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【网络强国这十年】动画丨回眸我国网络安全领域那些重要成就******

　　在数字化浪潮下 ，日新月异 的科学技术让万物互联迅速发展，打造网络安全空间将持续面临诸多挑战 。

9月5日至11日，2022国家网络安全宣传周博览会在安徽合肥举行

　　党 的十八大以来，深入贯彻落实网络强国重要思想，我国网信领域成绩斐然 。下面 ，就让我们一起回眸我国网络安全领域取得 的成就 。

　　我国网络安全教育 、技术 、产业方面推进融合发展 。目前，国内已有60多所高校设立了网络安全学院 ，200余所高校设立网络安全本科专业 ，每年网络安全毕业生超过2万人 ；设立网络安全专项基金，已建成了国家网络安全人才与创新基地 ，组织建设国家网络安全教育技术产业融合发展试验区 。

　　我国网络安全政策法规体系基本形成 。《中华人民共和国网络安全法》自2017年6月1日正式实施以来已有五年。这意味着 ，网络安全同国土安全、经济安全等一样 ，成为国家安全 的重要组成部分 。

　　此外 ，在网络信息内容治理领域实施《网络信息内容生态治理规定》《互联网信息服务算法推荐管理规定》等 ；在个人信息保护领域实施《民法典》《个人信息保护法》《数据安全法》等；在数据安全领域实施《数据安全法》《区块链信息服务管理规定》《汽车数据安全管理若干规定（试行）》等 。在此基础上 ，还出台了《网络安全审查办法》《云计算服务安全评估办法》等政策文件，建立关键信息基础设施安全保护、数据安全管理、个人信息保护等一系列 的重要制度，发布300余项国家标准 ，基本构建起网络安全政策法规体系 的“四梁八柱”。

　　国家网络安全工作体系不断健全 。2016年12月我国发布的首份《国家网络空间安全战略》中规定 ，“完善网络安全监测预警和网络安全重大事件应急处置机制”。中央网信办印发的《国家网络安全事件应急预案》于2017年6月向社会公开发布 。以“一案三制”为核心，构建起“全国一盘棋”的工作体系 。

　　我国关键信息基础设施安全保护体系和能力显著加强。在《网络安全法》中首次提出“关键信息基础设施” 的概念。《关键信息基础设施安全保护条例》由国务院公布 ，并于2021年9月1日起正式施行。作为网络安全法的配套立法， 是我国首部专门针对关键信息技术设施安全保护工作 的行政法规 。“关基”保护有法可依，开展网络安全工作有序有度 。

　　我国网络安全风险防范能力持续加强。2022年2月修订 的新版《网络安全审查办法》正式施行，已从“原2020 版”迭代升级。建立国家网络安全审查工作机制 ，对关键信息基础设施运营者采购活动进行审查，有力维护网络安全和数据安全，防范和化解国家安全风险。此外，由中共中央办公厅发布的《党委（党组）网络安全工作责任制实施办法》 ，于2017年8月15日起施行。作为《中国共产党党内法规汇编》唯一收录的网络安全领域的党内法规 ，对厘清网络安全责任 、落实保障措施、推动网信事业发展产生巨大影响 ，推进我国网络安全工作责任制明显夯实。

　　当前，我国推进5G快速健康发展 ，同时深入开展6G应用场景研究 ，着力推动关键技术创新突破 ，积极促进国际交流合作 。未来，如何营造清朗网络空间深度赋能行业高质量发展，为推进网络综合治理我国将不断探索“妙招” ，向世界持续输出“中国良方”。

　　监制 ：张宁 李政葳 策划 ：孔繁鑫制作 ：王一涵

粉丝接机艺人造成拥堵混乱，如何引导合法理性追星？******

　　疯狂粉丝接机艺人造成拥堵混乱事件频发

　　专家认为 粉丝不理性追星艺人也有责任

　　采访背景

　　近日 ，接连发生两起因粉丝接机艺人造成拥堵 、导致现场秩序混乱 的事件 ，一起事件还冲上了热搜榜 ，引发社会关注 。

　　粉丝疯狂追星事件近年来屡见不鲜 ，从粉丝购买艺人手机号码、航班信息追星到接机挤爆机场扶梯玻璃，从粉丝为艺人应援集资、投票打榜到在网上侮辱 、诋毁有竞争关系 的艺人 。令人担忧的 是，其中大量粉丝为未成年人。

　　粉丝追星到底应该怎么追 ？如何引导合法 、理性追星 ？艺人又该承担怎样的责任 ？带着这些问题，记者进行了调查采访。

　　□ 本报记者 张守坤

　　“别推他！”粉丝对着警察大喊。

　　近日，一余姓艺人现身上海虹桥机场 ，众多粉丝聚集接机造成现场拥堵 ，严重影响其他旅客正常通行 ，现场维持秩序 的警察催促该艺人尽快离开，却招致粉丝不满。该事件迅速登上热搜榜第一。1月11日，该艺人在社交平台上为此事道歉 。

　　无独有偶。1月13日 ，有网友发布一段发生于湖南省长沙市 的粉丝接机某男团 的视频 ，视频中 ，大量粉丝一拥而上，工作人员阻拦未果，粉丝直接冲破护栏 ，踩踏草坪 ，现场一片混乱 。

　　粉丝该如何追星 ？一时成为社会 的热点话题。

　　粉丝追星失去理性

　　根源在价值观扭曲

　　在上述粉丝接机某男团事件中，有同机乘客发微博称，飞机刚落地还在滑行时，就有粉丝从经济舱冲到头等舱，直到滑行停止 ，感觉很不安全。

　　有网友针对此事发表评论称 ，这类不理性追星 的粉丝可以称为“私生饭”或者“代拍”。“私生饭” 是行为极端 、作风疯狂 的粉丝 ，他们为满足自己的私欲，喜欢跟踪、偷窥 、偷拍明星的日常 ，影响艺人及其家人的私生活，甚至曾有女艺人被“私生饭”猥琐偷拍 的情形发生。“代拍”则是替人拍摄高清明星照片进而转卖的粉丝 。

　　粉丝 的不理性追星行为还有很多 ：2021年8月 ，某明星的粉丝群体在网络上寻衅滋事、言语辱骂该明星 的拟合作对象 ，有些粉丝抱着“把事情闹大”的心理参与其中 ，还有一些营销号煽风点火 、恶意炒作；随着某选秀综艺节目 的热播 ，有粉丝大量购买印有投票二维码 的牛奶，囤积在家的牛奶因喝不了而被倒掉……

　　记者在调查中发现，还有一些粉丝为违法失德艺人“洗白” 。

　　在微博“柯震东超话”中 ，一直都有粉丝打卡留言称，“不懂好多人为啥抵制柯震东复出，明星也只是人而已……不问毒品怎么流通 的 ，只盯着被毒害的”“每个人都应该有一次被原谅的权利”。

　　在这些粉丝 的眼中 ，因违法失德而遭封杀的明星 ，俨然成了受到不公正待遇 的人 ，他们的不理性支持反而 是“忠粉”的象征。

　　北京星权律师事务所副主任甄景善认为，对于做出“常人难以理解” 的追星行为 的粉丝而言，有部分人 是为了满足其“不合理” 的精神需求 ；有部分人是为了追求“不正当” 的经济利益 ；还有部分人在满足精神需求的同时赚取金钱 。这种社会现象 的发生，有着复杂 、多层次 的原因 ，但是根源在于部分不理性粉丝价值观 的扭曲 。

　　“粉丝种种不理性 的追星行为会造成不良影响 。对于粉丝而言，在扭曲价值观 的指引下 ，他们可能会在错误 的道路上越走越远。就社会层面而言，长此以往，特别 是当这种不当追星行为成为常态时，会给社会带来诸多不安全、不稳定 的因素。”甄景善说 。

　　在中国传媒大学文化产业管理学院法律系主任郑宁看来 ，粉丝不理性追星行为容易越过法律红线。根据治安管理处罚法，粉丝如果在机场等公共场合给公务人员 的正常执法造成干扰，就可能涉嫌违法而受到法律制裁 。粉丝如果通过非法渠道获取明星的行程信息等隐私 ，可能违反民法典或者个人信息保护法的规定，构成侵犯隐私权或者个人信息权益 的行为，需要承担侵权责任 。

　　艺人主动作为发声

　　引导粉丝理性追星

　　在前述上海虹桥机场粉丝接机造成现场拥堵事件中，余姓艺人一开始沉默不语 ，并没有意识到拥堵对其他乘客 的影响，也没有劝粉丝离开 。直到一周后 ，其被媒体点名批评才出面道歉。

　　据了解 ，很多粉丝到机场接机聚集受到经纪公司鼓励并资助，目 的 是借此为明星刷“存在感”，提升知名度 。粉丝很多不理性追星行为 的背后 ，少不了明星一方 的推波助澜 。

　　但也有声音呼吁粉丝理性追星 。

　　去年8月 ，多位明星和粉丝后援团曾发表声明 ，呼吁粉丝不要接机 ，不要在公共场合聚集 ，严禁以各种方式跟机 、拍摄 。

　　那么 ，明星对于粉丝追星是否应当有所作为 ？该如何作为？

　　中国传媒大学文化产业管理学院教授 、北京文化娱乐法学会副会长李丹林认为 ，尽管绝大多数粉丝具有完全行为能力 ，能够对自己 的行为负责 ，但是一些粉丝疯狂 的追星行为，仍然值得警惕 ，特别是明星或者其经纪公司利用粉丝 的情绪和心理故意而为之 ，以达到提高知名度 、提高流量的情形，直接与明星相关。

　　“以一些接机事件为例，明星出行是个人自由，但明星作为一个正常人，已经看到因为自己 的出现而导致秩序混乱 的情形下，仍不主动配合维持秩序的警察迅速解决问题 ，而是进一步引发粉丝情绪 ，使拥堵加剧。”李丹林说，这种情况下 ，明星是有责任的 。

　　甄景善同样认为，明星应当及时积极作为，避免不良后果的发生并勇于承担相应的责任。

　　“当不理性追星行为正在发生或极有可能发生时，艺人应当快速准确作出判断，第一时间采取应对措施，以避免事态的扩大。对于不理性追星行为 ，艺人态度应当鲜明，通过自身言行向不理性行为说‘不’，同时还应当进行指引，告诉粉丝正确做法是什么 。处理相关事件过程中 ，艺人应当积极配合职能部门及有关人员的工作，共同化解不理性追星行为造成的不良影响。当不理性追星行为已经造成不良影响时 ，艺人应当及时主动发声，表明态度，承担责任 ，呼吁避免不理性行为再次发生 。”甄景善说。

　　严打违法违规追星

　　营造健康追星氛围

　　2021年6月初 ，杭州到北京一航班落地滑行阶段，有粉丝不听机组劝阻，站在过道上并涌向头等舱追星，引发公众关注。

　　2021年6月11日 ，中国民用航空局召开例行新闻发布会 ，中国民用航空局公安局负责人表示 ，粉丝在明星出行过程中追星的情况时有发生 。部分粉丝在追星过程中，未遵守民航安全管理有关规定 ，甚至违反相关法律法规，侵犯公民个人信息，扰乱机场和航班安全秩序 ，给民航运行和旅客出行带来安全隐患 。

　　这位负责人透露，自2018年起 ，民航局就强化了对粉丝接送机 、跟机情况的引导管理 。“头等舱追星”事件发生后，民航局发布了空中安保处置指引。民航公安机关将进一步强化民航社会面治安管控，对粉丝追星过程中出现 的违法违规行为保持严打态势 。

　　2022年5月，国家广播电视总局发布《广播电视和网络视听领域经纪机构管理办法》，要求经纪机构不得发布引发粉丝互撕 、拉踩引战等有害信息，不得以虚假消费、带头打赏、应援集资等方式诱导粉丝消费 。

　　近日 ，国家广播电视总局网站发布《全国广播电视和网络视听“十四五”人才发展规划》 ，提出面向青年演员和经纪人开展思想政治 、职业素养、法律法规等培训，教育引导相关从业人员强化使命担当 ，自觉遵守法律法规 ，做德才兼备、德艺双馨的文艺工作者 。

　　受访专家一致认为，对于不理性追星行为 ，需要有关部门出手加以整治。

　　甄景善认为，有关部门应当加大宣传力度和法治教育 ，引导明星和粉丝形成合法、理性、适度 的追星理念 ；应当整顿不理性追星行为所涉及 的产业链 ，取缔 、关停相关非法粉丝组织或平台 ，切断利益链条 ，使不理性追星行为丧失利益驱动 ；加大对不理性追星行为特别 是违法行为 的责任追究力度 。

　　受访专家还认为 ，明星也要积极主动引导粉丝合法理性追星。

　　甄景善呼吁 ，在引导粉丝方面 ，艺人及其经纪公司首先应当以身作则，在工作中认真努力 、精益求精 ，以优秀的作品、深刻的角色塑造回馈粉丝 的喜爱 ；在生活中，崇尚健康、乐观的生活方式 ，呈现出一种积极向上 的生活状态；在与粉丝的沟通和交流过程中，艺人时刻牢记传递正确 的价值观，引导粉丝合法合理表达对明星的喜爱，营造健康向上的追星方式。

　　“还要理顺和后援会等粉丝组织 的关系，明确粉丝组织不是艺人 的自留地 ，艺人及经纪公司既要依法依规行使相关权利，又要充分利用粉丝组织发挥积极作用，向粉丝们传递正确的价值观 。坚决抵制粉丝不理性追星 的行为。”甄景善说 。

　　郑宁建议 ，可以利用行业组织发出倡议 、协调粉丝共同参与等多种形式引导明星表态 、在全社会营造理性追星 的健康氛围 。

　　在李丹林看来，年轻粉丝对于自身偶像的崇拜 ，确实会投入热烈情感甚至出现盲目和疯狂 的情况 ，这也是人生一个特定阶段 的经历 。如果这种崇拜不妨碍公共利益 、公共秩序、损害他人利益，属于一个文明社会的正常现象 ，应该允许和接纳，但 是这种现象也是有底线的，那就是粉丝 的行为要符合法律规定。

　　“成年粉丝是从青少年成长起来的 ，从相关新闻、社交媒体上传播 的信息来看，一些粉丝缺乏基本的公德意识 、基本的 是非观念 、更不用说对于法律的了解和把握 ，所以，我们需要从青少年抓起 ，对他们进行公德教育 、法律教育，相信随着年龄 的增长 ，他们能够理性追星 。”李丹林说 。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）