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新德里成为2022年印度空气污染最严重城市******

　　新华社新德里1月11日电(记者 赵旭)印度中央污染控制委员会10日公布 的报告显示，据印度国家清洁空气计划监测，该国首都新德里成为2022年全国空气污染最严重城市，细颗粒物(PM2.5)全年平均浓度达到安全上限 的两倍多 。

　　报告显示 ，2022年新德里的PM2.5全年平均浓度为99.7微克/立方米，达到该国设定 的安全上限40微克/立方米 的两倍以上。2022年印度空气污染最严重的10个城市还包括法里达巴德、加济阿巴德 、巴特那、穆扎法尔布尔、诺伊达等，这些城市大多集中在恒河平原地区 。

　　2022年入冬以来，新德里空气质量开始急剧下降 。印度中央污染控制委员会发布的数据显示 ，11月3日新德里的空气质量指数就已超过400 ，达到印度空气污染评判标准 的“严重”级别。此后两个多月内 ，新德里空气质量指数始终保持在300至400左右，最严重时超过600 。印度媒体报道说 ，严重的空气污染往往持续整个冬季，发生在新德里等城市 的空气污染不仅造成大批市民患上哮喘等呼吸道疾病，每年还引发不少死亡案例。

　　印度联邦政府于2019年启动国家清洁空气计划 ，提出到2024年将102个城市空气污染水平在2017年基础上降低20%至30%。

开启中非发展合作的新篇章******

　　作者 ：宋微（北京外国语大学国际关系学院教授）

　　在刚刚过去的2022年，尽管世界充满了冲突、混乱和极端不确定性 ，但中国与非洲之间互信持续加强，以实际行动夯实命运共同体。展望2023年 ，非洲 的发展依然面临诸多挑战，中国将立足于中非传统友谊 ，创新发展合作模式，精准对接非洲发展诉求 ，为非洲大陆 的复兴注入强劲动力。

　　在“正确义利观”引领下 ，持续夯实中非合作 的政治基础 。中国始终是非洲发展 的坚定支持者。早在20世纪50年代末60年代初，非洲民族解放运动风起云涌 ，面对相继诞生的非洲国家，英 、法等原宗主国在被迫承认 的同时，试图通过对外援助继续维持既得利益 ，美 、苏两国也加紧渗透和争夺 。为此，这些新独立 的非洲国家向中国投来求援的目光 。当时 的中国尽管自身也面临发展困难，仍选择了无私支持非洲。1963年12月14日至1964年2月29日，周恩来总理应邀访问亚非14国时，首次提出了《中国对外经济技术援助八项原则》 ，至今仍 是指导中国对外援助 的根本原则 ，特别是“不附带任何条件”至今仍然 是中国外交的原则 ，受到非洲国家 的广泛肯定 ，为中非友谊打下了坚实的基础。2013年，习近平主席在就任国家元首后首访非洲 ，提出了“真实亲诚” 的正确义利观，赢得了非洲国家 的广泛赞誉，中非关系逐渐升级为全面战略伙伴关系。未来 ，中国将在正确义利观 的指导下，继续尊重和对接非洲国家的发展诉求，进一步夯实中非政治互信和合作根基 。

　　全面落实全球发展倡议，助推非洲实现2030年可持续发展目标。当前大多数非洲国家经济结构单一 ，对外依赖程度高，疫情引发的全球产业链和供应链中断加剧了非洲经济 的脆弱性 ，并引发了非洲近25年来的首次经济衰退 。根据世界银行预测 ，尽管撒哈拉以南非洲的经济增长率有所上升 ，但2023年年均增长率仍无法达到2000年至2019年间增幅 的平均值。同时 ，2022年11月15日 ，联合国宣布世界人口总量达到80亿，其中非洲大陆成为世界青年人口的主要新增地，而叠加疫情的极端贫困和粮食紧缺，导致非洲的潜在社会风险问题更加突出 。根据联合国对2030年可持续发展目标 的中期审议 ，非洲多项指标陷入停滞或倒退，失业率和贫困率上升 ，脆弱人群总数增加 。对此 ，中国将全力落实“以人为本” 的全球发展倡议 ，积极对接联合国2030年可持续发展议程 、非盟《2063年议程》以及非洲各国发展战略 ，以帮助非洲培育内生增长能力为重点 ，创新发展合作理念和方式，加大力度推动非洲 的减贫与发展进程。

　　推动中非治国理政经验交流 ，支持非洲增强在全球治理中的话语权 。近年来，推动治国理政经验交流 是中非合作的重点和亮点 。习近平主席指出，世界上没有放之四海而皆准 的发展模式 ，各方应该尊重世界文明多样性和发展模式多样化。中国将继续坚定支持非洲国家探索适合本国国情的发展道路 ，加强同非洲国家在治国理政方面的经验交流 ，从各自 的古老文明和发展实践中汲取智慧 ，促进中非共同发展繁荣。中国在中非合作论坛框架下大力支持非洲领导人、青年领袖来华进行实地考察和经验交流，主动分享中国经济发展的方案和经验 ，大力帮助非洲提升治理能力 。对于非洲国家提升国际事务话语权的诉求 ，中国将继续大力支持非盟加入G20等全球治理组织和平台 ，鼓励非洲为维护自身利益以及针对全球公共事务发出更多 的声音。

　　积极履行全球安全倡议，为非洲的和平与安全发挥建设性作用 。俄乌冲突导致非洲的粮食安全状况恶化。俄乌两国在全球粮食生产方面具有重要地位，联合国贸发会议数据显示，2018年至2020年，非洲从俄乌两国进口了价值51亿美元 的小麦 ，占非洲小麦进口总额近45%。俄乌冲突造成国际粮食危机 ，加上2022年非洲之角区域遭遇了史无前例 的旱灾，农作物产量断崖式锐减，非洲粮食供应持续受到阻碍 。当前 ，南部非洲地区 的农产品价格不断飙升，近80%的小麦及其产品需要依赖进口。随着全球和区域价格向非洲当地市场传导 ，粮食危机极有可能导致一些地区发生社会动荡。与此同时 ，非洲的安全形势也在进一步恶化，不仅萨赫勒地区 的恐怖主义暴力正在使成千上万的无辜平民遭受苦难，而且西非法语地区也政变不断 。基于此 ，中国将认真履行责任 ，积极参与联合国在非洲开展 的维和行动 ，注重以发展缔造和平，以中非农业合作为先导，维护非洲粮食安全与地区安全。

　　推动数字转型与一体化发展，为非洲疫后经济复苏与增长注入动力。当前 ，以数字化 、网络化 、智能化为主要特征 的新一轮科技革命和产业变革正在重塑全球竞争格局，数字化转型成为创新性、包容性和可持续发展的驱动力。特别是新冠疫情暴发后 ，数字化在一定程度上成为各国恢复运转 的主要因素，并成为维持贸易经济、社会服务 的重要手段 。然而 ，相比于世界其他地区，非洲存在着巨大 的数字鸿沟。例如，数字化准备方面的差距和对数字化转型 的融资支持不足 ，使许多非洲国家仍处于全球数字经济 的边缘 。联合国教科文组织 的数据显示，非洲目前仅有17.8% 的人口可以上网，而到2030年要保障其余非洲人口能够使用互联网 ，则至少需要1000亿美元的资金支持。与此同时，非洲 的区域一体化面临挑战 。由于防控新冠疫情的需要 ，非洲大陆自贸区有40多个国家宣布关闭边境，导致自由化和便利化进程受阻。为此，中国将加大力度支持非洲的数字基础设施建设 ，同时有步骤地推动中非自贸区建设 ，助力非洲的数字转型和经济一体化进程 。

　　拓展“发展合作伙伴关系”，努力化解非洲“选边站” 的风险和担忧。随着美国对华政策的转变和对华战略竞争 的加剧，美国将中国在非洲地区 的活动视作对其国家安全与利益 的威胁，甚至打出了在非洲“新冷战” 的口号 。早在特朗普政府时期宣布的“非洲战略”就明确提出，美国在非洲 的所有投入都要以增进美国利益为前提 ，美国要与中国“争夺非洲” ，并不断炮制中国对非“资源掠夺论”“投资威胁论”“新威权主义论”等 ，试图拉拢非洲国家孤立中国 。在拜登政府时期，美国继续加强与非洲国家的互动 ，2022年8月公布 的《美国对非战略》首次强调非洲投票权对美国的重要性 。在不久前落幕的美非峰会上，美国尽管在书面议程上聚焦非洲发展问题，但关于中国在非洲影响力与应对 的话题却贯穿会议始终，给非洲国家造成了巨大 的压力。如何继续维护中非传统友谊又不被美国打压，考验着每一位非洲领导人 的政治智慧 。作为非洲最真心实意的发展支持者 ，中国将继续以非洲的发展诉求为出发点，构建开放、包容的发展合作伙伴关系，在尊重非洲意愿 的前提下，与包括美国在内 的发展合作伙伴探讨三方发展合作项目，化解非洲 的政治压力，共同支持非洲的发展。

　　中国将继续夯实中非互信 的根基，全面落实全球发展倡议和全球安全倡议 ，积极构建中非发展合作伙伴关系，助力非洲发展，为中非发展合作书写更加壮丽 的篇章 。

　　《光明日报》（ 2023年01月12日 12版）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）