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四川奋力夺取一季度开门红******

　　5个能源项目、43个产业项目等陆续开工

　　四川奋力夺取一季度开门红

　　本报成都1月4日讯（记者刘畅）作为2023年经济工作的“起手式” ，1月3日 ，四川省举行了一季度重大项目现场推进活动。本次活动现场推进项目423个 、总投资7483.7亿元，涉及能源、交通 、水利、现代产业、教育卫生等领域 。活动 的举行对于动员四川全省坚定信心、保持定力 ，全力以赴“拼经济 、搞建设”，以更大力度抓项目促投资将起到积极作用。

　　成都市华能彭州燃机项目 是此次启动 的35个能源项目之一 ，该项目将建设2套400兆瓦级燃气—蒸汽联合循环机组，配置2台F级燃气轮机及发电机、2台余热锅炉等相关配套设施 。泸州市川投泸州天然气发电项目总投资32.16亿元，2023年预计完成投资10亿元， 是川南地区大型骨干支撑电源点。除此之外 ，还有电源项目、电网项目和煤炭储备基地项目 ，总投资达386.2亿元 。2022年夏季 ，四川曾面临历史同期最极端高温、最少降雨量、最高电力负荷的“三最”叠加局面 ，电力保供遭遇严峻挑战，这批项目的建成将推动四川形成多能互补、安全可靠 的电力供应体系 ，增强电煤应急保障能力 。

　　四川各市州还推出了一批重大产业项目。绵阳市欣盛显示驱动项目总投资100.5亿元 ，建成后将为绵阳新型显示产业集群发展提供强劲支撑 。据悉 ，该项目在2022年11月举办 的第十届中国（绵阳）科技城国际科技博览会期间签约落地，不到两个月 的时间便实现开工建设 。“绵阳抓项目 、促投资 的效率非常高 。”欣盛显示驱动项目负责人熊伟涛表示，企业选择到绵阳发展 是正确 的选择 。

　　本次现场推进活动包括43个产业项目 ，分布于新型材料制造、锂电及晶硅光伏材料、医药医疗器械及食品加工等方面 ，总投资达660.2亿元。这些项目 的建成将有效提升四川制造业竞争能力 ，加快构建具有地区特色的现代产业体系。

　　12个教育卫生项目总投资达56.4亿元 ，包括教育项目5个 、卫生项目7个。其中，四川大学华西第二医院天府医院项目是国家在川布局建设 的首个国家区域医疗中心项目。项目建成后 ，将引领带动四川乃至西南地区儿科医疗服务能力提升 。

　　开工总数333个 、总投资金额6380.9亿元 、投放基金565.3亿元的政策性开发性金融工具项目引人关注。2022年11月底 ，四川省组织工作专班，完成了本次启动项目 的申报 、资金投放和开工建设等全部流程 。在这些项目中 ，农业农村基础设施项目达37个 、总投资578亿元。这 是历年来四川一季度重大项目开工仪式或推进活动现场中“农味”最重 的一次。

　　2023年 是全面贯彻落实党 的二十大精神 的开局之年 ，开局关乎全局，起步决定后程。本次活动举行 的时间距离四川省委经济工作会议召开不到10天，全面体现四川拿出开局就 是决战、起跑就要冲刺的劲头。奋力夺取一季度开门红对全力推动四川经济运行整体好转、实现质的有效提升和量 的合理增长提供了强劲动力。

中央农村工作会议系列解读⑬保障粮食稳定安全重在调动农民积极性******

　　作者：钟钰、李天祥 系中国农业科学院农业经济与发展研究所；南京农业大学金善宝农业现代化发展研究院

　　2022年中央农村工作会议强调，保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终 是建设农业强国 的头等大事 。全方位夯实粮食安全根基有赖于要素投入保障、科技支撑和政策支持 ，但农民作为种粮微观决策主体 ，直接决定着这些因素对于粮食生产 的作用效果 。

　　从发展与安全的关系看 ，保证农民种粮经济上获得社会平均利润 ，是制定粮食政策的基调，需要在“节本”“降本”“增效”三个层面协同发力 。

　　节本需要适度经营、机械替代、科学减施并行

　　“节本”是指在不影响生产效果 的前提下，提高规模经营水平 ，科学减少粮食生产要素投入数量。“节本”力求靶向精准。

　　一 是推进多种形式规模经营，提升土地资源利用效率 。总结推广“按户连片耕种”“一户一块田”等经验做法，通过完善承包关系，促进承包地集中连片；推广土地股份合作、联耕联种等规模经营模式 ，有条件的地方可实行“确权确股不确地”“确权确利不确地”，由村组集体统一经营或统一发包给新型经营主体 。

　　二是加强农机装备攻关，提升薄弱环节农机化水平。围绕粮农生产需要 ，按照节本降耗的标准，加强国外先进农机研发和制造技术 的引进消化 ，加快节水灌溉、精准施药 、定位施肥 、秸秆处理等技术装备的研制和推广。重点围绕双季稻机械化移栽、玉米籽粒机收等薄弱环节和丘陵山区 、种业机械化短板 ，推广应用一批高适应性技术装备和全程机械化生产模式，实现农机农艺深度融合。

　　三 是加强生产服务体系建设 ，推进生产要素集约化利用 。运用市场化、多元化的服务创新，逐步让科学 、精准 、高效 的生产技术进村 、入户 、到田，以提高单产 、改善品质、降低物耗 。大力支持和引导农民合作社 、专业服务公司、专业技术协会、农民经纪人等为粮食生产经营提供低成本 、便利化 、全方位 的服务 。因地制宜发展单环节 、多环节 、全程生产托管 ，扩展农业分工经济 。

　　降本需要合作组织 、补贴支持、公共投资兼推

　　“降本”是指通过市场策略 、政策支持和公共投资等 ，降低粮食生产要素投入价格，减少粮农投入成本。“降本”力求多元高效 。

　　一是提升粮农 的合作化和组织化程度，降低市场交易成本。充分发挥村集体经济组织和乡村精英的带动作用，把处于弱势地位的小农户按照平等 、自愿、互助 的原则组织起来 ，引导发展生产 、供销 、信用“三位一体”合作，助推构建互助共享 的生产经营关系网络 ，提升小农户参与市场议价 、融入大市场 的能力 。

　　二是优化粮食补贴政策与补贴方式，降低要素获取成本 。一方面，扩大农机具购置补贴 的覆盖范围和支持力度。将水稻、小麦、玉米 、大豆等粮食作物生产所需机具全部列入补贴范围 ，应补尽补。另一方面，创新和完善农业保险和金融支持模式。推进主粮作物完全成本保险和种植收入保险“扩面、增品 、提标”，鼓励商业保险机构开发更多更好的新产品 。扩大粮食产业链 的信贷投放规模 ，开辟信贷绿色通道，拓宽新型农业经营主体信贷抵押质押物范围等。

　　三是发挥公共投资对私人投入 的替代效应，降低生产投入成本。包括加大高标准农田建设投资力度 ，创造规模经营和机械化作业条件，并将晒场 、烘干等配套设施纳入投资建设范围 ；集中建成一批高效节水灌溉工程 ；加大农业科研、粮食储备 、质量检测 、市场促销等公共投资，改善流通领域基础条件和运行效率 ；以政府购买服务、服务补贴、项目资助等方式 ，提高粮农社会化服务可及性，减少私人支出成本 。

　　增效需要延伸链条、优质优价 、循环利用共振

　　“增效” 是指通过延伸产业链条 、鼓励优质优价 、提高循环利用等 ，提升粮食生产附加值和经营收益 。“增效”力求融合互促 。

　　一是延伸产业链和价值链 ，让粮农更多分享增值红利。加快国家粮食安全产业带建设 ，打造粮食产业集群。按照有利于粮农分享增值收益的方向，重点培育各类粮油专业合作组织 ，探索和推动“龙头企业+专业协会+农户”“公司+粮油购销企业+农户”等不同形式 的利益联结机制 ，切实提升粮农参与产业化经营的积极性和增收能力 。

　　二 是推进优质粮食工程升级，加快现代化粮食产业体系建设 。着眼全产业链各环节，促进粮食优产、优购 、优储 、优加 、优销“五优联动” ，通过实施绿色仓储提升、品种品质品牌提升 、质量追溯提升、机械装备提升、应急保障能力提升、节粮减损健康消费提升等“六大行动”，全面推动粮食产业链转型升级 ，向价值链中高端跃升。

　　三 是提高粮食产品循环利用程度，提升综合经济效益。加快推动种养结合循环农业发展 ，推进农业废弃物资源化利用，通过推广应用低碳低耗、循环高效 的绿色生产和加工技术，提高粮食综合利用率与产品附加值 ，提升粮食产业经济效益和种粮农民收益所得 。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）