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贯彻——从党的二十大看中国共产党 的成功密码之十******

　　新华社北京12月29日电题：贯彻——从党的二十大看中国共产党的成功密码之十

　　新华社记者

　　“全面贯彻新时代中国特色社会主义思想”“完整 、准确、全面贯彻新发展理念”“深入贯彻以人民为中心的发展思想”……纵览党的二十大报告，“贯彻”一词出现20余次 。

　　贯就 是串，彻就是通；上下贯穿，通达至底 。从这个词，可以感悟到中国共产党令出如山 、言出必行，一以贯之、一贯到底 的作风和品格。

　　贯彻之源——中国共产党在狠抓落实中锻造出强大政治执行力

　　10月25日下午，二十届中共中央政治局进行第一次集体学习 ，主题正 是学习贯彻党的二十大精神 。

　　“全党要在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，坚定不移把党 的二十大提出 的目标任务落到实处，奋力夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利。”习近平总书记的坚定话语掷地有声 。

　　作为一个坚定的马克思主义政党，中国共产党善于把远大理想、最高纲领同脚踏实地、阶段性目标结合起来。这正是“贯彻”二字的力量所在。

　　纵观百年党史，我们党之所以能够带领人民不断夺取新 的胜利，靠 的就 是全党同志团结带领人民群众 ，一步一个脚印地把党的路线方针政策，变成认识世界和改造世界的巨大精神力量与物质力量 。

　　习近平总书记历来重视抓贯彻落实：在河北正定工作时，决定了要做的事 ，就抓住不放，一抓到底，抓出成效；在福建宁德工作时，用了两年时间清理干部非法占地建私房，不达目的不罢休；在浙江抓“三农”工作，一竿子插到底，直接向基层干部宣讲……

　　习近平总书记屡次强调“空谈误国 、实干兴邦” ，对于党中央决策部署的贯彻执行情况，总 是亲自调研 、亲自督促、反复去抓——

　　党的十八大闭幕不到一个月 ，就主持制定中央八项规定 ，并始终以身作则 、以上率下，带头严格执行，十年如一日，将全面从严治党不断推向深入。

　　以钉钉子精神抓扶贫 ，7次主持召开中央扶贫工作座谈会，50多次调研扶贫工作，走遍全国14个集中连片特困地区 。

　　先后6次就“秦岭违建”作出批示指示 ，直至千余栋违建别墅被整治 、相关人员被查处，彰显一抓到底、务求实效的工作作风。

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　　一以贯之，方得始终 。坚定不移执行、不折不扣贯彻 ，中国共产党把一个个“不可能”变成可能。

　　贯彻之基——严密 的组织体系是马克思主义政党的优势所在 、力量所在

　　2020年4月21日下午 ，雨后初霁 ，陕西平利县女娲凤凰茶业现代示范园区里，满山绿意 ，茶香扑鼻 。

　　习近平总书记面带微笑，向正在工作的茶农们迎面走来。在他身旁 的，是陕西省委书记、安康市委书记 、平利县委书记、蒋家坪村党支部书记。从党 的总书记，到村党支部书记 ，同时出现在产业扶贫第一线共抓脱贫攻坚，兑现对人民 的承诺。

　　严密的组织体系，是马克思主义政党的优势所在、力量所在 ，也是中国共产党能够上下贯通 、一贯到底的密码 。

　　这个组织体系，贯彻的意志坚定不移——

　　坚决维护党中央权威和集中统一领导，是马克思主义政党的重大建党原则 。

　　“如果党中央没有权威 ，党的理论和路线方针政策可以随意不执行 ，大家各自为政、各行其 是 ，想干什么就干什么，想不干什么就不干什么 ，党就会变成一盘散沙，就会成为自行其是 的‘私人俱乐部’，党 的领导就会成为一句空话。”习近平总书记曾经语重心长地指出 。

　　在一个拥有9600多万名共产党员、14亿多人口 的大国 ，不折不扣 、充分彻底地将党中央意志转化为每名党员的实际行动 ，至关重要 。

　　坚决维护党中央权威和集中统一领导，党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止 的坚决不做 ，我们这个马克思主义政党因而更加团结统一 。

　　这个组织体系 ，贯彻的制度严密系统——

　　按照民主集中制原则，中国共产党建立起由党的中央组织 、地方组织、基层组织共同构成 的科学组织体系。

　　横到边 、纵到底，490多万个基层党组织上下贯通、执行有力 。在无数个险要关头、关键时刻，这一严密组织体系发挥出了强大的组织力量。

　　从血火交织的硝烟战场到百年不遇的自然灾害，从气壮山河的脱贫攻坚到惊心动魄的抗疫大战，只要党中央一声令下 ，各级党组织和党员干部义无反顾、冲锋在前，党 的组织肌体“如身使臂 ，如臂使指，叱咤变化，无有留难”，因而创造了一项项彪炳史册 的伟大奇迹。

　　贯彻之要——坚定不移把党 的二十大部署和要求落到实处

　　“经过全党全国各族人民共同努力，我们如期全面建成小康社会、实现了第一个百年奋斗目标。现在，我们正意气风发迈上全面建设社会主义现代化国家新征程 ，向第二个百年奋斗目标进军，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴 。”

　　党 的二十大闭幕后，在新一届中共中央政治局常委同中外记者见面时，习近平总书记庄严宣示。

　　在中国共产党人 的视域中 ，讲政治从来不 是抽象玄虚的，讲政治必须提高政治执行力 。要落实到具体行动上 、体现在实际工作中 ，以强大执行力将马克思主义变成行动。

　　秉持一贯到底的作风 ，向着光荣和梦想开启新的远征，“贯彻”二字 ，依然是我们奋进新征程 的关键密码 。

　　新征程上看“贯彻”，要铺开“全面覆盖”的广度。不谋全局者 ，不足谋一域。党 的二十大所作出的决策部署涵盖改革发展稳定 、内政外交国防 、治党治国治军各方面，需要始终坚持系统观念 ，牢固树立全国一盘棋思想，谋划和推动地区部门工作要以贯彻党中央决策部署为前提 ，创造性开展工作 ，做到既为一域增光，又为全局添彩。

　　新征程上看“贯彻”，要推进“彻彻底底” 的深度。党 的二十大确定 的目标任务有近期 的 ，有中期的 ，也有长期 的 。既要全面推进，又要突出重点；既要狠抓当前 ，又要着眼长远。多办打基础 、利长远的事，在把握总目标 、总方向、总要求 的前提下，制定明确的时间表、施工图，扎扎实实向前推进 。

　　新征程上看“贯彻” ，要秉持“贯穿始终” 的态度 。船到中流浪更急，人到半山路更陡。前进道路上，我们面临的风险考验越来越复杂 ，甚至会遇到难以想象的惊涛骇浪 ，这就更需要我们以“千磨万击还坚劲”的顽强意志攻坚克难，以“弄潮儿向涛头立”的胆魄能力开拓进取 ，乘风破浪、奋勇向前，完成艰巨繁重 的改革发展稳定任务 。

　　回首来时路 ，我们始终以一以贯之 的态度披荆斩棘 ，攻克前进之路上 的无数艰难险阻，创造了一个又一个人间奇迹 。

　　站上新起点 ，我们仍要秉持一贯到底的作风 ，贯彻落实好党 的二十大精神，向着更伟大 的胜利进发 。（记者林晖、胡浩 、王鹏、徐壮）

　　海报设计 ：赵丹阳

　　技术 ：密雅琪、相昌盛

　　编辑：胡碧霞

构建数据基础制度 更好发挥数据要素作用——国家发展改革委负责同志答记者问******

　　新华社北京12月19日电题 ：构建数据基础制度更好发挥数据要素作用——国家发展改革委负责同志答记者问

　　新华社记者潘洁

　　数据基础制度建设事关国家发展和安全大局。《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用 的意见》（“数据二十条”）19日对外发布。意见出台 的总体考虑 是什么 ？怎样理解其内涵？记者就此采访了国家发展改革委负责同志。

　　问：“数据二十条”出台的背景 是什么 ？

　　答 ：数据作为新型生产要素，具有无形性 、非消耗性等特点 ，可以接近零成本无限复制 ，对传统产权 、流通、分配、治理等制度提出新挑战，亟需构建与数字生产力发展相适应 的生产关系，不断解放和发展数字生产力 。按照党中央、国务院决策部署 ，国家发展改革委牵头研究起草“数据二十条” ，组建跨学科专家队伍，赴多地深入调研，并吸纳了各方面有关意见 。习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第二十六次会议 ，审议通过了“数据二十条” 。

　　问：构建数据基础制度体系有哪些重大意义？

　　答：构建数据基础制度体系，是新时代我国改革开放事业持续向纵深推进的标志性 、全局性、战略性举措，有利于充分发挥数据要素作用 ，赋能实体经济，推动高质量发展；有利于做强做优做大数字经济 ，应对科技革命和产业变革，构筑国际竞争新优势；有利于统筹分配效率与公平，推动全民共享数字经济发展红利，促进实现共同富裕；有利于提高数据要素治理效能，助力国家治理体系和治理能力现代化 。

　　问 ：怎样理解“数据二十条”的主要内容？

　　答 ：把握一条主线 。坚持促进数据合规高效流通使用、赋能实体经济这一主线 ，以充分实现数据要素价值、促进全体人民共享数字经济发展红利为目标 。

　　构建四个制度 。建立保障权益 、合规使用的数据产权制度，探索数据产权结构性分置制度，建立数据资源持有权 、数据加工使用权 、数据产品经营权“三权分置”的数据产权制度框架；建立合规高效 、场内外结合 的数据要素流通和交易制度，从规则、市场 、生态 、跨境等四个方面构建适应我国制度优势 的数据要素市场体系；建立体现效率、促进公平 的数据要素收益分配制度，在初次分配阶段 ，按照“谁投入 、谁贡献、谁受益”原则，推动数据要素收益向数据价值和使用价值创造者合理倾斜 ，在二次分配、三次分配阶段 ，重点关注公共利益和相对弱势群体 ，防止和依法规制资本在数据领域无序扩张形成市场垄断等各类风险挑战 ；建立安全可控、弹性包容 的数据要素治理制度 ，构建政府、企业、社会多方协同的治理模式 。

　　推进四项措施。加强党对构建数据基础制度工作的全面领导；加大政策支持力度 ，做大做强数据要素型企业 ；积极鼓励试验探索，支持浙江等地区和有条件 的行业 、企业先行先试 ；稳步推进制度建设 ，逐步完善数据产权界定、数据流通和交易等主要领域关键环节 的政策及标准。

　　问 ：“数据二十条”提出数据产权“三权分置” 的相关考虑是什么 ？

　　答：在数据生产 、流通 、使用等过程中 ，个人 、企业 、社会、国家等相关主体对数据有着不同利益诉求 ，且呈现复杂共生、相互依存、动态变化等特点，传统权利制度框架难以突破数据产权困境 。

　　“数据二十条”以解决市场主体遇到 的实际问题为导向 ，创新数据产权观念 ，淡化所有权、强调使用权，聚焦数据使用权流通 ，创造性提出建立数据资源持有权、数据加工使用权和数据产品经营权“三权分置” 的数据产权制度框架，构建中国特色数据产权制度体系。

　　问 ：“数据二十条”提出构建多层次数据交易市场体系有什么考虑 ？

　　答：由于数据特性复杂 ，数据交易存在确权难 、定价难、互信难 、监管难等挑战 。“数据二十条”提出从流通规则 、交易市场、服务生态等方面加强数据流通交易顶层设计，建立数据流通准入标准规则，探索开展数据质量标准化体系建设；统筹优化全国数据交易场所规划布局，出台数据交易场所管理办法，构建多层次市场交易体系 ；培育数据商和第三方专业服务机构两类主体 。

　　问：下一步 ，在推动“数据二十条”落实方面有哪些安排 ？

　　答 ：一 是健全政策顶层设计 。围绕“数据二十条”不断丰富完善数据要素各方面制度体系和配套政策，打造“1+N”数据基础制度体系。

　　二 是推进实施试点示范 。在有条件的地方和行业开展数据要素流通使用试点示范 ，推动公共数据 、企业数据 、个人数据合规高效流通使用 ，赋能实体经济发展 。

　　三是培育数据要素市场。构建多层次 、多元化数据要素市场生态体系，统筹数据交易市场建设 ，规范数据交易管理 ，推进数据交易场所和数据商功能分离 。

　　四是夯实数据要素基础设施。探索建设全国一体化数据要素登记存证平台 ，推进数据要素领域创新平台布局 ，立体化推动“东数西算”工程 ，形成“算力”和“数据”相结合 的数据产业生态体系。

　　五是强化数据要素高质量供给。健全完善公共数据授权运营机制 ，制定促进公共数据开发利用 的政策法规 ，服务社会公共管理 ，赋能实体经济发展。完善政策工具箱，引导大型央企国企 、大型互联网企业加大数据流通使用 ，赋能中小企业数字化转型 。

　　六是加强工作整体统筹力度 。发挥数字经济发展部际联席会议作用，促进跨地区跨部门跨层级协同联动 ，定期对数据基础制度建设情况进行评估 ，适时进行动态调整，推动数据基础制度体系不断丰富完善 。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）