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英国“脱欧”三年 “最初的梦想”实现了吗 ？******

　　(国际观察)英国“脱欧”三年 “最初的梦想”实现了吗？

　　中新社北京2月1日电 题 ：英国“脱欧”三年 “最初 的梦想”实现了吗？

　　作者 张焕迪 肖玉笛

　　距离2020年1月31日英国正式退出欧盟已有三年时间。三年里，“脱欧”如何影响英国？支持英国“脱欧”的人数比例为何会下降？“脱欧”后的英国与欧盟关系如何 ？中国社会科学院欧洲研究所副研究员、英国问题专家孔元接受中新社专访时指出，英国虽然实现了“脱欧”的部分政治诉求 ，但其经济问题并未因“脱欧”迎刃而解，这极大影响了英国国内对“脱欧”问题 的民意倾向 ，英国与欧盟关系也因“脱欧”问题受到考验。

　　“脱欧”为寻自由 实则难偿所愿

　　孔元指出 ，对自身“被边缘化”的担忧是英国选择“脱欧”的重要原因 。随着欧盟一体化程度加深 ，英国对欧盟事务决策的影响力却在逐渐下降 。21世纪以来欧洲面临 的欧元危机 、难民潮等问题也令英国对欧盟 的部分制度和决定愈发不满 。

　　孔元认为，英国“脱欧”的部分政治诉求确实得到了实现。英国脱离欧盟后不再受到欧盟法律法规 的限制 ，进而重获更多自主权 ，能够通过修改或制定法规帮助国家发展 。另外 ，以前首相约翰逊为代表的英国保守党人通过推进“脱欧”议程获得民众支持，稳固了执政权力 。

　　同时，英国希望通过“脱欧”成为一个对全球事务有影响力的“世界的英国”，而不仅仅 是一个只对欧洲事务有影响力的“欧洲的英国”。孔元认为，在这一点上英国未能得偿所愿。

　　“从英国脱离欧盟后在全球作出的外交努力中可以看出 ，英国有表现自身全球领导力 的意愿 ，但实际上缺乏执行和贯彻这种意愿的能力 。英国对自身国家实力 的认知也高于许多国家对其的定位 。”孔元分析称。

　　“脱欧”令经济雪上加霜 国内民意动摇

　　孔元指出 ，尽管有人认为 ，从长远来看英国将通过“脱欧”获得经济利益 ，但实际上 ，英国迄今几乎未能实现任何“脱欧” 的经济诉求 。

　　孔元称 ，与政治诉求类似 ，英国希望通过“脱欧”开拓更广阔 的市场 ，与亚太等地区 的更多国家达成贸易伙伴关系，但此举收效不佳。“尽管英国已经与日本 、澳大利亚等几个国家签订自贸协议 ，但与美国等国的自贸协定签署遥遥无期 ，在加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP)等关键问题上也需要更多时间 。”

　　孔元同时指出，英国经济本身就存在结构性问题，如去工业化严重、对消费和服务依赖程度较高、劳动力数量不足等。在这些问题上，“脱欧”不仅没有起到缓解作用，反倒雪上加霜。

　　英国首都伦敦作为全球重要的金融城市，“脱欧”之后大批金融机构离开伦敦迁往其他地区，英国流失了大量人才 ，竞争力因此下降。2022年以来的乌克兰危机也使英国经济承压更重，一段时间以来英国各界的罢工就是经济衰退的一个缩影。

　　英国2016年举行“脱欧”全民公投时 ，支持“脱欧”的人数比例为52% 。但数据统计机构Statista近期发布 的一项民调结果显示 ，54%的受访英国人认为离开欧盟 是错误的 ，仅34%的人认为这 是正确的决定 。

　　对此 ，孔元称 ，越来越多 的英国“脱欧”派人士开始动摇甚至后悔自己的选择，经济问题是导致这种现象 的重要原因。

　　“脱欧”遗留棘手难题 英欧关系面临考验

　　有德国媒体认为 ，英国“脱欧”后 ，欧盟失去了其第二大经济体及欧盟预算的第二大净捐助国 ，对欧盟自身发展有着不可挽回的负面影响 。尽管欧盟方面多次劝说英国放弃“脱欧”，但也未能阻止英国“脱欧”成为事实。“脱欧”问题遗留的诸多争议与难题也考验着英国与欧盟 的关系 。

　　“北爱尔兰相关问题就是遗留下来的一个棘手难题 。虽然英国与欧盟在相关问题上达成一定共识并签订了‘北爱尔兰议定书’ ，但其中部分规定存在问题，英欧双方至今仍无法就修改规定达成一致 。”孔元称，“另一方面 ，英国与欧盟仅在贸易方面达成了‘脱欧’协议，在防务安全合作方面却没有确定一个新的成熟机制，相关问题至今也没有解决。”

　　孔元认为，复杂 的“脱欧”问题导致英国政府与欧盟关系出现裂痕，特别是在特拉斯担任英国首相的一段时间里。不过 ，苏纳克2022年10月接任英国首相后作出了许多努力试图修复英国与欧盟的关系 。“苏纳克意识到，只有处理好与欧盟的关系 ，才有可能解决英国经济问题。”孔元说 。(完)

中国经济年会与会人士热议——推动经济运行整体好转******

　　中央经济工作会议要求 ，做好明年经济工作，要突出做好稳增长 、稳就业 、稳物价工作，有效防范化解重大风险 ，推动经济运行整体好转，实现质 的有效提升和量 的合理增长。12月17日 ，由中国国际经济交流中心主办的“2022—2023中国经济年会”在北京召开，与会嘉宾就如何深入学习贯彻落实中央经济工作会议精神进行了解读 。

　　中央经济工作会议要求，明年要坚持稳字当头 、稳中求进 ，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策 ，加大宏观政策调控力度，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力。

　　积极 的财政政策要加力提效。财政部副部长许宏才表示，“加力”主要体现在：一 是统筹财政收入 、财政赤字、专项债券 、调入资金等，保持适度支出强度 ，加强国家重大战略任务财力保障 ，持续推动财力下沉；二 是合理安排赤字率和地方政府专项债券规模，适当扩大专项债券资金投向领域和用作资本金范围 ，衔接今明两年持续形成实物工作量和投资拉动力 ，确保政府投资力度不减；三 是持续增加中央对地方转移支付，做好困难群众、失业人员动态监测和救助帮扶，兜牢兜实基层“三保”底线 ，为经济运行营造良好基础环境。“提效”主要体现在 ：一 是完善减税退税降费政策 ，增强精准性和针对性；二是进一步优化财政支出结构 ，加大科技攻关、生态环保 、基本民生 、区域协调等重点领域投入 ；三 是更好发挥财政资金引导与撬动作用 ，有效带动扩大全社会投资和促进消费 ；四 是完善财政资金直达机制 ，深化预算绩效管理 ，提高财政资金使用效益和财政政策效能；五 是持续创新和完善财政宏观调控 ，注重加强与货币 、就业、产业、科技、社会政策协调配合，形成高质量发展合力 。

　　稳健 的货币政策要精准有力。对此 ，人民银行副行长刘国强表示，明年 的货币政策要坚持“总量要够 ，结构要准”。明年货币政策的力度不能小于今年，“总量要够”既包括更好满足实体经济 的需要 ，也包括保持金融市场流动性合理充裕，资金价格维持合理弹性、不大起大落。“结构要准”就是要持续加大对普惠小微 、科技创新 、绿色发展 、基础设施等重点领域和薄弱环节的支持力度；要继续落实好一系列结构性货币政策，效果好的可以酌情加力；对一些具有明确阶段性要求的政策要及时评估，可以按时有序退出 ，也可以根据需要延长，让别的货币政策工具进行接续 。

　　中央经济工作会议指出 ，明年经济工作千头万绪 ，要从战略全局出发，从改善社会心理预期 、提振发展信心入手 ，纲举目张做好工作 。

　　全国政协经济委员会副主任宁吉喆表示，着力扩大内需 是推动经济运行整体好转的当务之急。总需求不足 是当前经济运行面临 的突出矛盾，针对这一现实问题 ，明年加大宏观政策调控力度 ，同时优化调整疫情防控政策，有利于恢复消费扩大内需，从而促进经济运行在合理区间。

　　中央经济工作会议对加快现代化产业体系建设作出了具体部署。中国国际经济交流中心副理事长王一鸣表示 ，明年要继续把培育战略性新兴产业作为重点任务，加快新能源 、人工智能 、生物技术 、绿色低碳 、量子计算等前沿技术研发与产业化应用 。此外 ，还要增强科技创新对现代化产业体系 的支撑，提升战略性资源供应保障能力，大力发展数字经济。

　　中央经济工作会议要求，更大力度吸引和利用外资。“要牢牢抓住改善营商环境这个牛鼻子。”国务院发展研究中心副主任隆国强表示，要主动对标高标准 的国际经贸规则，稳步扩大规则规制 、管理标准等制度型开放 ，深化国内相关领域改革。

　　中央财经委员会办公室分管日常工作 的副主任韩文秀表示，我国经济韧性强 、潜力大、活力足 ，长期向好 的基本面没有变，资源要素条件可支撑。综合研判 ，明年世界经济增速可能会明显下滑，而我国经济可能总体回升 ，从而形成一个独立的向上运行的轨迹 。首先，优化疫情防控措施 ，将给经济恢复发展带来重大积极影响。预计明年上半年特别 是二季度 ，社会生产生活秩序将加快恢复 ，经济活力将会加速释放 。其次，存量政策、增量政策同向发力 ，将积极促进经济恢复发展。（经济日报记者 熊 丽）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）