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多地下调二套房首付比 、发补贴，改善族住房消费意愿几何******

　　新春伊始，全国多省市密集召开“新春第一会”，部署全年经济发展工作 。其中 ，“提振住房消费”成为多地扩内需 的发力重点 。

　　据国金证券统计，截至1月30日 ，全国31个省份中已有23个召开“新春第一会”，其中江苏 、辽宁、上海、天津、广东、河南 、云南 、内蒙古8个省份发布政府工作“一号文件” 。除天津外 ，其余7个在“一号文件”中均提出支持住房需求改善 的相关内容。

　　中央层面，春节假期后首个工作日召开 的国务院常务会议，针对需求不足 的突出矛盾，乘势推动消费加快恢复成为经济主拉动力，强调“合理增加消费信贷 。因城施策用好政策工具箱，支持刚性和改善性住房需求，做好保交楼工作” 。

　　近一周以来，各地“因城施策” ，加快落实各类降成本措施 。目前，已有包括郑州、珠海、天津、福州等核心二线城市在内的近20城 ，将首套房贷利率下限降至4%以下。此外，也有如济宁、长沙等城市 ，相继从放宽首套房认定标准 、下调二套房 的首付比例等方面，加大对改善型住房需求的信贷支持 。

　　多名业界人士认为 ，尽管目前中央和地方边际放松房地产需求调控 的政策迭出 ，但在大部分城市 的经济环境以及房价预期仍较弱的背景下 ，市场修复需要更长时间 。“在住房需求旺盛 的一二线城市 ，有望率先迎来市场复苏 ，楼市‘小阳春’或将在少数城市出现 。从全国来看 ，预计整体市场最早将于二季度企稳。”中指研究院指数事业部市场研究总监陈文静称。

　　多地支持住房改善

　　进入2023年 ，为更有效地激活住房消费，多地对购买力较高 、购房需求更坚挺的改善型购房群体给予更多关注。

　　据第一财经不完全梳理，截至2月1日，在重庆 、河南、江苏 、辽宁、广东等省份以及上海、深圳 、昆明 、济源等地区陆续召开 的区域住建工作会议或稳经济会议中 ，或在当地发布 的相关文件中 ，均明确提出 ，鼓励改善型住房消费。不过，因为楼市阶段性特征不同，热点和非热点地区在具体做法上有所差异。

　　其中 ，在房价高企的经济大省和热点城市，当地政府不约而同地将政策重点放在废除不合理的限制性政策和降低换房门槛上。

　　比如 ，苏州市1月31日出台《关于推动经济运行率先整体好转的若干政策措施》 ，提出因城施策用足用好房地产调控政策工具箱 ，调整优化限制性政策和土地出让政策，大力支持刚性和改善性购房需求 ，坚持“房住不炒”，认真落实居民个人换购住房个人所得税政策 。

　　记者注意到，在1月中旬江苏省政府印发 的《关于推动经济运行率先整体好转若干政策措施》中，亦然相同表述 。

　　广东1月28日召开 的高质量发展大会提出，今年将大力促进住房消费 。因城施策实施好差别化住房信贷政策，积极支持刚性和改善性住房需求，为以旧换新 、以小换大、生育多子女家庭住房消费提供便利 。按规定落实个人购买住房契税及换购住房个人所得税优惠政策。

　　另据重庆市政府1月初发布 的“稳经济政策包”，涉及房地产领域的27条举措中，多项内容与改善型购房有关 。

　　具体包括：调整全市差别化住房信贷政策，二套住房商业性个人住房贷款利率下限调整为不低于相应期限贷款市场报价利率加60个基点；落实差别化房地产税收政策 ，家庭新购住房 ，在办理不动产权证前转让家庭唯一原住房 的 ，按照第一套住房享受契税优惠政策；优化商业贷款住房套数认定 。居民在中心城区以外区县新购住房 的 ，个人住房商业贷款仅将所在区县 的住房纳入套数核查范围等。

　　支持“先买新再卖旧”，也是重庆市鼓励当地家庭购置改善性住房 的举措之一 。根据上述稳经济政策包 ，对拟出售家庭唯一住房 的，房地产企业可延长认购期 ，支持其出售原住房；对已网签出售的家庭唯一住房，可不纳入住房贷款套数核查范围。

　　重庆之外 ，截至目前，广州、深圳 、武汉和浙江等多地商业银行也推出了“带押过户”业务，以激活当地“卖一买一”的换房需求。

　　而在非热点和低能级城市 ，由于当地居民购买力有限，多地政府将“激活改善型住房市场” 的落脚点放在了市外购房需求上。

　　比如，1月20日，昆明发布《关于加快推动经济回稳向好 的若干政策措施》 ，明确支持房地产企业开展市域外营销，提升新建小区优质医疗 、教育资源配套水平 ，吸引省内外中高端购房群体加快回流 。

　　也有楼市遇冷 的地区为改善型购房者发放购房补贴 。根据河南济源示范区1月19日印发的《2023年大力提振市场信心促进经济稳定向好政策措施》，在政策出台至2023年4月30日期间 ，对购买(以合同备案时间为准)新建商品住宅 ，建筑面积144平方米以上(含144平方米)户型的 ，给予15000元/套补贴 。

　　居民愿意换房、再置业了吗 ？

　　去年下半年以来 ，除个别城市外 ，多数城市的限贷政策已逐步放宽 ，一些二线城市主城区和一线城市部分非核心区域 的限购政策亦得到调整，但这些政策效果并不显著 。

　　进入2023年，地方政府继续“因城施策”地取消不合时宜的购房资格限制性政策 。与此同时 ，多地开始聚焦于从信贷等政策入手 ，增加改善型购房者 的消费能力。

　　在农历春节之后，核心二线城市降成本措施传导加快 。其中 ，郑州 、沈阳、厦门 、福州、珠海 、天津等符合房贷利率下调要求的城市，相继将首套房贷利率下限降至4%以下 ，进入“3”阶段；也有城市在二套房认定 、贷款首付比例上做出调整 。

　　以湖南为例 ，1月31日 ，当地召开2022年金融运行形势新闻发布会 ，会议提出合理确定各市州个人住房贷款首付比下限 。目前 ，全省13个非限购市州 的首付比下限均降至首套20% 、二套30%；1个限购市(长沙市) 的首付比政策下限首套30% 、二套降至40%。

　　此前 ，长沙执行 的首付比例为，对在限购区域内购买商品住房申请商业性个人住房贷款 的购房家庭 ：拥有1套住房且相应贷款未结清 的户籍家庭购买第二套商品住房，首付比例不低于45% 。此次新政后，长沙二套房首付比例有所下降。

　　除了商业贷款外 ，公积金贷款政策也 是地方政府发力的方向。比如 ，根据山东省济宁市住房公积金管理中心发布《关于调整住房公积金个人住房贷款部分政策的通知》，首套房公积金贷款最低首付款比例调整为20%，二套房公积金贷款最低首付款比例调整为30%。

　　信贷政策持续优化之下，一些有购买力的观望者开始酝酿购房计划 ，但也有观望者选择暂缓入市 。

　　“确实遇到了一些观望已久、有迫切换房需求的家庭近期又开始看房了。”一名天津某头部房产中介公司的销售人员2月1日对记者表示 ，目前 ，当地首套房贷利率可以做到3.9%。房贷成本的降低，叠加部分商业银行推出了“带押过户”政策，缩短一二手房交易时间 ，一些换房年轻夫妇考虑先将手头的一套房产转给父母 ，再以首套利率置换新房 。“整个置换流程，大概半个月就能走完 。”

　　不过 ，武汉光谷片区某房产中介小王则对第一财经记者表示 ，目前 ，在当地开始有购买二套房或者换房打算 的客源依然寥寥 。

　　据他介绍 ，去年下半年以来，当地多项楼市利好政策已密集释放 。比如 ，武汉首套商贷利率已在去年年底降到了3.9% 。在光谷等热门片区，由于处于二环外，近期又被调整为非限购地区，意味着首套房首付比为二成。但即便如此，市场依然没有掀起太多波澜 。“一些近期交付 的楼盘，质量问题堪忧 ；此外，从房价一直看涨到房价跌跌不休，购房者心态变了 。”

　　在中国城市经济学会房地产专委会主任、中国区域科学协会副理事长王业强看来，当前 ，部分刚需和首改群体仍持观望态度 的背后，可能存在多层次 的原因 ，如房企爆雷 、烂尾问题引起 的购房信心不足问题，又如受疫情冲击 、收入下降影响，购房 的支付能力不足等 。

　　“解决 的措施应重点关注如何进一步优化调控措施 ，以恢复市场信心 。同时，各地要积极响应中央促进住房消费的政策 ，继续扩大对置换改善购房群体的金融信贷支持。”王业强称 。

　　而中国首席经济学家论坛研究院院长、中国人民银行调统司原司长盛松成则认为 ，楼市不仅需要研究房地产领域 的政策措施，也应与我国宏观调控政策相结合，尤其 是在当前经济下行 的背景下 。

　　对此 ，他近日在第一财经撰文称，积极的财政政策应更多向民生领域倾斜，并着力促进内需增加，缩短经济实现内生增长 的时间，这是改善居民预期和提高收入 的根本途径。同时 ，房地产领域仍应保持政策定力，在坚持“房住不炒” 的同时 ，继续帮助行业度过困难期 ，但要避免过度刺激市场。此外，还应增加与市场的政策沟通 ，对未来我国房地产转型方向提供更加明确的指引 ，这也有助于缓和市场 的观望情绪。

劳动教育关键在“育”******

　　劳动教育是德智体美劳全面培养教育体系的重要构成，具有树德 、增智、强体 、育美的综合育人价值。近年来，国家和教育部先后出台关于加强劳动教育 的系列文件，明确提出要把劳动教育纳入人才培养全过程 。笔者所在的金华职业技术学院针对当下高职劳动教育重视不够 、规划不足以及有劳动少教育等问题 ，围绕学生成长，以文化为引领、课程为基础 、实践为载体 ，做好“育” 的文章，有效发挥了劳动教育 的育人价值。

　　文化引领 ：

　　居高处立 ，打造劳动教育高职品牌

　　坚持文化育人理念 ，利用校园文化互动性强、渗透性深、辐射面广和影响力大 的属性，多措并举推进以劳动为主题 的校园文化建设，形成“劳动光荣 ，技能宝贵 ，创造伟大” 的校园新风尚 。

　　一 是做优环境文化。以学生为中心 ，合力构建浸润式劳动教育“场域” 。学校环境建设充分体现职业特点 ，建立劳动文化长廊 ，开辟劳动体验馆 ，建设劳动教育基地等 ，为学生营造浓厚 的劳动实践氛围 。组织不同形式的主题教育活动，将劳动教育与工匠精神培育 、学徒制建设 、思政教育等有机结合 ，定期开展“劳动文化沙龙”等系列活动，实现劳动体悟与价值观内化相融合 。

　　二是做实制度文化 。科学组织 、规划、统筹推进劳动教育实施方案 ，形成学校与社会、行业企业联动的协同育人机制。制定劳动教育基地与工作室建设制度 、劳动教育清单制度，完善劳动教育评价制度等，将劳动素养纳入学生综合素质评价体系 。确保教育有方向 、操作有指南、评价有标准 、经费有保障 ，推动劳动教育向更高层次迈进。

　　三是做亮品牌文化 。推进以专业文化为核心 的劳动教育品牌建设 。设立“劳动别样美”育人工作室 ，建好“红砖家园”等劳动教育阵地 ，成立“耕读社”等学生社团，培育“劳动文化节”等高职劳动教育品牌，打造金职劳动育人“金名片” 。

　　课程筑基 ：

　　就实处干 ，构建劳动教育价值体系

　　劳动教育有效实施 的基础在课程 ，充分发挥课程建设主战场、课堂教学主渠道作用，劳动必修课与课程劳育同向同行，形成全方位、立体化 、针对性的劳动教育价值体系，培养学生正面的劳动态度和积极 的劳动情感。

　　一是劳动课程校本化。面向全校学生开设劳动教育必修课 ，课程紧扣劳动 、劳模、工匠精神培育，着眼“价值”说“美丽”、凸显“创造”说“伟大” 、聚焦“责任”说“崇高” 、围绕“回报”说“光荣”，引导学生树立劳动最美丽、最伟大、最崇高、最光荣 的价值理性，激发其热爱、崇尚 、乐于劳动 的内在动力 。同时 ，编写相关教材，开发在线课程，打造具有职教特色的劳动教育“一书一课一空间”。

　　二 是思政互联一体化 。在思政理论课中强化马克思主义劳动观教育，开展“劳动托起中国梦”“劳动创造美好生活”等专题式教学 ，通过案例分析 、榜样示范等培养学生辛勤、诚实、创造性劳动的意识和精神品质。推动“以劳育德”的方法路径 ，践行社会主义核心价值观 ，培育时代新人 ，实现思政教育与劳动教育的互联互嵌，达成目标互促 、内容耦合 、方法互补和功能相契。

　　三 是学科渗透常态化 。结合学科特点，在各专业课程中深入挖掘和融入劳动教育元素和内容 ，引导教师树立“大劳动教育观” ，有意识地将课程目标与劳动育人有机整合，在课程教学中渗透劳动价值观 ，以强烈的责任感和扎实的专业技能 ，发展健全学生的劳动技能和品格 。比如，在“果树生产技术”课程中以“绿色生产”“优质栽培”为技术引领 ，传授果树生产知识与技能 ，培养学生“知农爱农”的职业情怀和“劳力劳心”的职业素养 。

　　实践赋能 ：

　　向阔处行 ，彰显劳动教育育人实效

　　实践性是劳动教育的重要特征。劳动教育要以体力劳动为主 ，让学生亲历劳动过程 ，通过动手实践 、出力流汗 ，接受锻炼 、磨炼意志，形成良好 的劳动习惯和劳动责任感，培养正确劳动价值观和良好劳动品质。

　　一是强化“专业+”劳动实践 。以专业实践活动为核心 ，完善实践教学体系，将工匠精神培育融入生产劳动，让学生在专业实习、实训过程中感受劳动 的乐趣 ，获得劳动创造价值 的直观感受。加强校内外实践基地建设 ，发挥专业优势 ，探寻多样化 的实践平台 ，充分挖掘劳动教育资源 ，满足不同专业 、不同层次学生的劳动实践需求，凸显专业特色。比如 ，校企共建实体化 的智能化精密制造产教园 ，为机械制造类专业学生提供劳动实践岗位 。

　　二 是丰富“生活+”劳作体验。生活即教育 ，将劳动教育融入学生的校园生活 ，从日常着力、细节入手，培养学生良好 的生活劳动习惯 。通过制定劳动公约、劳动任务清单等，让学生自觉参与校舍卫生保洁 、垃圾分类处理 、校园护绿、环境美化等力所能及 的劳动 。推行公寓红色网格管理 ，实施常态化督导检查和考核评比 。利用校园景观绿地，由专业人员带领学生进行耕地播种、锄草收割等田间劳作 ，感受春耕秋收的中华传统文化之趣。

　　三是拓展“服务+”公益活动。搭建丰富多样 的公益劳动和志愿服务平台，不断扩展服务性劳动的渠道与载体 ，为学生提供到企业、工厂、农场等参与社会劳动的机会和条件 ，在与普通劳动者一起经历劳动过程中增长见识，强化社会责任感 。把劳动教育融入各类志愿服务活动，组建学生志愿服务队 ，运用自身专业技能为老百姓办实事。开展文明监督岗 、勤工俭学 、校园清扫等公益服务性劳动，引导学生在劳动实践中自我教育、自我管理 、自我服务。

　　（作者：倪淑萍 ，系金华职业技术学院公共基础学院院长）

　　《中国教育报》2023年01月10日第7版

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）