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图解中央经济工作会议｜「国企民企」如何发展？深化改革 平等对待******

　　光明网讯（记者 张诗奇）中央经济工作会议指出 ，要深化国资国企改革，提高国企核心竞争力 。同时，要从制度和法律上把对国企民企平等对待 的要求落下来 ，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。

　　会议同时指出，要坚持分类改革方向 ，处理好国企经济责任和社会责任关系 ，完善中国特色国有企业现代公司治理，真正按市场化机制运营 。要依法保护民营企业产权和企业家权益 ，各级领导干部要为民营企业解难题 、办实事，构建亲清政商关系 。

　　财政部数据显示，今年1-10月，全国国有及国有控股企业营业总收入同比保持增长，利润总额降幅较1-9月有所扩大 。与此同时，我国企业参与国际市场竞争的积极性也进一步提升，尤其是生产经营更加灵活的民营企业 ，正在成为拉动我国外贸发展的重要“引擎” 。

基层立法联系点：搭建共商共建共享大舞台******

　　光明日报记者 刘华东

　　来自广东 的毛红波 、内蒙古 的王春红 、浙江的王世杰等社会公众通过中国人大网公开征求意见系统 ，建议加强对利用野生动物进行公众展示展演活动的规范管理 ；基层立法联系点广东省江门市江海区人大常委会和一些社会公众建议增加野生动物保护管理信息公开 、鼓励社会参与的内容；基层立法联系点上海市长宁区虹桥街道办事处和一些社会公众建议进一步规范野生动物放生活动……

　　不久前 ，全国人大常委会法工委发言人对外通报社会公众对法律草案意见时，首次对吸收采纳意见 的具体情况作了反馈 。扩大人民有序参与立法， 是践行全过程人民民主 的鲜活实践 。全国人大常委会法工委发言人、研究室主任臧铁伟表示，这样做“更好体现了对公众意见的重视” 。

　　据了解 ，社会公众参与立法，可直接登录中国人大网或国家法律法规数据库提出意见，也可以将意见邮寄至全国人大常委会法制工作委员会，还可以通过全国人大常委会法工委在31个省区市设立 的基层立法联系点反映意见。根据立法法第三十七条规定 ，法律案向社会公布征求意见的情况应向社会通报 。臧铁伟表示，发言人对具体个人所提供意见建议直接反馈，意在向参与立法 的公民表达感谢，同时鼓励社会公众多多建言献策。

　　目前，全国人大常委会法工委基层立法联系点总数达32个 。全国人大常委会法工委办公室主任孙镇平表示 ，32个基层立法联系点覆盖区域人口达到5770多万人 ，越来越多 的老百姓在家门口就能对关切的法律问题发表意见、表达诉求，推动了人民有序参与国家立法过程 ，丰富了全过程人民民主 的生动实践 ，更好地保障了人民当家作主。

　　“基层立法联系点最重要 的作用就 是国家立法‘直通车’，目前已就152部法律草案等征求基层立法联系点意见 ，普通老百姓通过这个平台 ，‘原汁原味’地提出了15000多条意见建议 。国家立法机关在研究立法过程中能够随时听到来自基层群众各个方面的社情民意，并将其统一于国家立法制度设计之中 。”孙镇平介绍，7年来 ，不断增加的全国人大常委会法工委基层立法联系点，辐射带动全国各地设立了509个省级基层立法联系点和5000多个设区的市级基层立法联系点，形成了三级联动的工作机制，搭建起了基层群众共商共建共享的大舞台 。

　　“通过这一机制和平台 ，老百姓既可以反映法律问题，也可以反映本地社会治理问题 ，大家共同协商来解决，有效提高了社会治理效能，推动了法治中国、平安中国建设，促进社会治理成效更多 、更公平地惠及全体人民。”孙镇平介绍 。

　　《光明日报》（ 2023年01月12日 03版）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）