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中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第二次全体会议公报******

中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第二次全体会议公报

（二○二三年一月十日中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第二次全体会议通过）

　　中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第二次全体会议 ，于2023年1月9日至10日在北京举行。出席这次全会 的有中央纪委委员127人，列席207人 。

　　中共中央总书记 、国家主席 、中央军委主席习近平出席全会并发表重要讲话 。李强 、赵乐际 、王沪宁 、蔡奇 、丁薛祥、李希等党和国家领导人出席会议 。

　　全会由中央纪律检查委员会常务委员会主持 。全会全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的二十大精神 ，研究部署2023年纪检监察工作，审议通过了李希同志代表中央纪委常委会所作 的《深入学习贯彻党的二十大精神 ，在新征程上坚定不移推进全面从严治党》工作报告。

　　全会认真学习、深刻领会习近平总书记重要讲话。一致认为，讲话从新时代新征程党和国家事业发展全局 的高度，深刻分析大党独有难题的形成原因 、主要表现和破解之道，深刻阐述健全全面从严治党体系的目标任务 、实践要求 ，对坚定不移深入推进全面从严治党作出战略部署 。讲话高屋建瓴 、思想深邃 、内涵丰富、论述精辟，充分彰显了习近平总书记高瞻远瞩 的战略眼光、无私无我 的崇高境界 、深切真挚 的人民情怀 、直面问题 的使命担当 ，具有很强的政治性、指导性 、针对性 ， 是深入推进新时代党 的建设新 的伟大工程 的根本遵循 ，为做好新时代新征程纪检监察工作提供了根本指引。习近平总书记对纪检监察干部队伍寄予殷切期望，提出明确要求。要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来 ，在新时代新征程上一刻不停推进全面从严治党，把党的伟大自我革命进行到底。

　　全会指出，各级纪检监察机关要把学习贯彻党 的二十大精神作为当前和今后一个时期 的首要政治任务 ，深学习 、实调研 、抓落实，把党 的二十大精神学深悟透、融会贯通 、落实落地，转化为深入推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展 的强大奋进力量，转化为坚定不移正风肃纪反腐的具体行动 ，转化为坚定维护党 的先进纯洁、永葆党的生机活力 的实际成效 。要深入贯彻落实党的二十大关于全面从严治党战略部署，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信” ，坚定不移担负“两个维护”重大政治责任；始终坚持正确政治方向，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想统领纪检监察一切工作；学习党章 、尊崇党章，坚定不移履行党章赋予 的职责；时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定 ，坚定不移推动健全全面从严治党体系；敢于斗争 、善于斗争，坚定不移推动正风肃纪反腐向纵深发展，更好担负起党和人民赋予的使命责任。

　　全会强调 ，2023年是贯彻党的二十大精神 的开局之年 ， 是实施“十四五”规划承前启后 的关键一年，是为全面建设社会主义现代化国家奠定基础 的重要一年 。做好纪检监察工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，全面贯彻落实党的二十大精神，坚决贯彻坚定不移全面从严治党战略部署，认真落实健全全面从严治党体系任务要求 ，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争 ，深入推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步提供坚强保障。

　　第一 ，围绕落实党的二十大战略部署强化政治监督。坚定维护党中央集中统一领导，推动各级党组织加强党 的政治建设 ，提高政治判断力 、政治领悟力 、政治执行力 ，确保全党在政治立场 、政治方向、政治原则 、政治道路上同以习近平同志为核心 的党中央保持高度一致。严明政治纪律和政治规矩，及时发现、着力解决“七个有之”问题 。推进政治监督具体化、精准化 、常态化，围绕完整准确全面贯彻新发展理念、加快构建新发展格局、着力推动高质量发展等重大战略部署，围绕党中央因时因势作出的决策部署加强监督检查 ，确保执行不偏向 、不变通、不走样。

　　第二 ，推动完善党 的自我革命制度规范体系 。促进完善党内法规制度体系，研究修订党纪处分条例，推进反腐败国家立法 ，不断健全完善纪检监察法规制度体系 。按照党统一领导、全面覆盖 、权威高效 的要求，推动完善纪检监察专责监督体系、党内监督体系、各类监督贯通协调机制和基层监督体系，形成监督合力 。把日常监督做细做实，使监督常在 、形成常态。强化对“一把手”和领导班子监督，督促其严于律己、严负其责、严管所辖。加强与审计机关协调配合 ，用好审计监督成果 。压实全面从严治党政治责任 ，用好问责利器 ，既防止问责乏力 ，也防止问责泛化 。

　　第三 ，有力发挥政治巡视利剑作用。突出政治巡视定位 ，全面贯彻中央巡视工作方针 ，把“两个维护”作为根本任务，把严 的要求贯彻到巡视全过程各环节 。修订巡视工作条例 ，制定中央巡视工作五年规划 。统筹安排常规巡视、专项巡视 、机动巡视和巡视“回头看” ，有序推进中央巡视 ，扎实做好二十届中央第一轮、第二轮巡视 。加强巡视整改和成果运用，完善巡视巡察上下联动工作格局 。

　　第四，持续深化落实中央八项规定精神、纠治“四风” 。严肃整治损害党 的形象 、群众反映强烈 的享乐主义 、奢靡之风 ，对顶风违纪行为露头就打、从严查处，坚决防反弹回潮 、防隐形变异、防疲劳厌战。紧盯反复性顽固性 、改头换面 、隐蔽隐性问题 ，加大查处问责力度 ，坚决破除特权思想和特权行为。重点纠治形式主义 、官僚主义，紧盯贯彻党中央重大决策部署不担当、不用力 ，对政策举措和工作部署片面理解 、机械执行、野蛮操作，玩忽职守不作为 ，任性用权乱作为，权力观异化 、政绩观扭曲 、事业观偏差等问题 ，深挖根源 、找准症结 ，精准纠治 、增强实效。坚持纠“四风”树新风并举 ，教育引导党员干部牢记“三个务必”，推进作风建设常态化长效化 。

　　第五 ，全面加强党的纪律建设。强化经常性纪律教育，融入日常管理监督，促进党员干部增强纪律意识，把党的纪律规矩刻印在心。高度重视年轻领导干部纪律教育。督促指导发生重大违纪违法案件 的相关单位党委（党组）召开专题民主生活会，举一反三、以案明纪 。严格执行党的纪律规定和规章制度，对违反党纪 的问题 ，发现一起坚决查处一起 。精准运用“四种形态”，落实“三个区分开来” ，激励干部敢于担当、积极作为 ，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。

　　第六，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。坚持不敢腐 、不能腐、不想腐一体推进 ，更加有力遏制增量 ，更加有效清除存量。严查重点问题，坚决查处政治问题和经济问题交织 的腐败，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体 的代言人 、代理人 ，坚决防止政商勾连 、资本向政治领域渗透等破坏政治生态和经济发展环境；突出重点领域 ，深化整治金融 、国有企业 、政法、粮食购销等权力集中 、资金密集 、资源富集领域的腐败 ；紧盯重点对象，把党的十八大以来不收敛不收手、胆大妄为者作为重中之重 ，严肃查处领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题。坚决整治各种损害群众利益 的腐败问题 。坚决查处新型腐败和隐性腐败。坚持受贿行贿一起查，加大对行贿行为惩治力度，营造和弘扬崇尚廉洁 、抵制腐败 的良好风尚 。深化反腐败国际合作，持续开展“天网行动”，一体构建追逃防逃追赃机制。

　　第七 ，深入推进纪检监察体制改革 。巩固拓展改革成果，一体深化推进党 的纪律检查体制改革 、国家监察体制改革、纪检监察机构改革 ，健全统筹推进“三项改革”的领导体制和工作机制 。完善派驻监督体系机制，推进派驻机构、派出机构全面运用监察权。通过改革推进力量和资源整合，推动完善信息沟通、线索移送、措施配合 、成果共享工作机制。健全党纪国法相互衔接、权威高效 的执行机制。

　　第八 ，锻造堪当新时代新征程重任 的高素质纪检监察干部队伍。强化政治建设，发挥中央纪委常委会表率作用，带动全系统做遵规守纪 的模范 ，打造对党绝对忠诚的纪检监察铁军 。强化能力建设 ，发扬斗争精神 ，坚定斗争意志，增强斗争本领 ，用好深学习 、实调研 、抓落实工作方法，打造敢于善于斗争的纪检监察铁军 。强化廉洁建设 ，把一体推进“三不腐”理念贯穿自身建设 ，对执纪违纪、执法违法现象零容忍，坚决清除害群之马 ，坚决防治“灯下黑”，打造自身正自身硬 的纪检监察铁军 。

　　全会号召 ，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心 的党中央周围，沿着党的二十大指引 的方向 ，弘扬伟大建党精神 ，自信自强、守正创新，踔厉奋发 、勇毅前行 ，以一往无前 的奋斗姿态 、永不懈怠的精神状态履职尽责，不断取得全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新成效 ，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗 ！

　　（新华社北京1月10日电）

　　《光明日报》（ 2023年01月11日 01版）

你 的隐私，大数据怎知道******

　　作者：杨义先 、钮心忻（均为北京邮电大学教授）

　　在网络上 ，每个人都会或多或少 ，或主动或被动地泄露某些碎片信息。这些信息被大数据挖掘，就存在隐私泄露的风险 ，引发信息安全问题 。面对汹涌而来的5G时代，大众对自己 的隐私保护感到越来越迷茫 ，甚至有点不知所措 。那么 ，你的隐私，大数据 是怎么知道 的呢 ？大家又该如何自我保护呢？

　　1.“已知、未知”大数据都知道

　　大数据时代 ，每个人都有可能成为安徒生童话中那个“穿新衣”的皇帝 。在大数据面前 ，你说过什么话，它知道 ；你做过什么事，它知道；你有什么爱好 ，它知道；你生过什么病 ，它知道 ；你家住哪里 ，它知道；你的亲朋好友都有谁 ，它也知道……总之，你自己知道 的，它几乎都知道，或者说它都能够知道，至少可以说 ，它迟早会知道 ！

　　甚至，连你自己都不知道 的事情 ，大数据也可能知道。例如 ，它能够发现你 的许多潜意识习惯：集体照相时你喜欢站哪里呀，跨门槛时喜欢先迈左脚还是右脚呀 ，你喜欢与什么样 的人打交道呀 ，你的性格特点都有什么呀 ，哪位朋友与你的观点不相同呀……

　　再进一步说 ，今后将要发生 的事情 ，大数据还 是有可能知道。例如 ，根据你“饮食多、运动少”等信息，它就能够推测出，你可能会“三高” 。当你与许多人都在独立地购买感冒药时，大数据就知道 ：流感即将暴发了 ！其实 ，大数据已经成功地预测了包括世界杯比赛结果 、股票 的波动、物价趋势、用户行为、交通情况等。

　　当然 ，这里 的“你”并非仅仅指“你个人”，包括但不限于，你 的家庭，你 的单位 ，你的民族，甚至你 的国家等 。至于这些你知道的、不知道的或今后才知道 的隐私信息，将会把你塑造成什么 ，是英雄还 是狗熊？这却难以预知 。

　　2.数据挖掘就像“垃圾处理”

　　什么 是大数据？形象地说，所谓大数据，就是由许多千奇百怪 的数据，杂乱无章地堆积在一起 。例如，你在网上说的话、发的微信、收发的电子邮件等 ，都 是大数据 的组成部分。在不知道 的情况下被采集的众多信息，例如被马路摄像头获取 的视频、手机定位系统留下 的路线图、驾车 的导航信号等被动信息，也都是大数据的组成部分 。还有 ，各种传感器设备自动采集的有关温度 、湿度、速度等万物信息，仍然 是大数据 的组成部分 。总之，每个人、每种通信和控制类设备，无论它 是软件还是硬件 ，其实都是大数据之源 。

　　大数据利用了一种名叫“大数据挖掘” 的技术，采用诸如神经网络 、遗传算法 、决策树、粗糙集 、覆盖正例排斥反例、统计分析 、模糊集等方法挖掘信息 。大数据挖掘 的过程，可以分为数据收集 、数据集成 、数据规约、数据清理、数据变换 、挖掘分析、模式评估、知识表示等八大步骤。

　　不过，这些听起来高大上的大数据产业，几乎等同于垃圾处理和废品回收。

　　这并不 是在开玩笑。废品收购和垃圾收集，可算作“数据收集” ；将废品和垃圾送往集中处理场所 ，可算作“数据集成” ；将废品和垃圾初步分类，可算作“数据规约” ；将废品和垃圾适当清洁和整理，可算作“数据清理” ；将破沙发拆成木、铁、布等原料，可算作“数据变换” ；认真分析如何将这些原料卖个好价钱 ，可算作“数据分析” ；不断总结经验，选择并固定上下游卖家和买家 ，可算作“模式评估”；最后，把这些技巧整理成口诀 ，可算作“知识表示” 。

　　再看原料结构 。大数据具有异构特性 ，就像垃圾一样千奇百怪。如果非要在垃圾和大数据之间找出本质差别的话，那就在于垃圾是有实体的 ，再利用 的次数有限；而大数据是虚拟的，可以反复处理 ，反复利用 。例如，大数据专家能将数据（废品）中挖掘出的旅客出行规律交给航空公司，将某群体的消费习惯卖给百货商店等 。总之 ，大数据专家完全可以“一菜多吃” ，反复利用，而且时间越久 ，价值越大 。换句话说 ，大数据是很值钱 的“垃圾”。

　　3.大数据挖掘永远没有尽头

　　大数据挖掘，虽然能从正面创造价值，但 是也有其负面影响 ，即存在泄露隐私的风险。隐私是如何被泄露 的呢？这其实很简单，我们先来分解一下“人肉搜索” 是如何侵犯隐私 的吧！

　　一大群网友，出于某种目的，利用自己 的一切资源渠道，尽可能多地收集当事人或物 的所有信息；然后 ，将这些信息按照自己的目 的提炼成新信息，反馈到网上与别人分享 。这就完成了第一次“人肉迭代” 。

　　接着，大家又在第一次人肉迭代 的基础上 ，互相取经 ，再接再厉，交叉重复进行信息 的收集 、加工、整理等工作 ，于是，便诞生了第二次“人肉迭代” 。如此循环往复，经过多次不懈迭代后，当事人或物 的画像就跃然纸上了。如果构成“满意画像”的素材确实已经证实 ，至少主体 是事实 ，“人肉搜索”就成功了。

　　几乎可以断定，只要参与“人肉搜索”的网友足够多，时间足够长 ，大家 的毅力足够强，那么任何人都可能无处遁形。

　　其实，所谓的大数据挖掘，在某种意义上说 ，就是由机器自动完成的特殊“人肉搜索”而已 。只不过，这种搜索的目 的 ，不再限于抹黑或颂扬某人 ，而是有更加广泛 的目 的，例如，为商品销售者寻找最佳买家、为某类数据寻找规律、为某些事物之间寻找关联等 。总之，只要目 的明确 ，那么，大数据挖掘就会有用武之地。

　　如果将“人肉搜索”与大数据挖掘相比 ，网友被电脑所替代 ；网友们收集的信息 ，被数据库中 的海量异构数据所替代；网友寻找各种人物关联的技巧，被相应的智能算法替代 ；网友们相互借鉴 、彼此启发 的做法 ，被各种同步运算所替代 。

　　各次迭代过程仍然照例进行，只不过机器 的迭代次数更多 ，速度更快 ，每次迭代其实就是机器的一次“学习”过程 。网友们 的最终“满意画像” ，被暂时 的挖掘结果所替代。之所以说是暂时，那是因为对大数据挖掘来说 ，永远没有尽头 ，结果会越来越精准 ，智慧程度会越来越高，用户只需根据自己 的标准，随时选择满意的结果就行了 。

　　当然 ，除了相似性外 ，“人肉搜索”与“大数据挖掘”肯定也有许多重大的区别。例如 ，机器不会累，它们收集的数据会更多 、更快 ，数据 的渠道来源会更广泛 。总之，网友 的“人肉搜索” ，最终将输给机器 的“大数据挖掘” 。

　　4.隐私保护与数据挖掘“危”“机”并存

　　必须承认 ，就当前 的现实情况来说，大数据隐私挖掘 的“杀伤力” ，已经远远超过了大数据隐私保护 的能力；换句话说，在大数据挖掘面前，当前人类有点不知所措。这确实是一种意外。自互联网诞生以后，在过去几十年，人们都不遗余力地将碎片信息永远留在网上 。其中的每个碎片虽然都完全无害，可谁也不曾意识到，至少没有刻意去关注，当众多无害碎片融合起来，竟然后患无穷！

　　不过，大家也没必要过于担心 。在人类历史上，类似 的被动局面已经出现过不止一次了 。从以往 的经验来看 ，隐私保护与数据挖掘之间总 是像“走马灯”一样轮换 的——人类通过对隐私的“挖掘” ，获得空前好处 ，产生了更多需要保护 的“隐私” ，于 是，不得不再回过头来 ，认真研究如何保护这些隐私 。当隐私积累得越来越多时 ，“挖掘”它们就会变得越来越有利可图，于 是 ，新一轮的“挖掘”又开始了 。历史地来看 ，人类在自身隐私保护方面，整体处于优势地位，在网络大数据挖掘之前，“隐私泄露”并不是一个突出 的问题。

　　但是 ，现在人类需要面对一个棘手的问题——对过去遗留在网上的海量碎片信息 ，如何进行隐私保护呢 ？单靠技术 ，显然不行，甚至还会越“保护” ，就越“泄露隐私” 。

　　因此，必须多管齐下 。例如从法律上，禁止以“人肉搜索”为目 的 的大数据挖掘行为 ；从管理角度 ，发现恶意 的大数据搜索行为 ，对其进行必要 的监督和管控。另外 ，在必要的时候，还需要重塑“隐私”概念，毕竟“隐私”本身就是一个与时间、地点 、民族 、文化等有关 的约定俗成的概念。

　　对于个人 的网络行为而言 ，在大数据时代 ，应该如何保护隐私呢 ？或者说，至少不要把过多包含个人隐私的碎片信息遗留在网上呢？答案只有两个字 ：匿名 ！只要做好匿名工作 ，就能在一定程度上 ，保护好隐私了。也就是说，在大数据技术出现之前，隐私就 是把“私”藏起来 ，个人身份可公开，而大数据时代，隐私保护则是把“私”公开（实际上是没法不公开） ，而把个人身份隐藏起来，即匿名。

　　《光明日报》（ 2023年01月12日 16版）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）