 、家电等大宗消费稳定增长” ，并提出要“新引进知名首店、品牌店、旗舰店50家以上 ，促进‘老字号’创新发展”。

　　星图金融研究院高级研究员付一夫对《证券日报》记者表示 ，从宏观经济视角来看，当前随着海外主要经济体经济衰退风险加剧 ，我国出口亦有所承压，此时需要政策端快速释放内需空间 ，以强化经济增长动力，消费 的重要性进一步凸显 。

　　“消费作为最终需求 ， 是畅通国内大循环 的关键环节和重要引擎，对经济具有持久拉动力 ，事关保障和改善民生。”中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东在接受《证券日报》记者采访时表示，当前各地把恢复和扩大消费摆在优先位置 ，将有助于更好统筹供给侧结构性改革和扩大内需 ，使消费潜力充分释放出来，发挥消费对经济循环的牵引带动作用。与此同时，扩大消费还能帮助增加居民收入 ，提振市场信心 ，引导经济进入正反馈 的良性循环 ，切实发挥出消费支出对经济增长 的基础性支撑作用 。

　　提高居民收入

　　恢复消费需求

　　业内人士认为，2022年我国消费市场总体表现较为疲弱。国家统计局数据显示 ，2022年11月份 ，社会消费品零售总额38615亿元 ，同比下降5.9% ；2022年1月份至11月份，社会消费品零售总额399190亿元，同比下降0.1% 。

　　在民生银行首席经济学家温彬看来 ，此前制约消费恢复的因素主要 是线下消费场景受限、居民消费能力减弱以及居民消费意愿低迷 。不过随着疫情防控措施持续优化，消费场景不断修复 ，线下接触性、聚集性消费将会逐渐恢复。同时，在稳增长政策支持下，经济将实现温和复苏 ，带动就业扩大和居民收入增加 ，从而增强居民消费能力和消费意愿 。

　　刘向东表示 ，要增强消费能力 ，改善消费条件 ，创新消费场景 ，就要多渠道增加居民收入，提升居民消费能力和意愿 ，稳定和优化多样化 的消费场景 。比如，可以加快高速公路(含服务区)、国省干线、农村公路 ，特别是旅游公路沿线充电基础设施布局建设，支持居民社区 、小区等停车场安装充电桩，发挥充电基础设施的网络效应 ，吸引更多消费者购置新能源汽车 。出台新一轮汽车、家电下乡和“以旧换新”补贴政策 ，引导居民加快汽车 、家电等大宗消费品的更新换代。

　　事实上，不少地方政府已在相关方面部署了具体措施。比如 ，1月3日 ，河南省发布《大力提振市场信心促进经济稳定向好政策措施》 ，提出鼓励各地出台促进汽车消费的惠民政策 ，将购车补贴政策延续至2023年3月底，对在省内新购汽车按购车价格 的5%给予消费者补贴，最高不超过10000元/台，省 、市级财政各补贴一半；鼓励各地对智能电子产品和家用电器产品消费进行补贴或开展以旧换新促销活动 ，将省财政对各地实际财政补贴支出按不超过30%给予奖补政策延续至2023年3月底 。

　　在付一夫看来，恢复消费需求 ，要从提高居民收入着手 ，从而达到提振信心的作用 。需要继续切实推动就业市场稳定，以确保居民有稳定的收入来源 。同时 ，可以继续为中小微企业纾困解难，缓解市场主体 的经营压力 ，继而稳定就业岗位 。

　　“还可以考虑针对特定行业发放消费券，有利于在降低消费者消费成本 、增加消费意愿的同时 ，带动行业回暖。”付一夫进一步表示 。（证券日报）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）