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多措并举着力扩大国内需求******

　　作者 ：任晓刚（北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员）

　　近日 ，中共中央、国务院印发《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》，进一步明确了坚定实施扩大内需战略 、培育完整内需体系的发展方向，释放出夯实国内基本盘 、打造内需新动力的发展信号 ，为推动经济发展加速回到正常轨道、实现整体性好转提供了重要抓手。

　　坚定实施扩大内需战略 、培育完整内需体系， 是加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进 的新发展格局 的必然选择 ，是促进我国长远发展和长治久安 的战略决策 。党的二十大报告明确提出，要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平 。当前，多措并举扩大国内需求 ，具有重大意义 。

　　首先 ，畅通、拓宽、稳固劳动力收入渠道和路径，提振消费信心 、增强消费意愿 。通过深化劳动力市场化一体化体制改革，畅通劳动力和专业技术人才社会性流动渠道，能够促进区域间、城乡间 、行业间要素流动 ，并加快完善本地劳动力输出服务保障体系 ，提高劳动力工资收入水平。同时，要培育新型农业经营主体优势 ，促进农业适度规模经营 、提升农业生产效率 ，加大对农村劳动力创新创业帮扶力度 ，增加农村经营性收入 。

　　其次，提高产品和服务质量，推动消费扩量增质 。党的二十大后的首个中央经济工作会议指出 ，要把恢复和扩大消费摆在优先位置 。恢复和扩大消费 的前提就 是要改善消费基础条件。一方面 ，要提高居民消费基础设施产品和服务供给水平和能力，夯实居民消费基础。通过加大城乡基本公共服务供给 ，促进城乡基本公共服务均等化 。不断加大乡村教育、医疗卫生服务体系 、社会保障 、社会性基础设施建设支持力度 ，提高乡村基本公共服务供给保障能力。另一方面 ，推动传统产业和新兴产业深度融合发展，实现产业链价值链创新链提质换挡 ，在更好满足消费结构升级需求的同时 ，推动消费结构 、投资结构不断升级 。要发挥传统产业规模大 、配套齐全、消费带动力强等优势 ，夯实消费需求主力军地位 。同时 ，深入推进计算机、云计算 、大数据、区块链、物联网等新一代信息通信技术向制造业 、战略性新兴产业广泛渗透，加快推动制造业企业 、高新技术企业及其他企业数字化转型发展 ，实现制造业、战略性新兴产业智能化、数字化、绿色化发展，着力实现消费与投资的结构升级 。

　　再次 ，推动供给侧需求侧结构升级，释放巨大国内需求潜力 。要把握好新一轮科技革命和产业变革的历史机遇 ，建立健全关键核心技术攻关新型举国体制 ，破解“卡脖子”难题，完善基础研究、应用研究的投入体制机制 ，加快新能源、人工智能 、数字技术 、绿色低碳 、量子计算等前沿技术研发与产业化应用，培育一批面向光伏 、新能源汽车、能源循环利用、污染防治等的战略性新兴产业 ，创造新消费和投资需求，释放巨大国内需求潜力。与此同时，通过发展消费新模式，推动线上线下消费深度融合 ，满足多样化消费需求 。完善有关新能源汽车消费、光伏产业补贴政策，加大新兴产业消费投资力度。加快补齐农村和城市流通体系短板，发展农村电商和物流快递配送，加强农产品仓储保鲜设施建设，畅通工业品下乡、农产品进城渠道，促进产销高效对接 。

　　此外 ，进一步扩大国内投资规模和强度 ，持续激发国内经济增长潜力。通过加快实施“十四五”重大工程，发挥基建投资在阶段性稳增长中的重要作用 。同时统筹中央 、地方政府财力 ，加大中央转移支付力度、鼓励地方积极筹措资金 ，实施更加积极高效财政政策和更为灵活便捷货币政策开展基础设施投资 ，向民生补短板领域项目倾斜，并加强对科技创新 、产业链供应链安全 、绿色发展 、乡村振兴等领域的财政支出倾斜力度 。

　　要实施好以工代赈 、政府购买等重要工程项目 ，以重点工程项目投资吸纳当地群众就业 ，充分发挥其重要载体作用。一方面，增加政府投资重点工程项目数额 ，提高政府投资额度，尽可能多地通过实施以工代赈增加有效投资规模。另一方面 ，围绕新一代信息化基础设施建设 、城市更新 、乡村振兴等重要领域 ，充分挖掘相关项目主体投资潜力。在此基础上 ，通过延续实施扶持制造业、小微企业和个体工商户 的减税降费和贷款贴息政策 ，延续普惠小微企业贷款延期还本付息政策和信用贷款支持计划等措施，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设 ，持续推动民营企业高质量发展 ，保护市场主体 、激发市场主体活力 。

　　《光明日报》（ 2023年01月12日 02版）

粉丝接机艺人造成拥堵混乱，如何引导合法理性追星 ？******

　　疯狂粉丝接机艺人造成拥堵混乱事件频发

　　专家认为 粉丝不理性追星艺人也有责任

　　采访背景

　　近日，接连发生两起因粉丝接机艺人造成拥堵 、导致现场秩序混乱 的事件，一起事件还冲上了热搜榜 ，引发社会关注。

　　粉丝疯狂追星事件近年来屡见不鲜，从粉丝购买艺人手机号码 、航班信息追星到接机挤爆机场扶梯玻璃 ，从粉丝为艺人应援集资 、投票打榜到在网上侮辱、诋毁有竞争关系的艺人。令人担忧的是，其中大量粉丝为未成年人。

　　粉丝追星到底应该怎么追？如何引导合法 、理性追星？艺人又该承担怎样 的责任？带着这些问题，记者进行了调查采访 。

　　□ 本报记者 张守坤

　　“别推他！”粉丝对着警察大喊。

　　近日，一余姓艺人现身上海虹桥机场 ，众多粉丝聚集接机造成现场拥堵 ，严重影响其他旅客正常通行，现场维持秩序 的警察催促该艺人尽快离开 ，却招致粉丝不满 。该事件迅速登上热搜榜第一。1月11日 ，该艺人在社交平台上为此事道歉。

　　无独有偶 。1月13日 ，有网友发布一段发生于湖南省长沙市的粉丝接机某男团的视频，视频中 ，大量粉丝一拥而上，工作人员阻拦未果，粉丝直接冲破护栏，踩踏草坪，现场一片混乱 。

　　粉丝该如何追星 ？一时成为社会的热点话题。

　　粉丝追星失去理性

　　根源在价值观扭曲

　　在上述粉丝接机某男团事件中，有同机乘客发微博称 ，飞机刚落地还在滑行时 ，就有粉丝从经济舱冲到头等舱，直到滑行停止，感觉很不安全。

　　有网友针对此事发表评论称 ，这类不理性追星 的粉丝可以称为“私生饭”或者“代拍” 。“私生饭”是行为极端 、作风疯狂的粉丝 ，他们为满足自己 的私欲 ，喜欢跟踪 、偷窥 、偷拍明星的日常，影响艺人及其家人 的私生活 ，甚至曾有女艺人被“私生饭”猥琐偷拍的情形发生。“代拍”则是替人拍摄高清明星照片进而转卖的粉丝 。

　　粉丝的不理性追星行为还有很多 ：2021年8月，某明星 的粉丝群体在网络上寻衅滋事、言语辱骂该明星 的拟合作对象，有些粉丝抱着“把事情闹大” 的心理参与其中 ，还有一些营销号煽风点火、恶意炒作；随着某选秀综艺节目 的热播 ，有粉丝大量购买印有投票二维码 的牛奶 ，囤积在家 的牛奶因喝不了而被倒掉……

　　记者在调查中发现，还有一些粉丝为违法失德艺人“洗白” 。

　　在微博“柯震东超话”中，一直都有粉丝打卡留言称，“不懂好多人为啥抵制柯震东复出，明星也只 是人而已……不问毒品怎么流通的 ，只盯着被毒害的”“每个人都应该有一次被原谅的权利”。

　　在这些粉丝 的眼中 ，因违法失德而遭封杀 的明星，俨然成了受到不公正待遇 的人，他们的不理性支持反而 是“忠粉” 的象征 。

　　北京星权律师事务所副主任甄景善认为，对于做出“常人难以理解”的追星行为 的粉丝而言 ，有部分人 是为了满足其“不合理” 的精神需求 ；有部分人是为了追求“不正当” 的经济利益 ；还有部分人在满足精神需求 的同时赚取金钱 。这种社会现象 的发生，有着复杂、多层次 的原因，但是根源在于部分不理性粉丝价值观的扭曲 。

　　“粉丝种种不理性 的追星行为会造成不良影响 。对于粉丝而言 ，在扭曲价值观的指引下 ，他们可能会在错误的道路上越走越远 。就社会层面而言，长此以往 ，特别是当这种不当追星行为成为常态时，会给社会带来诸多不安全、不稳定的因素。”甄景善说。

　　在中国传媒大学文化产业管理学院法律系主任郑宁看来 ，粉丝不理性追星行为容易越过法律红线。根据治安管理处罚法，粉丝如果在机场等公共场合给公务人员 的正常执法造成干扰，就可能涉嫌违法而受到法律制裁。粉丝如果通过非法渠道获取明星 的行程信息等隐私，可能违反民法典或者个人信息保护法 的规定，构成侵犯隐私权或者个人信息权益的行为，需要承担侵权责任。

　　艺人主动作为发声

　　引导粉丝理性追星

　　在前述上海虹桥机场粉丝接机造成现场拥堵事件中 ，余姓艺人一开始沉默不语，并没有意识到拥堵对其他乘客的影响 ，也没有劝粉丝离开。直到一周后，其被媒体点名批评才出面道歉。

　　据了解，很多粉丝到机场接机聚集受到经纪公司鼓励并资助 ，目的 是借此为明星刷“存在感” ，提升知名度。粉丝很多不理性追星行为的背后，少不了明星一方的推波助澜。

　　但也有声音呼吁粉丝理性追星。

　　去年8月，多位明星和粉丝后援团曾发表声明 ，呼吁粉丝不要接机 ，不要在公共场合聚集，严禁以各种方式跟机 、拍摄。

　　那么 ，明星对于粉丝追星是否应当有所作为 ？该如何作为？

　　中国传媒大学文化产业管理学院教授 、北京文化娱乐法学会副会长李丹林认为，尽管绝大多数粉丝具有完全行为能力 ，能够对自己 的行为负责，但是一些粉丝疯狂 的追星行为 ，仍然值得警惕，特别 是明星或者其经纪公司利用粉丝的情绪和心理故意而为之 ，以达到提高知名度、提高流量的情形 ，直接与明星相关。

　　“以一些接机事件为例，明星出行 是个人自由，但明星作为一个正常人 ，已经看到因为自己的出现而导致秩序混乱 的情形下 ，仍不主动配合维持秩序 的警察迅速解决问题 ，而 是进一步引发粉丝情绪，使拥堵加剧。”李丹林说 ，这种情况下，明星是有责任的 。

　　甄景善同样认为，明星应当及时积极作为，避免不良后果 的发生并勇于承担相应的责任 。

　　“当不理性追星行为正在发生或极有可能发生时，艺人应当快速准确作出判断，第一时间采取应对措施 ，以避免事态 的扩大 。对于不理性追星行为 ，艺人态度应当鲜明 ，通过自身言行向不理性行为说‘不’ ，同时还应当进行指引，告诉粉丝正确做法是什么。处理相关事件过程中 ，艺人应当积极配合职能部门及有关人员的工作 ，共同化解不理性追星行为造成的不良影响。当不理性追星行为已经造成不良影响时，艺人应当及时主动发声 ，表明态度 ，承担责任，呼吁避免不理性行为再次发生 。”甄景善说 。

　　严打违法违规追星

　　营造健康追星氛围

　　2021年6月初 ，杭州到北京一航班落地滑行阶段，有粉丝不听机组劝阻，站在过道上并涌向头等舱追星，引发公众关注 。

　　2021年6月11日，中国民用航空局召开例行新闻发布会，中国民用航空局公安局负责人表示 ，粉丝在明星出行过程中追星 的情况时有发生 。部分粉丝在追星过程中，未遵守民航安全管理有关规定，甚至违反相关法律法规 ，侵犯公民个人信息，扰乱机场和航班安全秩序，给民航运行和旅客出行带来安全隐患 。

　　这位负责人透露，自2018年起 ，民航局就强化了对粉丝接送机、跟机情况的引导管理。“头等舱追星”事件发生后，民航局发布了空中安保处置指引。民航公安机关将进一步强化民航社会面治安管控 ，对粉丝追星过程中出现 的违法违规行为保持严打态势。

　　2022年5月，国家广播电视总局发布《广播电视和网络视听领域经纪机构管理办法》 ，要求经纪机构不得发布引发粉丝互撕 、拉踩引战等有害信息，不得以虚假消费、带头打赏 、应援集资等方式诱导粉丝消费 。

　　近日，国家广播电视总局网站发布《全国广播电视和网络视听“十四五”人才发展规划》 ，提出面向青年演员和经纪人开展思想政治、职业素养 、法律法规等培训，教育引导相关从业人员强化使命担当，自觉遵守法律法规，做德才兼备 、德艺双馨 的文艺工作者 。

　　受访专家一致认为，对于不理性追星行为 ，需要有关部门出手加以整治 。

　　甄景善认为，有关部门应当加大宣传力度和法治教育，引导明星和粉丝形成合法 、理性 、适度的追星理念；应当整顿不理性追星行为所涉及的产业链 ，取缔、关停相关非法粉丝组织或平台 ，切断利益链条，使不理性追星行为丧失利益驱动；加大对不理性追星行为特别 是违法行为的责任追究力度 。

　　受访专家还认为，明星也要积极主动引导粉丝合法理性追星 。

　　甄景善呼吁，在引导粉丝方面 ，艺人及其经纪公司首先应当以身作则 ，在工作中认真努力 、精益求精 ，以优秀 的作品、深刻的角色塑造回馈粉丝的喜爱 ；在生活中 ，崇尚健康、乐观 的生活方式，呈现出一种积极向上 的生活状态；在与粉丝 的沟通和交流过程中 ，艺人时刻牢记传递正确的价值观 ，引导粉丝合法合理表达对明星的喜爱 ，营造健康向上的追星方式。

　　“还要理顺和后援会等粉丝组织的关系，明确粉丝组织不是艺人 的自留地，艺人及经纪公司既要依法依规行使相关权利，又要充分利用粉丝组织发挥积极作用，向粉丝们传递正确的价值观。坚决抵制粉丝不理性追星 的行为 。”甄景善说 。

　　郑宁建议，可以利用行业组织发出倡议、协调粉丝共同参与等多种形式引导明星表态、在全社会营造理性追星 的健康氛围 。

　　在李丹林看来，年轻粉丝对于自身偶像 的崇拜 ，确实会投入热烈情感甚至出现盲目和疯狂的情况 ，这也是人生一个特定阶段的经历 。如果这种崇拜不妨碍公共利益 、公共秩序 、损害他人利益 ，属于一个文明社会 的正常现象，应该允许和接纳，但 是这种现象也是有底线的，那就 是粉丝的行为要符合法律规定 。

　　“成年粉丝 是从青少年成长起来的 ，从相关新闻、社交媒体上传播 的信息来看，一些粉丝缺乏基本的公德意识 、基本 的是非观念 、更不用说对于法律 的了解和把握，所以 ，我们需要从青少年抓起 ，对他们进行公德教育 、法律教育 ，相信随着年龄的增长 ，他们能够理性追星 。”李丹林说。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）