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地方国资囊中羞涩 ，青岛部分共有产权房陷尴尬境地******

　　近日来 ，一则青岛市城阳区共有产权房难交付 的消息 ，受到业内广泛关注 。

　　消息显示，年初有购房者在青岛城阳区区长信箱留言称，自己在两年前买了当地一项目的共有产权住房，首付款大约150万 ，当地一国资公司负责出资76万 。等要交付时，开发商称市政公司没打款，因此不能交房，如果要退房需要缴纳20%的违约金 ，国资方面则称“没钱”。

　　城阳市政投资集团则回复称，城阳市投资集团现正在积极筹措资金 ，解决付款问题 ，已与购房者说明相关情况 。另有类似市民留言称 ，自己购买 的共有产权房2021年已审核通过并网签，但因市政投资公司还未支付首付款 ，导致2022年底交房时没能拿到钥匙。

　　该事件被关注到后，引发了业内关于共有产权房、及地方城投资金问题 的讨论 。那么 ，背后真相到底是怎样的？

　　区属人才购房政策

　　据当地房企人士告诉第一财经，网传内容确有此事 ，主要 是地方国资资金支付的问题，退房违约金也 是购房合同中约定的 。“有项目涉及到 的房源量较少，也有拖欠金额比较多的，此前当地有四家国资公司在做 ，目前就网传 的这家有付款问题 ，其他三家都没事 。”

　　值得注意的 是 ，城阳区此次被关注到 的共有产权住房 ，与传统意义上的不太一样 。

　　一般而言 ，共有产权住房， 是指政府提供政策支持，采用市场化方式建设筹集 ，限定套型面积 、销售价格、使用和处分权利等 ，面向符合条件的居民供应 ，实行政府与购房人按份共有产权 的住房 。在拍地阶段，便会对相应地块的性质 、售价、出让条件等作出规定。

　　而城阳区这类共有产权房 ，更类似对人才购房的支持政策 ，是该区独立出台、独立于青岛市人才住房政策 的阶段性政策 ，此前曾在当地市场火爆过一段时间。

　　早在2020年3月，青岛市城阳区出台聚集人才 的六条举措 ，其中针对人才“买房难”“买房贵” 的难点，将不同层次的人才购房者与区属国有企业的产权比例进行划分 ，由区属国有企业垫付或赠予30%房款 。按最初的设想，该政策将持续至2023年。

　　具体而言，可申请住房的人才包括从院士到大专学历等七类 ，属于一至四层次 的人才 ，购房者与区属国企的产权比例为7 ：3 ，共有期限为8年 ；对于五至七层次人才购置人才共有产权住房 的 ，购房者与区属国企的产权比例为7:3，共有期限为5年 。

　　按照产权比例 ，个人承担购房总价款的70% 、享有70% 的产权 ，需要缴纳持有70%房屋产权的首付款，并作为按揭贷款抵押物 ；区属国企承担购房总价款 的30%、享有30%的产权 ，由其自有资金或其他资金解决，该产权部分不作为人才个人按揭贷款抵押物。

　　据当地官媒当时发文 ，比如一套房子100万元 ：人才21万元+单位30万元+贷款49万元。人才首先付款21%，政策付款30% ，剩下部分贷款，这样一来首付比例低 ，贷款还款压力也会减小。

　　共有产权到期后，一至四层次的人才 ，在城阳区范围内工作并享受共有产权政策满8年后，由人才个人提出申请，经区属国企同意、相关部门批准后，无偿赠送30%产权 ；五至七层次 的人才 ，满5年后，由个人将区属国有企业持有的30%产权回购，回购价格按照“孰低”原则 。

　　在实行一年多后 ，垫资问题对国企平台公司形成一定考验，有部分地产项目积极介入 ，与四大平台公司合力垫资；当时也有声音称 ，一些房企选择退出共有产权项目合作。不过，在2021年官方发布的名单中，该区有52个房地产在售住宅项目为人才共有产权住房认证项目。

　　提振楼市后暂时退场

　　城阳区共有产权房政策的发布 ，曾在当地楼市激起很大波澜。

　　据卓易数据，2019年的城阳楼市很压抑 ，成交为近5年最低 ，全年商品房成交14094套 ，商品住宅成交10331套。2020年实行共有产权以后 ，城阳楼市量价齐涨，2020年全年成交21216套 ，共有产权房成为城阳楼市的“强心剂”，外部因素引发需求提前释放。

　　青岛网上房产数据也显示 ，2020年全年 ，城阳区人才共有产权住房网签11000余套。在共有产权新政刺激下，2020年城阳区楼市异常亮眼，全年新房共成交24850套，成交面积2818985.65平方米 ，仅次于西海岸 ，且新房成交量占比全市总成交量 的16% 。

　　部分地产项目 ，也在该政策刺激下价格上扬 ，有项目从2019年年底 的15500元/平方米涨到19000元/平方米，有项目从19年年底的毛坯12000元/平方米涨到15500元/平方米 。当地还一度放宽人才购房的门槛，共有产权房购买人数再度增加 ，构成2021年该区楼市成交的主力 。

　　不过从2021年下半年开始，城阳区人才共有产权政策出现收紧，取消五至七层次人才购置二套房政策，购置首套房政策不变 。此外 ，随着共有产权购房者越来越多 ，四大平台即市政集团 、城发集团、开投集团以及动投集团 的资金压力有所增大 ，出现了让开发商垫资也即向后者借资 的情况。

　　后来，本应在2023年结束 的政策，提前按下暂停键。2022年4月，有购房者询问共有产权停止报名的问题，城阳区财政局回复称 ，因即将出台新 的人才住房政策，为确保与新政策顺畅衔接 ，2022年3月31日起暂停人才共有产权住房政策。

　　同年8月 ，城阳区公布了新引进人才发放购房券实施方案(试行)，为2022年4月1日以后城阳区新引进就业、且在城阳区无商品住房 的各类人才发放不等金额 的购房券 。

　　在整个青岛市层面 ，则存在有产权型人才住房政策 ，项目销售价格应按照不高于销售时点同区域商品住房售价 的80%确定 ；以限定价格购买的面积 ，按照不同层次人才应享受 的人才住房建筑面积标准核定，超出部分按照同区域商品住房价格购买 。

　　广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为 ，共有产权住房各地都有相应的管理办法 ，对建设 、交付等各个环节都有硬性要求 。青岛 的案例更类似以共有产权的模式吸引人才、助力去库存 ，不过城投资金普遍紧张 ，不太可能持续出这么多钱，就导致因资金引发 的一系列交付问题。

　　上海易居房地产研究院研究总监严跃进认为 ，过去经济形势好 、政府财政状况好 ，此类问题较难放大 。但问题是 ，当前经济压力增大 ，地方国资若无力承担相关责任，就会暴露出问题 。从这个角度看，上述情况不会 是个案，各地政府需要梳理共有产权背后的各类资金问题 。

　　对城阳区乃至青岛楼市 的问题，克而瑞则表示，当地市场即便有修复、也并不会突破2016年的高点 ，一是人口实现跨越式增长 的概率不大 ，购房基数相对稳定 ，虽然前期出台政策，吸纳了一批人才落户、但“人户分离”现象比较严重 。随着市场下行加剧 ，东南沿海核心一二线纷纷降低落户门槛，而所谓的人才新政并没有“先发优势” ，前期吸纳的人才也有很大可能流入这些核心一二线 。

　　此外 ，青岛、济南等地房价收入比均处于阶段性高位 ，2021年济南 、青岛分别达到了8.6年和9.8年，居民整体购房难度不小。卓易数据最新统计显示，2023年1月，青岛新建商品房共计成交4460套，环比下降53.36% ，同比下降47.32%，受疫情及春节影响，成交量环同比均“腰折” 。

习近平第11次出席中央纪委全会 ，传递了哪些重要信息******

　　时政新闻眼丨习近平第11次出席中央纪委全会 ，传递了哪些重要信息

　　1月9日 ，习近平总书记出席二十届中央纪委二次全会并发表重要讲话。这 是总书记连续第11次在新年伊始出席中央纪委全会 ，也 是党的二十大之后首次出席这一重要会议。

　　总书记在讲话中传递了哪些重要信息 ？《时政新闻眼》从“五个一”为你解读 。

视频 ：习近平在二十届中央纪委二次全会上发表重要讲话强调 一刻不停推进全面从严治党 保障党的二十大决策部署贯彻落实来源：央视网

　　01

　　一个辩证关系

　　2015年5月 ，习近平总书记在浙江考察时指出 ，从严治党是一个永恒课题，党要管党丝毫不能松懈，从严治党一刻不能放松。

　　在今年这次中央纪委全会上 ，总书记强调 ，要把全面从严治党作为党的长期战略 、永恒课题 ，“永远吹冲锋号，把严的基调、严 的措施 、严 的氛围长期坚持下去，把党 的伟大自我革命进行到底” 。

　　从“长期战略 、永恒课题” ，到“永远吹冲锋号”“一刻不停推进全面从严治党”，总书记在中央纪委全会上释放了鲜明信号。

　　有些人把严管严治与干事创业分割开来 、对立起来 。针对这一现象 ，去年10月 ，总书记在党 的二十届一中全会上指出 ，全面从严治党和鼓励担当作为 是内在统一 的，不是彼此对立的 。

　　总书记说，“严并不 是要把大家管死 ，使人瞻前顾后 、畏首畏尾 ，搞成暮气沉沉、无所作为的一潭死水，而 是要通过明方向 、立规矩 、正风气、强免疫，形成风清气正的党内政治生态，营造有利于干事创业 的良好环境 ，进一步调动全党 的积极性 、主动性、创造性。”

　　今年是全面贯彻落实党 的二十大精神的开局之年 。在前不久召开 的中共中央政治局民主生活会上 ，总书记指出，把党的二十大描绘 的宏伟蓝图变成美好现实，需要各级领导干部担当作为 。

　　在这次中央纪委全会上，总书记指出 ，要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，坚持“三个区分开来”，更好激发广大党员、干部 的积极性 、主动性 、创造性 ，形成奋进新征程、建功新时代 的浓厚氛围和生动局面 。

　　02

　　一道独有难题

　　中国共产党 是世界上最大 的马克思主义执政党 ，大就要有大的样子，大也有大 的难处。

　　去年10月 ，习近平总书记在党的二十大报告中 ，首次提出了一个重要命题——“大党独有难题” 。

　　他说，“我们党作为世界上最大 的马克思主义执政党 ，要始终赢得人民拥护 、巩固长期执政地位，必须时刻保持解决大党独有难题 的清醒和坚定 。”

　　在今年这次中央纪委全会上，总书记深刻分析了大党独有难题 的形成原因 、主要表现和破解之道 。

　　总书记用“六个如何”阐释了“大党独有难题” 的主要内涵：如何始终不忘初心、牢记使命，如何始终统一思想 、统一意志 、统一行动 ，如何始终具备强大的执政能力和领导水平，如何始终保持干事创业精神状态，如何始终能够及时发现和解决自身存在的问题 ，如何始终保持风清气正 的政治生态，都是我们这个大党必须解决的独有难题 。

　　破解“大党独有难题”，势在必行 。总书记在讲话中用了两个比喻 ：“解决这些难题，是实现新时代新征程党 的使命任务必须迈过 的一道坎，是全面从严治党适应新形势新要求必须啃下 的硬骨头 。”

　　“大党独有难题”，如何破解 ？在去年10月党 的二十届一中全会上，总书记掷地有声 ：“只有严管严治 ，才能保持大党应有的风范，解决大党独有 的难题。”

　　03

　　一个重要体系

　　在党 的二十大报告中，习近平总书记还首次提出一个重要任务——“健全全面从严治党体系”。

　　什么 是全面从严治党体系 ？如何构建全面从严治党体系？在这次中央纪委全会上 ，总书记也做了深刻阐述。

　　总书记指出 ，全面从严治党体系应是一个内涵丰富 、功能完备、科学规范、运行高效 的动态系统 。

　　如何健全这个体系？总书记提出了“三个更加突出” 的要求 ：更加突出党的各方面建设有机衔接、联动集成、协同协调，更加突出体制机制的健全完善和法规制度 的科学有效，更加突出运用治理的理念 、系统 的观念、辩证的思维管党治党建设党。

　　党的二十大报告提出，要健全总揽全局、协调各方的党 的领导制度体系 ，要完善党的自我革命制度规范体系 ，健全党统一领导、全面覆盖 、权威高效的监督体系等 。

　　在这次中央纪委全会上 ，总书记指出，要坚持内容上全涵盖 、对象上全覆盖 、责任上全链条、制度上全贯通 ，进一步健全全面从严治党体系 ，使全面从严治党各项工作更好体现时代性 、把握规律性 、富于创造性。

　　04

　　一项重要保障

　　全面从严治党 ，始终引领和保障着中国特色社会主义巍巍巨轮行稳致远。

　　2020年1月 ，在十九届中央纪委四次全会上 ，习近平总书记说 ，要一以贯之全面从严治党 ，为决胜全面建成小康社会 、决战脱贫攻坚提供坚强保障。

　　2021年1月 ，在十九届中央纪委五次全会上，总书记强调 ，要充分发挥全面从严治党引领保障作用 ，确保“十四五”时期目标任务落到实处 。

　　在今年这次中央纪委全会上，总书记鲜明指出 ，要以有力政治监督保障党 的二十大决策部署落实见效。

　　政治监督 ，是督促全党坚持党中央集中统一领导、确保党中央重大决策部署贯彻落实到位 的有力举措。

　　在去年的中央纪委全会上，总书记指出，要强化政治监督，确保完整、准确 、全面贯彻新发展理念。要引导督促党员、干部扎扎实实贯彻党中央决策部署 ，不打折扣、不做表面文章，确保执行不偏向、不变通、不走样 。

　　在今年这次中央纪委全会上，总书记强调 ，要及时准确发现有令不行、有禁不止，做选择 、搞变通、打折扣 ，不顾大局 、搞部门和地方保护主义，照搬照抄、上下一般粗等突出问题，切实打通贯彻执行中的堵点淤点难点。

　　针对保障党的二十大决策部署贯彻落实，总书记提出“三个看” 的对照要求。

　　一 是“看党 的二十大关于全面贯彻新发展理念、着力推动高质量发展、主动构建新发展格局等战略部署落实了没有、落实得好不好”，二是“看党中央提出 的重点任务 、重点举措 、重要政策 、重要要求贯彻得怎么样”，三 是“看属于本地区本部门本单位的职责有没有担当起来” 。

　　发挥好全面从严治党 的引领保障作用 ，才能实现“六合同风 ，九州共贯” 。

　　05

　　一系列战略部署

　　在1月9日的讲话中 ，习近平总书记对深入推进全面从严治党作出一系列战略部署。

　　关于作风建设，总书记指出，要把握作风建设地区性 、行业性 、阶段性特点 ，抓住普遍发生 、反复出现的问题深化整治 ，推进作风建设常态化长效化。

　　2016年1月 ，总书记在十八届中央纪委六次全会上说 ，“党的十八大之后 ，党中央讨论加强党的建设如何抓时 ，就想到要解决‘老虎吃天不知从哪儿下口’的问题 。后来决定就抓八项规定，下口就要真正把那块吃进去、消化掉，不要这吃一嘴那吃一嘴，囫囵吞枣 ，最后都没有消化 。”

　　在今年这次中央纪委全会上，总书记再次指出 ，制定实施中央八项规定 ，是我们党在新时代的徙木立信之举。

　　关于反腐败斗争 ，总书记在这次中央纪委全会上指出 ，要在不敢腐上持续加压 ，在不能腐上深化拓展 ，在不想腐上巩固提升 。

　　总书记作出“四个坚决”的郑重宣示 ：坚决惩治不收敛不收手、胆大妄为者，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败 ，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人，坚决防止政商勾连 、资本向政治领域渗透等破坏政治生态和经济发展环境。

　　在当天 的讲话中 ，总书记还对加强纪律建设 、健全监督体系、从严管理纪检监察干部等提出明确要求。

　　去年10月23日 ，习近平总书记在二十届中共中央政治局常委同中外记者见面时说 ，一个饱经沧桑而初心不改的党，才能基业常青 ；一个铸就辉煌仍勇于自我革命的党，才能无坚不摧。

　　一刻不停推进全面从严治党 ，百年大党淬火成钢。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）