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湖南蓝山 ：免费送药 助企复工******

　　光明日报记者 龙 军 赵嘉伟 光明日报通讯员 彭 晶

　　“吃了您送来的药，今天已经退烧 ，没有浑身痛 ，太感谢了！”12月23日一大早 ，湖南永州蓝山县湘威运动用品公司的员工李杰给主管发来微信。

　　12月22日 ，在得知多家企业急需抗疫药品后 ，蓝山县中心医院医共体总院（以下简称“蓝山县中心医院”）第一时间开展送医送药进企业服务，免费送出100服中药汤剂、100盒连花清瘟胶囊和50盒复方氨酚烷胺片 。

　　“此治疗方由广藿香、大黄等11味中药组成，可以扶正祛邪 ，宣肺泄热，不仅退热效果明显 ，还能有效缓解头痛等症状。”蓝山县中心医院党委书记成章林介绍 ，为保证患者能够及时拿到药品 ，医院各处采购，加班加点熬制了1500多服抗疫中药汤剂送到企业员工和居民群众手中。

　　“企业的‘满血复活’少不了这些药品，只有让生病的员工尽快康复返岗，才能增强企业复工复产信心 。”蓝山县经开区党工委书记曾祥文说 ，“当前正处于‘承上启下’的关键节点 ，我们正全力推进复工复产 ，争取早日把疫情耽误的时间抢回来 。”

　　记者了解到，《关于进一步优化落实新冠肺炎疫情防控措施 的通知》发布以来 ，蓝山县中心医院全面启动医院中药房、智能化煎药室 ，有效缓解了群众买药难的问题。目前 ，蓝山县中心医院正根据多位国医大师制定的益肺固本恢复方案 ，持续为广大群众提供医疗保障服务 。

　　《光明日报》（ 2022年12月26日 04版）

把扩大消费摆在优先位置******

　　作者 ：李迅雷（中国首席经济学家论坛副理事长）

　　党的二十大报告指出，要“着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构 的关键作用。”中央经济工作会议提出 ，2023年经济工作要从战略全局出发，着力扩大国内需求。要把恢复和扩大消费摆在优先位置。增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景 。多渠道增加城乡居民收入——这一提法非同寻常 ，充分说明中央对于发挥消费在稳增长中的基础作用给予高度重视 。那么 ，应该如何理解消费对稳增长 的重要性 ，如何把恢复和扩大消费摆在优先位置？如何发挥好增强消费对经济发展 的基础性作用？我认为 ，提高居民整体收入水平，尤其是中低收入群体的收入水平显得非常重要，为此从政府部门、企业部门和居民部门这三大部门的利益分配体制机制改革 的角度提出三条建议：

　　第一 ，增加国家财政对居民部门 的支持力度 ，稳步提高居民部门可支配收入占GDP的比重 。依据国家统计局对居民部门可支配收入抽样调查的数据加以汇总，我国居民收入占GDP的比重历年来都在45%左右，而全球平均水平大约为60% ，这 是我国消费对GDP贡献相对低 的主要原因。最近发布 的《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》也提出要“提高劳动报酬在初次分配中的比重” 。近两年来政府通过减税 、降费或退税 的方式来改善企业 的经营环境，支持企业发展，实际上就是政府部门向企业部门转移收入。从目前看，尽管这一方式取得了明显效果，但仍难以从根本上扭转“需求收缩”和“预期转弱” 的状况 ，说明“授人以渔”的方式 ，受到了“鱼”（需求）不足 的约束 。不妨采取“放水养鱼”的方式来改进 ，即政府部门向居民部门转移收入 。

　　可以通过三种方式来进行收入转移：一是定向转移，即定向给低收入群体进行转移支付，如增加低保人群收入补贴 ，确保他们不返贫。二 是提高社会保障水平，如用财政资金加大填补社保第一支柱缺口 的力度 ，同时也进一步扩大企业年金、职业年金和个人养老金等二、三支柱 的体量。三 是实现普惠制 ，考虑到地方财政的困难 ，建议2023年中央财政发行1.5万亿元特别国债 ，发放消费券。

　　第二，多渠道增加居民的财产性收入 ，提高居民 的消费底气。二十大报告提出，探索多种渠道增加中低收入群体要素收入 ，多渠道增加城乡居民财产性收入。为居民部门提供新 的增加财产性收入的渠道 ，这就需要政策支持资本市场发展，在当前权益类资产的估值水平总体偏低的情况下 ，守住不发生系统性风险 的底线 ，同时积极鼓励机构投资者 的长期资金入市 ，在高水平开放政策下提高外资 的入市比例 。《扩大内需战略规划纲要》中还提出，要完善股份制企业特别是上市公司分红制度 。完善股票发行 、信息披露等制度 ，推动资本市场规范健康发展。创新更多适应家庭财富管理需求 的金融产品 ，增加居民投资收益。探索通过土地、资本等要素使用权 、收益权增加中低收入群体要素收入 。

　　第三，积极倡导第三次分配，改善居民部门内部的收入结构 ，提高中低收入群体的收入占比 。我国居民收入结构中 ，高收入群体的收入占比过高现象长期存在 ，发展社会慈善事业 、鼓励富裕群体捐款非常必要 。我国目前社会捐款规模占GDP的比重与全球平均水平相比，差距非常大，故发展空间也很大。通过促进第三次分配规模不断扩大的方式，可以提高中低收入群体的收入水平，从而促进消费。

　　总之 ，增加中低收入群体 的收入水平，在防疫政策优化 的背景下，不仅能够改变需求收缩 的现状 ，还可以提振信心、扭转预期转弱局面 。国家把更多的财政资源向居民部门倾斜，比向企业部门倾斜更符合底层逻辑，更有利于稳增长 的可持续性 。目前，我国的资本形成对GDP 的贡献仍在40%左右，大约是全球平均水平的两倍 ，未来要实现“把扩大消费摆在优先位置” 的目标，建议未来最终消费对GDP 的平均贡献上升至65%—70% ，资本形成对GDP的平均贡献下降至25%—30%。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）