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中央农村工作会议系列解读⑭树立大食物观 构建多元化食物供给体系******

　　作者 ：赵思诚 、王国刚 ，中国农业科学院农业经济与发展研究所

　　“洪范八政，食为政首” ，顺应居民食品消费结构调整趋势 ，保障食品供给数量充足 、质量过硬、结构适配 ，是我国农业生产 的重点任务之一。而树立“大农业”“大食物”观念 ，是新时期保障我国食品市场供需平衡和居民营养健康 的重要抓手。2022年中央农村工作会议强调 ，要树立大食物观 ，构建多元化食物供给体系，多途径开发食物来源。未来一段时间内，在“吃得饱”“吃得好”之外进一步倡导“吃得健康” ，深挖潜力构建更为全面的食品供给体系， 是树立大食物观 的题中之义。

　　随着经济发展以及居民收入提高，我国居民 的食品消费结构发生显著调整 ，口粮消费不断下降 ，水果、蔬菜与畜产品消费持续增长。2021年我国人均口粮消费131.4公斤 ，相较于2013年下降11.3% ；人均禽肉消费量26.5公斤 ，增长55.1%；人均蛋类消费量13.2公斤，增长61%；人均奶类消费14.4公斤 ，增长23.1% ；人均水产品消费14.2公斤，增长38.5%；居民食品消费多元化趋势十分明显，畜禽产品消费快速增长，膳食营养水平不断提升。居民食品需求结构变化直接反映于食品进口端 ，2021年 ，我国食品进口额再创历史新高，全年进口额高达1354.6亿美元 ，同比增长25.4%。进口额排在前五位的食品品类分别是肉类、粮食、水产品 、乳制品和水果 ，五项进口额均超过百亿美元 。

　　粮食安全概念应当与居民食品消费结构调整相适应 ，目前我国粮食安全仍然存在“米袋子”提得多 、“菜篮子”提得少，“供给端”提得多 、“需求端”提得少的“两多两少”问题 。未来一段时间内 ，粮食安全概念应当向食物安全逐步转变 ，除了稻谷 、小麦 、玉米、大豆等粮食作物之外 ，也需要将肉 、蛋、奶 、菜、果等品类纳入考虑范围，在更广泛的基础上讨论数量安全和自给能力问题 ，力争实现主要食品供需动态平衡 。

　　食品消费结构调整直接影响居民营养健康情况。总体而言，我国居民营养供给快速增长，蛋白质 、脂肪与能量供给充足，动物蛋白供给明显增加，居民人均每日能量供给量达到3400千卡 ，能够满足居民营养需求。但“吃得好”并不等同于“吃得健康”，居民营养水平提升也引发了一系列问题。

　　首先 是膳食结构不平衡 ，居民营养供给存在短板。当前我国居民精加工谷物食用多而全谷物与杂粮食用少 ，红肉食用多而白肉食用少，蛋类食用多而奶类食用少，油、盐、糖消费过多而各类维生素与钙 、铁等微量元素摄入不足，居民营养过剩与营养缺乏问题同时存在 ，大量居民处于“隐性饥饿”状态 。

　　其次是膳食结构不平衡导致肥胖与慢性病患病率增长 。根据《中国居民膳食指南科学研究报告（2021）》的统计结果 ，我国18岁及以上居民超重或肥胖比例已经超过50%，6～17岁儿童青少年超重肥胖率已经达到19.0% ，而超重肥胖是引发心血管疾病 、糖尿病 、高血压等慢性疾病 的主要诱因之一。当前我国成人高血压患病率为27.5% ，糖尿病患病率为11.9%，膳食结构变化对居民营养健康的影响不容忽视 。

　　最后 是城乡居民营养供给仍有差距 ，老龄人口的营养健康状况需要引起关注。农村居民肉类消费以红肉为主 ，维生素 、钙等营养素供给水平相较于城镇更低。农村居民营养不良、贫血的发生率也高于城市地区，而农村居民对高血压问题 的知晓率 、控制率和治疗率均显著低于城市居民。当前我国老龄化程度不断加深，部分老龄人存在能量和蛋白质摄入不足 ，80岁以上高龄老年人贫血率达到10% ，新冠疫情背景下，老年人营养不良问题仍需高度警惕。

　　需求端 ，首先，树立科学的膳食营养观 ，倡导均衡饮食结构 。宣传低油、盐饮食与粗粮的营养健康作用 ，降低居民精粮消费倾向，控制钠盐与脂肪摄入。推广普及禽肉 、水产等白肉的健康功效与营养价值，倡导居民使用白肉消费替代猪肉消费 ，促进肉类消费多元化，从饮食层面降低各类慢性疾病发病率 ，提升居民营养健康水平。其次 ，开展节粮动员 ，树立节粮减损意识 ，遏制饮食铺张攀比。厉行节约，倡导科学点餐 ，狠抓食堂浪费，持续关注外卖行业中的点餐过量和畜禽养殖过程中 的饲料粮浪费问题，多渠道“堵漏” ，通过“食”端 的调整，实现“农”端 的节粮减损目标 ，降低食品供给体系的压力 。

　　供给端，首先，多渠道构建食品供给体系。以粮食为基础，在充分考虑自然环境承载力 的基础上 ，通过设施农业 、生物技术等手段 ，按照宜粮则粮、宜经则经、宜牧则牧 、宜渔则渔、宜林则林 的原则 ，向山水林田湖草沙要食物 ，充分利用广袤 的国土资源 ，有效缓解我国人均耕地不足 的窘境 。其次 ，重点关注蛋白饲料粮的供给问题。发展低蛋白日粮技术，着重研发大豆蛋白替代产品 ，推动小品种氨基酸生产核心技术突破，加大对新型限制性氨基酸生产技术 的支持 ，满足低蛋白日粮配制需求，适度降低饲料中豆粕等蛋白原料用量，逐步降低养殖行业对进口大豆蛋白的依赖 。推广大豆玉米带状复植技术，努力实现“玉米不减产 、多收一季豆” 的政策目标。做好玉米大豆的协同发展的研判工作 ，尽可能提升我国 的大豆自给能力 。

隆盛庄 ：万里茶道上的商贸重镇******

　　繁荣两个半世纪的万里茶道 ，横跨亚欧大陆，纵贯中蒙俄三国 ，沿线覆盖200多座城镇 ，留存大量珍贵 的文化遗产，隆盛庄就 是其中之一。

　　隆盛庄 ，地处长城沿线 ，蒙晋冀交汇之地 ，由茶道而兴起，成为当时重要 的茶贸集散地和驼马转运地。隆盛庄于2012年被确定为中国首批传统村落 ，2014年被列为中国历史文化名镇 。

　　繁盛的商贸交流促使多民族 的繁衍生息和文化交流 ，不仅保留和弘扬了传统文化 、民族文化 、民间民俗文化，更对民族融合有着重要意义。

　　塞北旱路的交通枢纽

　　距乌兰察布市丰镇市城区东北40公里 ，坐落着一处距今已有260多年历史 的古镇——隆盛庄。

　　乾隆三十三年 ，由于清廷招民垦荒 ，在此设庄，并以兴隆昌盛吉祥之意 ，取名“隆盛庄” ，这里便成为垦地农民聚居之地。

　　（清）德溥《丰镇厅志》中记载 ：隆盛庄是丰镇厅 的一大巨镇，因地处交通要冲而逐渐形成繁荣的商业城镇 。

　　梁继祖著《话说隆盛庄》中描述，隆盛庄发展成了塞上一个非常活跃 的皮毛集散地 ，作为归化城之一翼 ，隆盛庄又是一个重要 的驼运基地。

　　到了光绪年间，隆盛庄发展到鼎盛时期，人口达到2万多 ，商业街区上全是鳞次栉比的商号门市，仅挂有牌匾的商号就达3000余家。当时 的隆盛庄商贾云集 ，贸易繁华 ，人流如织，一派兴旺景象。

　　南开大学历史学院博士刘一奇、集宁师范学院图书馆副研究馆员刘利清在研究大量史料基础上 ，撰写《察哈尔商路上 的璀璨明珠——隆盛庄》，对隆盛庄商业兴盛成因进行探析并指出：隆盛庄明代尚为边地草原 ，现存明长城遗迹 ，隆盛庄商业的发展缘于内地向口外“走西口”的移民 ，因紧邻晋北地区，晋商的进驻使隆盛庄在近代迅速崛起 ，成为察哈尔地区商业开发的主要推动者。“隆盛庄位于长城沿线，蒙晋冀交汇之地，是塞北旱路的交通枢纽，是内地农耕区与蒙古草原地区物资交换的贸易中心 ，其商贸 的繁荣有着得天独厚的地理优势。”刘利清说 。从隆盛庄向南经丰镇过得胜口到大同，向南可达太原，向东经张家口可到京津以至东部其他地区 。从隆盛庄向北经土牧尔台 、苏尼特旗到内蒙古各盟旗，以至库伦（今蒙古国首都乌兰巴托） 、恰克图（今属俄罗斯）、乌里雅苏台 、科布多等地区 ，向西可到归绥（今呼和浩特）以至陕西 、宁夏、甘肃等地 。

　　乌兰察布市博物馆副馆长 、文博研究馆员张涛介绍，隆盛庄 的形成是历史发展的必然 。首先，隆盛庄东接张家口，西连归绥城，南下丰镇 、大同，北上蒙古草原 ，成为当时连接东西 、通贯南北的重要陆路通道 。既 是山西 、河北 、北京等内地通往“口外”的捷径 ，也 是人们到五台山朝山进香 的必经之地，同时又 是朝廷设置 的重要驿站，更是南下北上之人落脚歇息 、添置物品、产品交易的理想之地 。其次，茶叶之路 的繁荣，极大地刺激了我国北方经济 的发展 ，大批城镇在它 的影响下萌芽 、发育 、成长 。隆盛庄商业的繁荣使其在清末民初发展为内蒙古中西部地区的重要城镇，促进了当地人口的聚集和城镇的建设。

　　“走西口”移民带来的繁盛

　　“晋商是万里茶道的开拓者和经营主力军 。山西商人历来有走出去行商，从事长途贩运的传统，足迹遍布全国各个主要商业重镇和码头。”中国商业史学会副会长 、万里茶道专业委员会主任张维东说 。

　　晋商先在中国境内购买各种货物 ，然后利用骆驼和大车 ，通过两条商路将商品运至恰克图 ，旅蒙商应运而生。旅蒙商是指在大漠南北地区从事商业活动 的特殊商人群体 。这些旅蒙商人和旅蒙手工业者从内地来到隆盛庄慢慢安置下来 ，经营的商号有“天合成”“谦合成”“义合成”等，统称草地庄 ，他们的联社叫“集锦社”。

　　内蒙古史学会理事刘忠和，曾著有《走西口历史研究》 ，籍贯丰镇市隆盛庄镇 ，他告诉记者，进入隆盛庄的旅蒙商多 是“走西口”的新移民 ，他们 的到来尤其 是晋商的推动促进了隆盛庄商贸的繁荣 ，来隆盛庄经营的晋商多来自晋北地区，并按不同地域有专业分工，如定襄人做旅蒙业，大同人做绸布百货首饰 ，阳高人做熟皮缝纫等。

　　同时归化城的不少大商号都在这里设立了庄头 ，尤其是拥有“京羊庄”的商号 ，更 是把隆盛庄看做是商战要冲之地 。

　　随着隆盛庄商号 的增加、规模的扩大 ，当地的工商业者结成了自己 的行业组织——行社，最初分粮店 、缸房 、钱铺 、当铺 、货庄、六陈行、皮毛 、山货等行社 ，后来组成了一个整体机构“商务会”。

　　《绥远通志稿》中记录了当时 的盛景 ：“（丰镇）县城东北八十里之隆盛庄，为县之巨镇。有东西南北四大街 ，南北长一里半，东西长半里。街市商业，以牲畜 、皮毛 、粮粟为重 。马桥街为最繁盛地点 。外筑土堡 ，周六里，高一丈二尺 。有七门，大北门通集宁 ，小北门通兴和，西门通（丰镇）县城，南门通山西之阳高 、大同 ，交通四达。”繁华程度可见一斑。

　　丰镇市文物保护中心副主任薛韬介绍 ，作为归化城 的左翼 ，隆盛庄也是一个重要 的驼运基地 ，这里有专门做旅蒙生意的行社——拉骆驼“走草地” ，两百年间这里所拥有的骆驼数逾万峰 ，策应着归化城 的商号随时需要随时调用。隆盛庄地区蓬勃 的商业活动让驼运业迅速成为重要的商业支柱 。

　　“在隆盛庄拉骆驼走草地 ，还有牛板车运输都是从内地深入到草原大漠腹地 的一种独特现象。”薛韬说，“在那风霜雨雪 ，路途茫茫 ，往返就得一两年的艰难运输旅途中，牛车承担着食盐、茶叶、糖和煤油等大量生活必需品和大型商品的运输，极富耐力的牛车是重要 的远程运输选择。”

　　多元文化融汇焕发古镇新韵

　　经历200多年的持续发展，隆盛庄的商业 、文化和城镇建设发展到了鼎盛 。一座具有明清建筑艺术风格 ，饱含西口文化特色，承载着茶文化 、农耕文化、旅蒙商文化等丰富多彩 的文化元素 的边陲小镇，镶嵌在晋蒙交界的大地上 。

　　走进隆盛庄 ，晋风蒙韵扑面而来，街道两边 ，很多过去的老字号仍在经营，依稀可见隆盛庄当年的繁华。

　　隆盛庄古镇现存多处古店铺 、古门阁等 ，清真寺 、南庙等建筑是内蒙古地区保存较为完整 的历史建筑群 ，以大北街—大南街为代表 的传统商铺建筑风貌保存完好，极具明清时期 的特色 ，反映了经典 的营造法式和精湛的建造技艺 ；以张家大院 、段家大院为代表的传统民居建筑风貌展现了传统建造技术的地域特色。

　　薛韬向记者介绍，来自四面八方的人们聚集在一起，将不同的文化 、不同 的生活习俗带到这里,共同促进了当地社会经济的发展与民族文化 的融合。在隆盛庄 ，传统庙会上 的民间社火、秧歌演艺 ，节庆吉日中的晋剧 、二人台、漫瀚调等戏曲表演 ，都体现了晋、蒙两地人民在文化艺术方面的相互借鉴与融合发展。

　　在隆盛庄历史民俗博物馆碑拓馆 ，展示着近年来发现 的41通石碑拓片，“它们展示了隆盛庄有着自己独特的精神传承，从先辈来此垦荒贸易 ，创业安家以来，一代代隆盛庄人敢拼敢闯 、不息不止 的拓荒精神 ，是隆盛庄永不枯竭 的发展动力。” 乌兰察布市博物馆副馆长 、文博研究馆员张涛说 。

　　以隆盛庄为代表 的察哈尔商业文化以开放性 、包容性 、继承性 、开拓性为鲜明特征，具有独特魅力，是察哈尔文化的重要组成部分 。“隆盛庄庙会”“四脚龙舞”和“隆盛庄月饼制作技艺”入选内蒙古自治区非物质文化遗产名录，被列为自治区级非物质文化遗产；“跑毛驴”“五鬼闹判”“民间灶火”等被列为乌兰察布市级非物质文化遗产 。

　　2012年住建部、文化部、财政部公布的首批“中国传统村落”，2014年住建部 、国家文物局命名 的“中国历史文化名镇”，隆盛庄都榜上有名 。2019年，国家文物局正式将“万里茶道”列入《中国世界文化遗产预备名单》 。内蒙古自治区文化和旅游厅多次开展了“万里茶道”野外调查 、勘测和无人机航拍等工作 ，完成内蒙古境内“万里茶道” 的主线、支线和沿途相关文物遗存 的调查 ，隆盛庄作为申请世界“非遗”项目“万里茶道”进入内蒙古的第一个节点城镇作出了巨大贡献。

　　中国社会科学院中国舆情调查实验室首席专家刘志明表示 ，“万里茶道”涉及范围包括中俄蒙境内的数百个城市 ，要打造好“万里茶道”品牌 ，不能靠各地单打独斗 ，需要通过构建平台 、整合资源 ，把各方面优势充分发挥出来 。

　　隆盛庄古镇保护开发已拉开了序幕 ，旅游文化产业初具雏形 ，现代农牧业 、传统手工业和服务业已成为主导产业 。如今的隆盛庄镇正在朝着更远、更新、更大 的目标在前进 。

　　文/内蒙古日报社融媒体记者  武峰

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）