中央农村工作会议系列解读④农业强国 的中国特色“特”在哪 ?******
作者:陈秧分 中国农业科学院农业经济与发展研究所
中央农村工作会议提出“强国必先强农 ,农强方能国强 。没有农业强国就没有整个现代化强国” ,着重强调“建设农业强国要体现中国特色”,要求“走自己 的路,不简单照搬国外现代化农业强国模式” 。中国建设农业强国 ,既需遵循世界农业强国 的一般规律 ,更需充分体现中国的国情农情,探索中国特色的农业强国之路。
一 、农业强国需立足人多地少的资源禀赋,做好粮食和重要农产品的稳定安全供给
中央农村工作会议明确“保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终 是建设农业强国的头等大事”。我国人多地少,用占全球9%耕地、6%淡水资源成功养育了占世界近20%人口。同时也要看到,我国粮食安全基础仍不稳固,国际合作环境不容乐观。保障粮食和重要农产品的稳定安全供给,既 是农业强国 的基本门槛,也 是国际国内形势所迫 。
粮食和重要农产品 的稳定安全供给 ,体现在足够 的产品供应 、合理 的产品结构与良好的产品质量,关键是做好资源保护与利用文章 ,抓住耕地和种子两个要害 。“藏粮于地”重在坚决守住18亿亩耕地红线,逐步把永久基本农田全部建成高标准农田,切实保护好、利用好耕地资源 。“藏粮于技”重在把种业振兴行动切实抓出成效 ,强化农业科技创新和装备支撑,拓展农业生产边界 。中央还要求“树立大食物观 ,构建多元化食物供给体系,多途径开发食物来源” ,为进一步优化利用耕地资源、立足整个国土资源保障稳定安全供给提出了新要求。
做好粮食和重要农产品 的稳定安全供给,还需充分调动各方积极性与能动性 。一方面要“健全种粮农民收益保障机制 ,健全主产区利益补偿机制”,通过辅之以利的行动举措 ,让种粮农民有收益 、主产区种粮不吃亏,另一方面要“严格考核,督促各地真正把保障粮食安全 的责任扛起来”,通过辅之以责的行动部署 ,推动主产区 、主销区、产销平衡区共同扛稳粮食安全责任。
二、农业强国需传承农耕文明的历史底蕴 ,满足人与自然和谐共生的时代要求
中央农村工作会议提到建设农业强国需立足“农耕文明的历史底蕴 、人与自然和谐共生 的时代要求”。中国有5000余年 的农耕文明历史 ,从中国特色 的农事节气,到大道自然 、天人合一 的生态伦理 ,等等 ,都 是中华文化的鲜明标签,都承载着华夏文明生生不息的基因密码,彰显着中华民族的思想智慧和精神追求。赓续农耕文明 ,既可为农业强国建设贡献智慧 ,也可为农业强国建设提供自信。
农耕文明 的精华是人与自然和谐共生 。农业强国必须践行“绿水青山就 是金山银山” 的发展理念 ,对内加强农业资源保护 ,强化退化耕地治理,提高农业用水效率,促进化肥农药减量增效,推进农业品种培优 、品质提升 、品牌打造和标准化生产 ,发展生态低碳农业;对外加强重要农业文化遗产保护与推广,在国际农业治理中融入中国农耕智慧 ,提升文化软实力与影响力。
三、农业强国需顺应大国小农 的发展阶段 ,在中国式现代化过程中推进强国富民
中央农村工作会议指出“农业强国是社会主义现代化强国 的根基,满足人民美好生活需要、实现高质量发展 、夯实国家安全基础,都离不开农业发展”。中国是发展中大国 ,具备鲜明 的“大国小农”特征。根据第三次农业普查 ,我国小农户数量占农业经营主体98%以上,小农户从业人员占农业从业人员90%,小农户经营耕地占总耕地面积70%。我国农业劳动生产率约为高收入国家的10%,农业发展最大短板在于劳动生产率偏低。
因此 ,农业强国需顺应大国小农 的发展阶段,既要“循序渐进、稳扎稳打”,推进工业化 、信息化和城镇化,促进农村劳动力转移就业 ,也要“多做打基础、利长远的事情”,将全面推进乡村振兴列为新时代农业强国建设 的重要任务 ,将小农户列为农业强国建设的重点对象,向开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值要效益,向一、二、三产业融合发展要效益,强龙头、补链条、兴业态、树品牌,推动乡村产业全链条升级 ,带动小农户 的现代化转型与农业竞争力 的同步提升 。
四、农业强国需发挥中国特色社会主义的制度优势,依靠科技和改革双轮驱动
中央农村工作会议指出“要依靠科技和改革双轮驱动加快建设农业强国” 。中国作为人多地少 的发展中大国 ,如何利用有限 的水土资源满足14亿人口 的食物需求 ,既保障吃得饱又吃得好,如何将2亿小农户纳入现代农业轨道,既提升产业竞争力又实现共同富裕,全球缺乏先例 。
对此 ,中央农村工作会议要求发挥新型举国体制优势,以农业关键核心技术攻关为引领,以产业急需为导向,聚焦底盘技术、核心种源 、关键农机装备等领域 ,整合各级各类优势科研资源 ,强化企业科技创新主体地位,构建梯次分明 、分工协作、适度竞争的农业科技创新体系,通过大力提升农业科技水平 ,根本提升农业竞争力 。同时,也强调深化农村改革,把强化集体所有制根基、保障和实现农民集体成员权利同激活资源要素相统一,着力破除妨碍城乡要素平等交换、双向流动的制度壁垒,激活发展活力 。
(本文为国家社科基金重大项目“RCEP对中国农业高质量发展 的影响与应对战略研究”(编号 :21&ZD093) 的阶段性成果)
内蒙古政协委员 的“双重身份”:关注“幸福感”捍卫“安全感”******
中新网呼和浩特1月11日电 (记者 乌娅娜)内蒙古政协委员傅钰有着“双重身份” ,他既 是一名社会工作者,也 是一名应急救援志愿者。
作为包头市社会工作发展中心理事长 ,傅钰如 是介绍:“应该说有人群 的地方 ,就有社会工作服务的内容。”
资料图。图为蓝天救援队工作瞬间。 傅钰 摄在傅钰看来,社会工作琐碎覆盖面广,却也意义重大 :在社区开展老年群体身心健康、社会心理支持、老年营养改善 、慢性病护理等工作 ;为学生进行免费的心理健康测评,开展中高考学生的心理减压等活动 ;重点针对一老一小一困一残 ,对有需求 的个体和家庭提供的个案辅导 ;为特定群体提供团体的小组互助活动等 。
如果说社会工作是为了提升人们的幸福感,那应急救援则关乎生命和安全。
傅钰同时也是内蒙古蓝天救援协会副会长。内蒙古蓝天救援协会目前已在内蒙古组建了14支蓝天救援志愿服务队,以及1支内蒙古科技大学蓝天救援大学生志愿服务队 ,共3000余名志愿者 ,从事各类型灾难和事故应急救援、疫情防控消杀、心理救援 、医疗紧急救助 、社区防灾减灾教育 、安全教育等公益活动 。仅2022年 ,内蒙古蓝天救援协会活动天数达345天。
担任新委员参加内蒙古自治区政协会议的傅钰 ,把“加强内蒙古基层应急力量建设”写进了自己 的提案中,他说 :“应坚持专业化与社会化相结合,推动乡镇街道 、村居社区加快组建基层应急救援队伍 ,承担灾害事故先期处置和自救互救任务 。”
资料图 。图为蓝天救援队工作瞬间 。 傅钰 摄傅钰建言,根据内蒙古灾害特点和需要,制定各盟市基层应急救援力量建设方案 ,以街镇为单位尽快建立标准化 的街镇应急管理体制机制 。同时,结合微型应急救援站(点)建设,加强社区应急处置 的专业设备、物资的微型应急仓库 的建设。强化应急队伍加强专兼职人员和志愿者的应急基础能力的培养,重点处置人群密集情况下火灾疏散逃生 、地震疏散逃生 、拥挤踩踏事件等。
在傅钰看来,他 的这两个身份都与基层密不可分,“社会工作服务基层治理 ,而志愿服务却能温暖基层。”(完)
(文图 :赵筱尘 巫邓炎) [责编:天天中] 阅读剩余全文() |