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首次全国大规模异地借考如何实现******

　　研考如期举行，考生不动、试卷动——

首次全国大规模异地借考如何实现

光明日报记者 陈 鹏

　　十多天后，2023年度硕士研究生考试将如期开考，本应出现在山东某考点的考生许莉现在还滞留在浙江湖州 。

　　12月7日晚，教育部提出 ，对于当前仍滞留在报考点所在地以外省份 、且返回报考点确有困难 的考生，12月8日8时起 ，可登录中国研究生招生信息网 ，提交借考申请 。

　　看到消息后，许莉第一时间提交了借考申请，希望将考点安排在湖州。两天后 ，填报系统关闭 。截至目前 ，许莉在研招网借考申请的状态 是“待审核” 。

　　2022年 ，全国硕士研究生招生考试报名人数457万人，根据多省份公布的信息看，2023年度考研人数 的增长趋势不会改变。面对参考人数百万级 的国家考试，首次全国大规模异地借考该如何实现 ？

　　全力以赴实现“如期考试”

　　教育部表示，要坚持“全国一盘棋，统筹兼顾 、分类指导 、安全平稳”的原则 ，加强组织领导和条件保障，优化考生服务 ，高效统筹做好疫情防控和考试组织工作 ，全力以赴实现“如期考试”“应考尽考”“平安研考” 的工作目标。

　　“新十条”实施后，跨省跨市赶考更为便利，但同时也可能带来疫情传播的风险 ，影响国家考试 的安全 、顺利。华中师范大学测量与评价研究中心主任胡向东认为，“异地借考实施后 ，部分就地借考的考生可减少旅途中的感染风险，也省下赶考 的交通费用。”

　　对此 ，清华大学研究生教育研究中心副主任王传毅表示认同：“社会面病例数量的增加，会从不同方面对如期考研带来负面影响 。因此 ，借考制度有利于最大限度保障考生应考尽考 ，降低疫情带来 的负面影响 ，为学生提供便利实惠。”

　　截至目前 ，借考申请以跨省借考为主 ，对于如何省内借考 ，各地政策不一 。山东省原则上不允许省内异地借考 ；河南省和甘肃省须由拟借考地教育招生考试机构审核同意 ；山西省则不安排省内跨市借考 。

　　借考人数和涉及试卷数量“达到巨量”

　　实施异地借考，即考生不动 、试卷动 ，操作难度到底在哪里 ？

　　据了解，考研科目分为统考科目和自考科目两种类型。政治 、数学、英语等统考科目试卷类型一致，但 是，不同高校不同专业的专业课考题，由高校自主命制 ，类目类型成百上千 ， 是导致借考难度产生的主要原因。

　　“假设考生小马原定在考点甲考试 ，某大学已把自命题试卷寄到了该考点。因为疫情等原因 ，小马无法前往该考点，只能就近前往考点乙 。因为 ，甲乙两个考点无法直接交换试卷。因此 ，可能有两种方法进行试卷传递 ，一 是从考点甲寄送回报考院校，由报考院校再寄送给考点乙 ，但这种方法费时费力 ；二 是发挥省级教育主管部门 的统筹作用，由考点甲先把试卷上交给所在省的A教育考试院，由A省考试院交换给考点乙所在的B省考试院 ，再下发到考点乙 ，这种办法相对第一种更便捷一些。”王传毅介绍 。

　　王传毅表示 ，“即使是第二种方法 ，假设一个考点有100人申请借考，每个省有100个考点 ，借考人数可能多达几十万，工作量也非常大。”

　　刊发在2022年第9期《中国考试》的《疫情防控常态化背景下硕士研究生招生考试面临的舆情风险及应对措施探析》一文提出 ，一直以来，人们对研究生考试命题 的规范性与保密性关注度居高不下。尤其 是自命题试卷，需要从招生单位送达考生手中 ，印刷分装 、远距离调配要耗费大量人力 、物力和财力，若采用传真或云端系统传送则会挑战自命题试卷 的安全性和保密性 。

　　曾长期在省级教育考试院工作的胡向东透露，近年来 ，研究生考试实行了精细化管理 ，试题包装规格齐全，可调度 的空间增大。事实上 ，异地借考也有实践基础 。“为方便考生，一直有零星的借考发生 。”

　　胡向东介绍 ，“去年，因为受疫情影响，浙江和陕西为保障省内考生如期考研 ，探索尝试借考模式 ，并成功为几百名考生提供就近借考 的机会，经历了大规模调卷 、精细化复核 的全过程。”

　　2021年，浙江省有15.8万名考生 ，共有12000多种考卷 。异地借考有400多名考生。短时间内，在原先90个考点基础上新增了96个考点 、400多个特殊考场 ，考点数量翻倍 ，并在短时间内完成了所有调卷工作 。

　　“根据这一数据推算，今年全国范围内异地借考人数和涉及试卷数量，将会达到巨量，组考压力可想而知。但由于前期积累的调卷经验，今年 的大规模招考也不 是‘无准备之仗’ 。”王传毅说 。

　　王传毅介绍 ，“由于试卷调换必须万无一失，借考考生数量增加对各地考场及监考人员 的安排 ，也提出了较大挑战。必须高效精准地完成试卷调换复杂周密的流程 、细碎精密 的考研组织工作 。”

　　精准化双向复核，确保试卷调换寄送无误

　　“异地借考 的背后需要考试管理部门 、高校等作出巨大努力并承担更大风险。因为会带来更多 的试卷传递、更容易造成差错，这就要求相关高校和部门工作进一步精准化。”胡向东提醒 。

　　王传毅建议 ，应建立专门 的大数据平台，为借考信息统计和试卷调换提供坚实数据支撑和算法支持 ；建立专门“应急通道”，为应急传输加密试卷提供支撑 ，一旦出现试卷寄送中的失误，立即启动应急机制，确保考研如期顺利进行 。

　　“院校和省市考试院应加大考务人员投入，确保应对借考工作 的人员充足 ，同时应对试卷的调换 、寄送，实行多单位的双向复核机制，每一环节至少安排2名以上 的工作人员相互校验，确保试卷调换寄送工作无误 。”王传毅说。

　　此外，王传毅认为 ，“因试卷按秘密管理 ，而且工作量巨大 ，教育部门不公布运作细节，但希望考生和社会予以充分理解和信任 。考生也应该放松心态 ，使注意力更多地关注于备考本身 ，相信各级教育部门和院校能够为考生异地借考、如期应考提供坚强保障 。”

　　“眼下 ，研考全国统考科目与高校考试科目并行，试卷机要传递量大面广、风险大 的问题显而易见 ，异地借考 的推行 ，将为下一步研招考试改革开拓思路，积累更多 的经验 。”胡向东说 。

　　（本文所涉及考生采用化名）

　　《光明日报》（ 2022年12月13日 08版）

【国际锐评】中国将为世界经济提供哪些新机遇 ？从这个会议找答案******

　　12月15日至16日，中国一年一度的中央经济工作会议在北京举行。会议总结今年经济工作，分析当前经济形势，部署2023年经济工作。外界尤其关注明年中国经济怎么干 。会议强调 ，“明年要坚持稳字当头 、稳中求进”“推动经济运行整体好转 ，实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步” ，这些表述为明年经济工作提供了明确指引 ，对世界也 是个好消息 。

　　不久前召开 的中国共产党二十大指出，未来五年 是全面建设社会主义现代化国家开局起步 的关键时期，强调不断以中国新发展为世界提供新机遇。对于今年 的中央经济工作会议，国际社会不仅想看到中国式现代化如何扎实推进 ，更希望了解它带来哪些“新机遇” 。

　　“推动经济运行整体好转”——会议这一表述以及新闻稿中31个“稳”字 ，给世界带来了宝贵 的信心。多项国内外研究显示 ，在多重因素冲击下，2022年全球经济增长显著放缓，2023年全球经济仍将继续疲软。世界银行近期将2023年全球经济增长预期从6月预测 的约3%下调到1.9% 。在这样 的背景下，中国作为世界第二大经济体，保持经济平稳运行至关重要。

　　客观看，中国经济目前仍面临不少挑战 ，比如恢复 的基础尚不牢固 、压力仍然较大等 。但更应看到的是，正如会议所指出，中国经济韧性强 、潜力大 、活力足 ，各项政策效果持续显现 ，“明年经济运行有望总体回升”。近期 ，随着中国优化调整新冠疫情防控措施，浙江 、江苏、四川等多地掀起“组团出海”招商 的热潮 。会议强调 ，做好明年经济工作，要做到六个“更好统筹” ，其中排在第一 的 ， 是要更好统筹疫情防控和经济社会发展 。这意味着中国经济复苏有望按下“快进键”，世界经济增长 的动力将更足。

　　外媒关注到 ，会议提出 ，着力扩大国内需求 ，要把恢复和扩大消费摆在优先位置。就在几天前，中国出台了《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》 。中国人口超过14亿，人均GDP突破1.2万美元 ，最终消费支出占GDP比重连续11年保持在50%以上 ，是全球最有潜力 的消费市场 。中国扩大内需 ，必然会为各国企业进入中国大市场提供更多契机 ，进一步“让中国市场成为世界的市场 、共享的市场 、大家的市场”。

　　会议还强调 ，要坚持把高质量发展作为全面建设社会主义现代化国家的首要任务 。实现高质量发展 ，创新 是第一动力。世界知识产权组织9月底发布 的《2022年全球创新指数报告》显示 ，中国排名第11位 ，连续十年稳步提升。会议指出，加快新能源 、人工智能、生物制造 、绿色低碳、量子计算等前沿技术研发和应用推广。这将有利于跨国公司在各种新经济领域获得更多发展机会 。半个月前，全球知名的高科技制造企业——ABB机器人超级工厂在上海正式落成投产。公司相关负责人说 ，来自中国团队的创新智慧将被应用到全球工厂中 ，“在中国，为中国”乃至“为世界”的愿景得以实现。

　　“开放” 是会议传递 的又一个明确信息。会议强调坚持推进高水平对外开放，稳步扩大规则 、规制、管理、标准等制度型开放，提出更大力度吸引和利用外资 。今年前10个月，中国实际使用外资同比增长14.4% 。“提升贸易投资合作质量和水平”“加大现代服务业领域开放力度”“落实好外资企业国民待遇”“积极推动加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定和数字经济伙伴关系协定等高标准经贸协议”……一系列措施将为外资提供更广阔 、更安心的发展空间 。近期 ，中国德国商会 、中国澳大利亚商会的调查结果显示 ，多数受访企业对在华市场机遇和盈利持乐观态度。

　　中国发展离不开世界 ，世界发展也需要中国 。岁末之际 ，这场在中共二十大后召开的中央经济工作会议 ，向世界展现了中国经济 的韧性、市场 的潜力 、创新 的活力 、开放 的魄力 。中国式现代化行稳致远 ，世界将收获更多共赢机遇 。（国际锐评评论员）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）