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国务院联防联控机制 ：聚焦突出问题 落实农村疫情防控责任******

　　为解决当前农村疫情防控缺医少药的突出问题、短板弱项和其他农民群众关心的急难愁盼问题，落实五级书记抓农村疫情防控责任，1月10日，国务院联防联控机制农村地区疫情防控工作专班印发《关于加强农村地区疫情防控工作调研督导 的通知》（以下简称《通知》），提出针对县（市） 、乡镇（街道）、村 的调研督导8项参考清单 。

　　《通知》指出 ，各地要把调研督导作为推动农村地区疫情防控工作的重要抓手 ，坚持问题导向，按照一级抓一级、一级督一级的要求 ，聚焦建立农村重点人群包人包户联系人制度等重点内容，开展调研督导。对调研督导中发现 的问题咬住不放 ，一抓到底 ，挂单督办 ，提高解决问题的实效 。

　　《通知》强调，县级层面重在安排部署、把控需求，要及时部署 ，全面组织安排，确保农村患者有药用 、有医治。乡镇层面重在统筹协调 、调度指导 ，要督导乡村医疗机构对重点人群巡访 、巡诊 ，建立协助转运转诊机制，做好统筹调度运输车辆和人员 的准备。

　　村级层面重在实际操作、具体落实 ，要建立重点人群信息台账 ，落实包保机制 ，到户到人，动态掌握实时情况 ；要备足人员、车辆，帮助做好就医转诊；要做好疫情防控、合理用药、卫生习惯等常识的宣传；要安排专人对红白喜事等聚集性活动以及棋牌室 、网吧等密闭场所，进行巡查指导，督促落实戴口罩、消毒、通风等防控措施 ；要对需要帮助的困难村民 ，安排专人落实饮食、医药、农事等帮扶措施 。（光明网记者宋雅娟）

中央农村工作会议系列解读④农业强国的中国特色“特”在哪 ？******

　　作者：陈秧分 中国农业科学院农业经济与发展研究所

　　中央农村工作会议提出“强国必先强农，农强方能国强 。没有农业强国就没有整个现代化强国” ，着重强调“建设农业强国要体现中国特色”，要求“走自己的路，不简单照搬国外现代化农业强国模式”。中国建设农业强国 ，既需遵循世界农业强国的一般规律，更需充分体现中国 的国情农情，探索中国特色 的农业强国之路 。

　　一、农业强国需立足人多地少的资源禀赋 ，做好粮食和重要农产品 的稳定安全供给

　　中央农村工作会议明确“保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终 是建设农业强国的头等大事”。我国人多地少 ，用占全球9%耕地 、6%淡水资源成功养育了占世界近20%人口 。同时也要看到 ，我国粮食安全基础仍不稳固，国际合作环境不容乐观。保障粮食和重要农产品的稳定安全供给 ，既 是农业强国 的基本门槛 ，也 是国际国内形势所迫。

　　粮食和重要农产品的稳定安全供给 ，体现在足够的产品供应 、合理 的产品结构与良好的产品质量 ，关键是做好资源保护与利用文章，抓住耕地和种子两个要害。“藏粮于地”重在坚决守住18亿亩耕地红线，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田 ，切实保护好 、利用好耕地资源 。“藏粮于技”重在把种业振兴行动切实抓出成效，强化农业科技创新和装备支撑 ，拓展农业生产边界 。中央还要求“树立大食物观，构建多元化食物供给体系，多途径开发食物来源”，为进一步优化利用耕地资源、立足整个国土资源保障稳定安全供给提出了新要求 。

　　做好粮食和重要农产品的稳定安全供给 ，还需充分调动各方积极性与能动性。一方面要“健全种粮农民收益保障机制，健全主产区利益补偿机制” ，通过辅之以利 的行动举措 ，让种粮农民有收益、主产区种粮不吃亏 ，另一方面要“严格考核 ，督促各地真正把保障粮食安全的责任扛起来”，通过辅之以责的行动部署 ，推动主产区 、主销区、产销平衡区共同扛稳粮食安全责任 。

　　二 、农业强国需传承农耕文明的历史底蕴 ，满足人与自然和谐共生 的时代要求

　　中央农村工作会议提到建设农业强国需立足“农耕文明的历史底蕴 、人与自然和谐共生的时代要求”。中国有5000余年 的农耕文明历史，从中国特色 的农事节气 ，到大道自然 、天人合一 的生态伦理 ，等等，都是中华文化的鲜明标签，都承载着华夏文明生生不息的基因密码 ，彰显着中华民族 的思想智慧和精神追求 。赓续农耕文明，既可为农业强国建设贡献智慧 ，也可为农业强国建设提供自信 。

　　农耕文明的精华 是人与自然和谐共生 。农业强国必须践行“绿水青山就 是金山银山” 的发展理念，对内加强农业资源保护，强化退化耕地治理，提高农业用水效率 ，促进化肥农药减量增效 ，推进农业品种培优、品质提升 、品牌打造和标准化生产 ，发展生态低碳农业；对外加强重要农业文化遗产保护与推广，在国际农业治理中融入中国农耕智慧 ，提升文化软实力与影响力。

　　三 、农业强国需顺应大国小农的发展阶段，在中国式现代化过程中推进强国富民

　　中央农村工作会议指出“农业强国是社会主义现代化强国的根基 ，满足人民美好生活需要 、实现高质量发展 、夯实国家安全基础，都离不开农业发展” 。中国是发展中大国 ，具备鲜明的“大国小农”特征。根据第三次农业普查，我国小农户数量占农业经营主体98%以上 ，小农户从业人员占农业从业人员90%，小农户经营耕地占总耕地面积70%。我国农业劳动生产率约为高收入国家 的10%，农业发展最大短板在于劳动生产率偏低。

　　因此 ，农业强国需顺应大国小农的发展阶段 ，既要“循序渐进 、稳扎稳打” ，推进工业化 、信息化和城镇化，促进农村劳动力转移就业，也要“多做打基础 、利长远 的事情” ，将全面推进乡村振兴列为新时代农业强国建设 的重要任务，将小农户列为农业强国建设的重点对象，向开发农业多种功能 、挖掘乡村多元价值要效益 ，向一 、二 、三产业融合发展要效益，强龙头、补链条 、兴业态 、树品牌，推动乡村产业全链条升级 ，带动小农户的现代化转型与农业竞争力的同步提升 。

　　四 、农业强国需发挥中国特色社会主义的制度优势 ，依靠科技和改革双轮驱动

　　中央农村工作会议指出“要依靠科技和改革双轮驱动加快建设农业强国” 。中国作为人多地少 的发展中大国 ，如何利用有限 的水土资源满足14亿人口的食物需求 ，既保障吃得饱又吃得好 ，如何将2亿小农户纳入现代农业轨道，既提升产业竞争力又实现共同富裕 ，全球缺乏先例。

　　对此，中央农村工作会议要求发挥新型举国体制优势 ，以农业关键核心技术攻关为引领，以产业急需为导向，聚焦底盘技术 、核心种源 、关键农机装备等领域 ，整合各级各类优势科研资源，强化企业科技创新主体地位 ，构建梯次分明、分工协作、适度竞争 的农业科技创新体系，通过大力提升农业科技水平，根本提升农业竞争力。同时，也强调深化农村改革，把强化集体所有制根基 、保障和实现农民集体成员权利同激活资源要素相统一 ，着力破除妨碍城乡要素平等交换、双向流动 的制度壁垒，激活发展活力 。

　　（本文为国家社科基金重大项目“RCEP对中国农业高质量发展 的影响与应对战略研究”（编号 ：21＆ZD093）的阶段性成果）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）