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强化中医药知识产权司法保护******

　　近日，《最高人民法院关于加强中医药知识产权司法保护 的意见》（以下简称《意见》）发布。《意见》提出了加强中医药知识产权司法保护 的总体要求，并就强化审判职能 ，健全中医药知识产权综合保护体系提出具体措施 ，旨在回应中医药知识产权全链条保护 的需求 ，积极推动构建中医药知识产权大保护格局。

　　中医药 是中华民族的瑰宝 ，对于防病治病、维护人民健康具有极其重要的价值。从以往司法实践来看 ，中医药知产案件总体数量偏少、司法解纷选择不足，案件类型集中 、保护覆盖不全 ，审理周期较长 、专业能力欠缺等问题较为突出。《意见》作为中医药知识产权司法保护方面 的专门文件，既全面覆盖了中医药知识产权各领域和环节，又立足实践需要突出了重点和难点，正是为了发挥司法机关职能作用 ，解决以往司法层面对中医药知识产权保护不足 的问题，推动中医药高质量发展 。

　　《意见》出台后有望产生一系列综合效应 ：一是审判职能得到强化。中医药高质量发展有赖于有力的司法支撑 ，《意见》的出台有助于各级法院优化审判资源 ，让法官在审理中医药领域原始创新 、智能制造关键技术、重大科研项目相关案件时 ，实现“能判、愿判、敢判” ，强化司法裁判 的规则引领和价值导向作用 ，通过纠纷化解机制切实维护中医药创新主体合法权益。

　　二是提高行业创新 的积极性 ，发挥专利制度共享共建的功能。通过确立中医药知识产权 的司法导向，加强中医药 的专利保护，使中医药企业除了通过“商业秘密”保护外 ，多了一道“专利保护” 的选择 ，这无疑为部分创新型中医药企业打了一剂“强心针”。同时，随着更多的技术被纳入专利制度框架下进行保护 ，整个中医药产业交流共进 的格局将得到进一步打开 ，这有利于中医药产业的整体技术革新与进步 。

　　三 是有利于建设更高水平的中医药知识产权综合保护体系。中医药知识产权保护是一项系统工程，《意见》从司法层面强调中医药知识产权保护 ，既有利于企业之间建立尊重知识产权、有序竞争的秩序，又能够在全社会营造珍视、热爱和发展中医药的良好法治氛围，有利于形成中医药知识产权保护合力。

　　为更好地实现司法对中医药知识产权的强有力保护，《意见》出台后，相关部门后续还需要做好相关配套和完善工作 ：首先 ，要明确中医药知识产权保护制度 的对象，平衡社会公众与中医药知识产权权利人之间的利益。中医药领域 的典籍 是公开的 ，这 是属于公众的财富，而其中哪些技术具有独创性 ， 是属于个人的 ，需要精准识别 。可以说，区分“进入公共领域的中医药知识”和“值得通过知识产权保护制度保护 的中医药技术”是必须先行明确 的要点 。在准确识别二者的基础上，司法才能既避免错误保护公共领域知识，也避免错过保护值得保护的技术 ，厘清中医药知识产权 的权利边界 。

　　其次 ，要注重司法 的科学性、技术性 。强调中医药知识产权的同时 ，也需要注意到目前中医药专利领域创造性不足 的事实 。对司法部门而言，必要时可以通过专家论证等形式征求专业意见，以确保中医药知识产权保护工作的准确性和科学性。

　　再次，应当完善配套制度。中医药与其他工艺有区别，对中医药而言 ，国家应结合中医药领域的特点及特殊保护需求，完善针对祖传秘方等对象 的中医药知识产权保护体系 。如建立商标、中华老字号海外抢注预警制度、健全道地中药材地理标志保护制度、非物质文化遗产利用制度，在现有的中医药品种保护制度下强调行政责任以外的民事救济途径，以及充分利用药品专利链接制度等 。

　　最后 ，解决当事人司法保护 的积极性问题。我国中医药知识产权保护案件数量少 的一个重要原因，就在于当事人选择司法保护的意愿不强。主管部门可以考虑探索通过政策鼓励 的方式，鼓励企业主动开展二次开发与上市后再评价工作，进行专利布局 ，实现新技术、新工艺、新标准逐步产业化 ，真正让行业主体重视知识产权 ，发挥知识产权制度引导中医药市场良性运行 的价值 。

　　（作者：邓 勇，系北京中医药大学岐黄法商研究中心主任、教授）

观千里“江山” ，感知习近平眼中 的“人民”******

　　(近观中国)观千里“江山” ，感知习近平眼中的“人民”

　　中新社北京9月22日电 题：观千里“江山” ，感知习近平眼中的“人民”

　　作者 钟三屏

　　中央党史和文献研究院法文专家戴维力(Jean DELVIGNE)的手机里，存着北宋王希孟所作《千里江山图》的扫描照片 ，这 是他为了翻译“江山就 是人民、人民就 是江山”特意下载的 。

　　如何为中国最高领导人习近平多次谈到的这句话找到最精准 的翻译？这位外籍专家观中国山岳河流，品读中华文化 ，感受到“江山”在中国政治词汇中的独特意涵：“江山”是中国人对国家和政权 的形象表达 ，与人合为一体 、不可分离 ，人民 是“江山”的核心 。

　　古往今来，跨越语言 、肤色和地域 ，国家与人民的关系始终 是一个重要命题 。执政者如何认识和感知“人民”，也 是一门“世界语” 。

　　“江山就是人民 、人民就是江山” ，习近平道出了当代中国对“人民” 的理解。

　　以世界背景为参照，更能感知习近平这句话 的“中国味道”。

　　戴维力从西方文化中为它找到了一个对应 的表达——拉丁语短语“Vox Populi, Vox Dei” ，意思 是“人民的声音至高无上” 。

　　在戴维力看来，中国政治家所说 的“江山”象征一种天然有机 的权力，“天人合一” ，“江山”和“人民”融为一体，就像人们日常喝水、用水种地一样“无法分开”。而西方人通常认为人和大自然是分开的，西方 的政治 、制度和哲学都在讲“分离”，这是中西方最根本 的不同 。

　　“如果我们从政治理论来分析‘江山就是人民、人民就是江山’，这句话就像习近平在说‘我们 的政治制度和我们 的人民不分离’ 。”戴维力说。

　　从历史角度看，今日中国执政者对人民 的认知 ，以中华传统文化为“源” ，以中国社会土壤为“根” 。

　　中国人千年前就提出“民惟邦本 ，本固邦宁”“天地之间，莫贵于人”，把人摆在社会和价值体系重要位置。在论述关于国家制度和治理的丰富思想时 ，习近平多次强调民本观念对执政的借鉴意义 。

　　在继承爱民利民、富民惠民等理念基础上，中共提出“党在任何时候都把群众利益放在第一位” 的人民立场 ，赋予民本新 的时代价值。习近平强调 ，中国共产党“根基在人民 、血脉在人民、力量在人民”。

　　中国共产党探索本国道路的百年史 ，也是一部“人民观” 的践行史 。

　　在中国著名 的政治地标北京长安街上，中南海新华门内影壁上的“为人民服务”五个大字，就 是百年基因最显性 的表达 。

　　习近平指出 ，“打江山、守江山，守 的是人民的心”。在观察家看来 ，习近平关于“江山”和“人民”关系 的阐述 ，究其本质强调的 是“人心向背”这一根本性问题 。

　　放眼世界，“治乱兴衰” 的案例屡见不鲜 。习近平反复用“塔西佗陷阱”“霸王别姬”“历史周期率”等经验教训告诫全党，“政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心”。

　　戴维力还观察到，中共执政者与西方现代国家的一个区别， 是不仅代表人民，还带领人民，“通过说服人民，让人民赞同，带领人民去做伟大 的事业”。

　　从“人民江山论”视角出发 ，中共把人民看作江山本身、视为建政执政的价值所在 ，也为跳出历史周期率提供了启迪。

　　“‘江山就 是人民 、人民就是江山’ ，这就像 是一句可以雕刻在人民大会堂外观上 的话 ，代表了一个最重要 、最基本 的原则。”戴维力说 。(完)(图片素材来源 ：新华社 、中新社、中新网)

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）