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把全面从严治党作为党 的长期战略、永恒课题******

把全面从严治党作为党的长期战略、永恒课题

——从中央纪委二次全会看在新征程上坚定不移深入推进全面从严治党

　　全面从严治党永远在路上，党 的自我革命永远在路上 。

　　1月9日至10日，二十届中央纪委二次全会在京召开。习近平总书记出席全会并发表重要讲话，深刻分析大党独有难题的形成原因 、主要表现和破解之道 ，深刻阐述健全全面从严治党体系 的目标任务、实践要求，对坚定不移深入推进全面从严治党作出战略部署 。

　　进一步健全全面从严治党体系

　　党的二十大报告首次提出“健全全面从严治党体系”，这是强化管党治党全面系统布局 、协同高效推进 的重大举措 。

　　此次全会上 ，习近平总书记强调：“全面从严治党体系应 是一个内涵丰富、功能完备 、科学规范、运行高效 的动态系统。”

　　二十届中央纪委二次全会公报强调 ，时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，坚定不移推动健全全面从严治党体系。

　　我们党作为长期执政的马克思主义政党和世界上第一大政党，党的远大目标和历史使命，党的队伍的庞大规模和广泛分布，党面临的重大风险和严峻挑战 ，都决定了只有整体地而不 是局部地 、系统地而不是零碎地、持久地而不 是短暂地 、高标准地而不是一般化地全面从严治党 ，才能把我们党建设好 。

　　中国社会科学院马克思主义研究院副院长林建华认为 ，构建全面从严治党体系 是一项具有全局性、开创性 的工作，标志着我们党对自我革命规律认识更加深化，体现出我们党成体系推进全面从严治党向纵深发展的坚定决心。

　　习近平总书记在全会上指出，健全这个体系 ，需要坚持制度治党、依规治党，更加突出党的各方面建设有机衔接 、联动集成 、协同协调 ，更加突出体制机制的健全完善和法规制度的科学有效 ，更加突出运用治理的理念 、系统 的观念 、辩证 的思维管党治党建设党 。

　　“三个‘更加突出’使我们明晰了健全全面从严治党体系的路径和重点。”林建华认为 ，要按照习近平总书记 的要求 ，不断拓展全面从严治党的广度和深度，使全面从严治党各项工作更好体现时代性 、把握规律性 、富于创造性。

　　以有力政治监督保障党 的二十大决策部署落实见效

　　政治监督不 是空泛 的 、抽象的 ，而是具体的、实践 的。

　　在此次会议上，习近平总书记鲜明指出，要以有力政治监督保障党 的二十大决策部署落实见效。

　　——看党 的二十大关于全面贯彻新发展理念 、着力推动高质量发展、主动构建新发展格局等战略部署落实了没有 、落实得好不好；

　　——看党中央提出 的重点任务、重点举措 、重要政策 、重要要求贯彻得怎么样 ；

　　——看属于本地区本部门本单位 的职责有没有担当起来。

　　落实习近平总书记重要讲话精神 ，此次公报在部署2023年纪检监察工作时，将“围绕落实党 的二十大战略部署强化政治监督”放在首位。

　　政治监督 是督促全党坚持党中央集中统一领导 的有力举措 。

　　过去一年，从疫情防控到生态环境保护 ，从巩固脱贫攻坚成果到全面推进乡村振兴……党中央重大决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里。

　　“管党治党实践充分证明 ，政治监督为全党凝聚思想共识 、行动共识发挥了重要作用 ，是保持党先进性、纯洁性的重要保障 。”北京大学公共政策研究中心副主任庄德水说。

　　2023年是贯彻党 的二十大精神的开局之年。开局关乎全局，起步决定后程 。

　　庄德水表示 ，踏上新征程，要聚焦“两个维护”这一强化政治监督 的根本任务 ，在具体化、精准化 、常态化上下更大功夫 ，切实打通党中央决策部署贯彻执行中 的堵点淤点难点 ，助力将党 的二十大擘画的宏伟蓝图变为华夏大地上的火热实践 。

　　把纪律建设摆在更加突出位置

　　纪律是管党治党的“戒尺”，也 是党员 、干部约束自身行为的标准和遵循 。

　　此次全会上 ，习近平总书记强调要把纪律建设摆在更加突出位置 ，党规制定 、党纪教育 、执纪监督全过程都要贯彻严 的要求 。

　　全会作出“全面加强党 的纪律建设”的部署，强调强化经常性纪律教育，融入日常管理监督 ，促进党员干部增强纪律意识 ，把党的纪律规矩刻印在心 。

　　“大量案例表明，党员‘破法’无不始于‘破纪’。”中共中央党校（国家行政学院）教授戴焰军表示，唯有把“严”的要求贯彻到纪律 的前沿 、监督 的前沿 ，深化运用“四种形态”，发现苗头就及时提醒纠正，触犯纪律就立即严肃处理，做到真管真严、敢管敢严、长管长严 ，方能帮助广大党员干部知敬畏 、存戒惧 、守底线，更好发挥纪律建设在全面从严治党中的治本作用 。

　　党章是党 的根本大法 ， 是全党必须遵循的总规矩。

　　认真学习党章 、严格遵守党章，是加强党 的建设 的一项基础性经常性工作，也 是全党同志的应尽义务和庄严责任，对增强党的创造力 、凝聚力 、战斗力具有极为重要 的作用 。

　　此次全会上，习近平总书记向全党提出“牢固树立党章意识”的要求。

　　“党章是管党治党 的总章程 。”戴焰军认为，每一名党员都应该更加自觉地学习党章、遵守党章 、贯彻党章 、维护党章，用党章党规党纪约束自己的一言一行 。

　　驰而不息推进正风反腐

　　反腐败 是一场输不起也决不能输 的重大政治斗争。

　　当前 ，反腐败斗争形势依然严峻复杂 ，遏制增量 、清除存量 的任务依然艰巨 。

　　在全会上 ，习近平总书记以“要在不敢腐上持续加压”“要在不能腐上深化拓展”“要在不想腐上巩固提升”为坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战指明方向 。

　　全会强调，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进 ，更加有力遏制增量，更加有效清除存量。

　　“一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,不仅是反腐败斗争的基本方针 ，也是新时代全面从严治党 的重要方略 。”清华大学廉政与治理研究中心副主任宋伟表示，此次全会强调要做到不敢腐 、不能腐 、不想腐同时发力 、同向发力 、综合发力，充分反映出党中央对于反腐败斗争的战略思考和系统部署，体现了党中央惩治腐败 的坚定政治决心 。

　　作风建设关乎人心向背，关乎事业成败。

　　2022年 是中央八项规定出台十周年。如今 ，八项规定已成为新时代共产党人的一张“金色名片”。

　　“必须常抓不懈、久久为功 ，直至真正化风成俗 ，以优良党风引领社风民风。”在此次全会上 ，习近平总书记掷地有声 的讲话释放出作风建设不止步的鲜明信号 。

　　全会对新征程上加强作风建设作出再部署，要求“坚持纠‘四风’树新风并举，教育引导党员干部牢记‘三个务必’ ，推进作风建设常态化长效化” 。

　　“当前，‘四风’问题隐形变异、花样翻新的情况仍然存在。”宋伟表示 ，要深刻把握作风建设地区性 、行业性 、阶段性特点，充分认识“四风” 的规律性和共性问题，不断加固作风建设堤坝 ，让清风正气在新征程上更加充盈。

　　“风腐互为表里、同根同源，不正之风滋生掩藏腐败,腐败行为助长加剧不正之风 、甚至催生新的作风问题。”清华大学纪检监察研究院院长过勇认为 ，对于“四风”问题一定要抓早抓小、露头就打 ，彻查背后可能隐藏 的腐败问题，将严 的基调 、严的措施 、严的氛围长期坚持下去。

　　推动监督体系高效运转

　　健全党统一领导 、全面覆盖 、权威高效 的监督体系 ， 是实现国家治理体系和治理能力现代化 的重要标志 。

　　习近平总书记在全会上指出，党委（党组）要发挥主导作用 ，统筹推进各类监督力量整合、程序契合、工作融合 。

　　全会提出 ，推动完善纪检监察专责监督体系、党内监督体系、各类监督贯通协调机制和基层监督体系 ，形成监督合力 。

　　“各类监督有各自的定位和优势 ，关键是协调联动、优势互补 。”北京航空航天大学廉洁研究与教育中心主任任建明表示，要在党委（党组）统一领导下，优化各类监督的顶层设计 ，提高监督效率，促进各类监督力量同题共答 ，不断提升监督效能。

　　巡视 是加强党内监督 的战略性制度安排 ，是全面从严治党 的有力抓手。

　　习近平总书记在全会上强调 ，要把巡视利剑磨得更光更亮，勇于亮剑 ，始终做到利剑高悬、震慑常在。

　　2022年 ，在结束对金融单位、部分中央和国家机关集中巡视后，十九届中央如期完成党章规定 的巡视全覆盖任务。

　　谋篇2023年巡视工作，公报要求 ，突出政治巡视定位 ，全面贯彻中央巡视工作方针，把“两个维护”作为根本任务 ，把严 的要求贯彻到巡视全过程各环节。

　　“每一次巡视都是一次政治体检。”任建明表示 ，新征程上 ，要加强巡视整改和成果运用，做好巡视“后半篇文章” ，完善巡视巡察上下联动工作格局 。

　　踔厉奋发开新篇 ，自我革命再出发。

　　踏上新的赶考之路，习近平总书记强调 ：“要坚持严管和厚爱结合 、激励和约束并重 ，坚持‘三个区分开来’，更好激发广大党员、干部的积极性、主动性 、创造性，形成奋进新征程 、建功新时代的浓厚氛围和生动局面 。”

　　（新华社北京1月10日电 记者高蕾、范思翔 、董博婷）

　　《光明日报》（ 2023年01月11日 03版）

玩梗营销勿碰法律边界******

　　玩梗营销勿碰法律边界

　　黄 骥 何俊强

　　春节假期前夕，某地市场监管部门在检查中发现，有咖啡店的商品包装上贴有“莲花清温咖啡”标签，执法人员责令该店停止使用该标签并对其立案调查 。这 是继此前某微商因销售“连花清温茶”被市场监管部门查处之后，又一起因玩梗营销引发的案件。

　　近来 ，针对涉疫药品 的玩梗营销不时出现 。“莲花清温咖啡”“连花清瘟精酿”“布洛芬凉茶”等玩梗商品 ，曾多次引发关注。总体上看，监管部门 的执法行动及时制止了不当行为 ，妥善维护了市场秩序，也对涉疫玩梗营销敲响了警钟。

　　或许有人觉得，“玩梗”只图一乐 ，无伤大雅，“段子”不会成为“案子” 。其实不然 。上述玩梗营销，涉及疫情防控救治的常用、紧俏药品，主要情形 是将药品名称用在食品、保健品的包装上。许多消费者是在应急情况下搜寻 、选购这些药品 的。当消费者看到与药品名称相同或近似的标记时 ，通常没有足够 的耐心与时间去仔细考察 、辨别具体情况 ，很容易认为这些“玩梗商品”包含特定药物成分，具有类似疗效功能 。但实际上，大多数“玩梗商品”与上述药品没有任何关联。

　　许多玩梗营销在擅自使用知名药品名称的同时 ，还使用了与该药品高度近似的包装设计 ，甚至标上“同款配方”“防治新冠”之类的宣传用语，这进一步增加了迷惑性和欺骗性 。这种行为与其说 是幽默 ，不如说 是打擦边球 ，很可能导致消费者做出错误 的决策，损失金钱且延误治疗 。

　　此外 ，某些被玩梗 的药品名称是医药企业 的注册商标和知名品牌，玩梗营销容易侵犯医药企业 的商标权益，损害其商业信誉和品牌形象。也有个别玩梗营销真的在食品中违规添加药品 ，这种行为违反医药产品监管方面 的法律规范 ，严重情况下 ，甚至可能构成犯罪。

　　疫情防控救治关系到人民健康与社会安定。不论是“挂羊头卖狗肉”，还 是真把药品当食材，对涉疫药品玩梗营销 ，都可能成为医药资源顺畅流通、合理配置 、规范使用的掣肘因素 ，干扰防疫大局。玩梗营销还可能违反多方面法律规范 ，在消费者权益 、竞争秩序、营商环境 、公共健康等多个层面造成危害后果和不良影响。创意不能任意，蹭热度也得适度 。严格规制涉疫玩梗营销 ，确保其遵循法度，既 是维护市场秩序 的应有之义，也 是强化食品药品安全监管和守护人民生命健康 的必行之举。

　　要更加全面、长效地规制和防范相关违法行为 ，除了罚款、责令停止生产销售等常规执法手段外，还可以考虑运用公益诉讼 、惩罚性赔偿、信用惩戒 、行业公约等多种法治举措 ，实现综合惩戒 、联动治理 。

　　不少玩梗商品 是通过网络推广、销售的 ，有必要进一步优化互联网平台经营者 的管理权责，引导其加强涉疫营销信息的监测审查 ，以及时、能动、高效的方式屏蔽移除违法产品及其宣传内容。

　　严惩违法的同时，也有必要为经营者提供更清晰 的合规指引 。通过发布典型案例、预警信息、出台指导意见等，帮助经营者明确良性创意与不当营销的分界线，不失为降低经营者合规成本，兼顾社会秩序与商业创新 的可行之策。（经济日报）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）