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【法治护我心】划定深度合成服务“底线”“红线”******

　　【法治护我心——《互联网信息服务深度合成管理规定》系列解读】

　　光明网记者 陈畅、李政葳

　　“雾里看花，水中望月 ，你能分辨这变幻莫测 的世界……”如果把上个世纪九十年代这首“315”晚会歌曲，用来描述当下互联网时代 的“云”上生活 ，在技术发展与风险伴生之下 ，“虚”“实”之间让人颇有迷幻之感 。

　　“再也不敢相信自己 的眼睛和耳朵。”当换脸换声、三维重建、智能对话等逐渐应用开来，人们时常发出这样 的感叹 。这类深度合成服务催生了美颜美妆、智能客服、虚拟主播等一系列应用形态，但其被恶意利用制作虚假信息内容 ，进而带来了政策干扰 、谣言泛滥、低俗内容等 。因此 ，我们也在呼吁——“借我一双慧眼 ，把这纷扰看个清清楚楚明明白白……”

　　纵观互联网发展历程，技术治理本身就 是一场攻防对抗博弈，也 是技术从创新应用到规范发展 的必经之路。近日 ，这项深度合成技术被套上了“紧箍咒”——国家互联网信息办公室 、工业和信息化部 、公安部联合发布《互联网信息服务深度合成管理规定》（以下简称《规定》） ，自2023年1月10日起施行 。

　　法立于上则俗成于下 。《规定》出台划定了深度合成服务 的“底线”和“红线”， 迈出我国新技术新应用立法 的重要一步 ，也将有效维护网络空间良好生态。

　　明确义务要求，强化主体责任

　　事实上，深度合成技术由来已久 。随着深度学习技术 、特别是对抗式生成网络技术 的发展 ，深度合成技术门槛大幅降低 。2017年11月，Reddit网站的用户“deepfakes”发布伪造视频，曾一度将这项技术推至风口浪尖，其“以假乱真”的信息内容严重威胁国家安全 、干扰社会秩序。

　　何为“深度合成技术” ？《规定》中给出了明确表述——指利用深度学习、虚拟现实等生成合成类算法制作文本、图像、音频、视频、虚拟场景等网络信息 的技术。

　　具体包括：篇章生成、文本风格转换 、问答对话等生成或者编辑文本内容 的技术，文本转语音 、语音转换、语音属性编辑等生成或者编辑语音内容 的技术 ，音乐生成 、场景声编辑等生成或者编辑非语音内容的技术 ，人脸生成 、人脸替换 、人物属性编辑 、人脸操控、姿态操控等生成或者编辑图像、视频内容中生物特征的技术，图像生成 、图像增强 、图像修复等生成或者编辑图像 、视频内容中非生物特征 的技术，三维重建 、数字仿真等生成或者编辑数字人物、虚拟场景 的技术等。

　　诚然 ，从技术进步 的角度看 ，深度合成技术应用的初衷 是让生成合成内容更逼真 ，但技术在愈趋“智能”的同时，也不可避免地带来更多风险。对此 ，中国科学院信息工程研究所所长孟丹介绍 ，除深度伪造风险外，还包括生成合成信息内容带来的个人信息泄漏 、侵犯人格权和知识产权等他人合法权益等风险。

　　深度合成服务提供者和技术支持者既 是新技术 、新应用的创造者、受益者 ，也应该 是控制技术风险 、引导技术向善 的责任践行者 。记者梳理发现 ，《规定》明确了深度合成技术定义和服务范围 ，提出了服务提供者落实信息安全主体责任，指出了服务提供者和技术支持者备案义务 ，并对服务提供者履行安全评估和配合监督检查义务提出具体要求。

　　中国科学院自动化研究所所长徐波这样评价 ：《规定》分析梳理了深度合成活动边界 ，对深度合成服务提供者 、技术支持者和使用者以及应用程序分发平台等主体应履行的责任义务作出规定 。比如，服务提供者应履行建立健全管理制度、对使用者真实身份信息认证 、加强深度合成信息内容管理等义务 ，服务提供者和技术支持者应履行加强训练数据管理 、加强深度合成技术管理等义务。

　　健全技术支撑体系 ，促进科技向上向善

　　从此起彼伏 的社会案件中可以看出，深度合成信息内容制作和传播数量正在高速增长 ，尤其伴随“元宇宙”等新模式、新场景不断落地 ，深度合成技术将为智能化、视觉化 、场景化、虚拟化 的互联网信息服务发展提供更多技术方案 。孟丹认为 ，《规定》 的出台是网络内容治理由结果管理迈向行为管理的重要一步 ，标志着我国网络空间治理能力进一步优化提升。

　　时间倒回到两年前。在2021年12月，国家互联网信息办公室发布《互联网信息服务算法推荐管理规定》 ，对包括生成合成类在内 的五类算法推荐服务进行规范 。本次出台 的新规在之前算法规定的基础上 ，加强对深度合成服务全过程管理 ，也深化了备案与评估标本兼治。

　　然而，从技术发展阶段看，深度合成技术与应用管理仍处于起步阶段，在技术支撑和能力建设方面还有待进一步加强 。“加快推进深度合成治理技术支撑体系建设， 是切实保障深度合成服务治理工作有力有序推进的关键 。”孟丹说 。

　　《规定》 的字里行间，凸显了“以技术管技术” 的逻辑 ，也必将促进深度合成服务的规范治理 。“其确立了我国对深度合成服务的治理框架 ，提出了明确的数据和技术管理规范，为促进深度合成技术向上向善 ，引导相关产业健康发展 ，确保互联网信息内容安全提供了有力 的制度保障 。”中国政法大学副校长时建中说。

　　“《规定》以促进技术在规范中发展为价值取向 ，在明确‘红线’的同时 ，为技术发展留足空间 。”中国信息通信研究院副院长王志勤这样认为 。比如 ，《规定》要求深度合成服务提供者应当建立算法机制机理审核、科技伦理审查等管理制度。

　　孟丹也建议，从深度合成信息内容源头上，解决其衍生的内容安全风险 ，利用技术创新 、技术对抗等方式持续提升和迭代检测技术 的能力 ，不仅着眼于管理好 、使用好、发展好深度合成技术及相关服务 ，也致力于深度合成技术的合法合理合规使用，促进深度合成技术及相关服务健康有序的发展 。

　　引导多方参与 ，推动治理走深向实

　　随着数字化、智能化进程不断加快，互联网信息服务综合治理不断细化，规范深度合成活动对营造健康安全 的网络空间有着重要意义。国家互联网信息办公室有关负责人表示 ，深度合成服务治理需要政府 、企业 、社会 、网民等多方主体参与 ，推动深度合成技术的依法 、合理 、有效使用，积极防范化解深度合成技术带来的风险，促进互联网信息服务健康发展。

　　《规定》明确提到 ，国家和地方网信部门统筹协调深度合成服务 的治理和相关监督管理职责，国务院电信主管部门、公安部门以及地方相关部门 的监督管理职责 。

　　王志勤认为 ，《规定》构建了统筹协调、多方参与 的监管体制 ；《规定》鼓励相关行业加强行业自律，搭建齐抓共管、协同共治的治理机制 ；《规定》通过系统化的制度安排，进一步构建完善了我国网络综合治理法治体系。

　　孟丹也提到 ，《规定》在生成合成类算法服务范围 、深度合成技术具体范围、深度合成服务业务分类、显式标识条件与标识方式 、隐式标识方法与识别等诸多具体方面 ，仍亟需行业内部进一步细化相关配套标准规范 。在实际落地过程中 ，建议业内推进产业联盟建立，以产业自治、多方共治的方式，不断推进深度合成技术应用高质量发展 。

　　为推动深度合成治理走深向实 ，徐波建议，强化智能监管平台支撑。比如，深入研究深度合成类算法内生安全机理和深度合成鉴别等关键技术，推动深度合成管理技术能力建设 ；加强人机混合 的智能监管技术 ，研究深度合成服务提供者 的安全可控技术保障方案，把监管规范转化为评估标准 ，建设面向网络全域监管的监测管理平台 ；研发深度合成与鉴别对抗机制，鼓励新兴科技企业与研究机构开展技术演练，共同推动深度合成服务健康发展。

新年新气象 奋斗创未来******

　　元旦假期 ，天津市线下餐饮、旅游 、购物等消费业态回暖迹象显著。图为2022年12月31日 ，市民游客在天津市金街步行街购物休闲 。

　　新华社记者 赵子硕摄

　　“深海一号”二期工程海上钻井现场。

　　（中国海油供图）

　　走过2022年 ，迎来2023年 ，中国迈上奋进新征程。新的一年，网友满怀憧憬 ，他们相信，“明天 的中国 ，奋斗创造奇迹” 。

　　捷报频传“开门红”

　　新年伊始 ，捷报频传。

　　国产大飞机迎来新年首飞 。据人民网微信公众号报道 ，新年第一天，东航全球首架C919国产大飞机，执行航班号为MU7809的验证飞行航班，从上海虹桥机场飞往北京大兴国际机场 。这 是自2022年12月26日以来，C919 的第9架次验证飞行，也 是在2023年的新年首飞 。验证飞行主要 是验证航空公司安全运行C919飞机的能力 。国产大飞机C919 是一款全新的机型，研发制造是“上半场”，转入商业运营 是“下半场” 。

　　重型燃气轮机取得新突破。据科技日报微信公众号报道，1月3日2时48分 ，首台全国产化F级50兆瓦重型燃气轮机发电机组 ，在广东华电清远华侨园燃气分布式能源站并网发电 ，标志着我国步入自主重型燃气轮机领域运行阶段 。重型燃气轮机是发电和驱动领域的核心设备，是一个国家重工业整体实力的重要象征。

　　新年伊始，一批重大工程项目建设集中开工 、加速推进，各地凝心聚力，奋战“开门红” 。

　　人民日报客户端发布文章《稳投资，重大工程挑大梁》，展示了重点领域、重点行业 的新作为新气象——

　　海下千米勘探深钻。1月2日，“深海一号”二期工程完成了第一口井的表层喷射作业。12口井 的钻井总井深超过6万米 ，可使“深海一号” 的天然气高峰年产量增至45亿立方米 ，相当于海南岛2021年天然气消耗量 的90% 。

　　胶东半岛山间筑坝 。1月1日，国网新源山东文登抽水蓄能电站首批机组投产发电，为山东电网增加了60万千瓦优质调峰能力 。电站设计年发电量27亿千瓦时 ，预计今年年底前6台机组全面投产 。

　　在文章留言区 ，网友写道 ：“勠力同心、勇毅前行，攻坚克难 、真抓实干”“固根基 ，稳增长”“惠民生、利长远，重大工程项目支撑高质量发展”。

　　新华社客户端报道称，“赶前抓早”开好局 ，“铆足干劲”抢先机 ，中国大地上，一个个重大工程项目高质量建设、高标准推进 ，正一步步把宏伟目标变为美好现实 。新年的第一天，福州第一季度177个重大项目集中开工，总投资983亿元 ，涉及产业发展 、基础设施 、社会民生等多个领域；雄安新区首批市场化项目——雄安·电建智汇城迎来首期开园运营，40多家企业集中入驻……

　　开局之年活力足

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。一元复始，万象更新 ，神州大地涌动着发展进取的蓬勃活力 。

　　新的一年 ，复工复产加快推进 。

　　人民日报客户端发表评论写道：机器转起来 ，工人忙起来 ，订单多起来，消费旺起来，物流跑起来……各地按下经济恢复“快进键”，复工复产加快、复商复市回暖 ，各类市场主体活力和信心得到进一步激发 ，动能正在积蓄、活力正在释放 。随着疫情防控措施 的优化调整 ，存量政策和增量政策叠加发力 ，今年我国经济运行有望总体回升。

　　据新华网报道，当新年的第一缕阳光洒向大地 ，青海西宁至四川成都高速铁路全线首座开挖隧道——红原2号隧道施工现场已 是一片繁忙景象。岁末年初，“高质量发展”成为拓展回稳向上态势 的关键词。随着疫情防控措施优化调整 ，各地各部门积极推动复工复产 ，经济秩序和社会秩序加快恢复，经济活力正在不断释放 。

　　央视新闻客户端推出“开局之年看中国”直播 。1月3日是2023年 的第一个工作日，全国各地正在逐步推进复工复产 。直播团队走进江西九江集装箱码头 ，看到工人正抓紧时间装运货物 ，送出新年新货 ；探访上海快递配送中心 ，跟着快递小哥开启“送送送”模式……

　　新 的一年 ，消费市场加速回暖 。

　　据人民网报道，刚刚过去的元旦假期，北京消费市场暖意融融 。北京市商务局重点监测的百货、超市 、专业专卖店 、餐饮和电商等业态企业实现销售额35.3亿元，恢复至去年同期 的83.8%。人来人往的餐馆，悠闲漫步 的购物者，琳琅满目的商品，绚烂夺目 的沉浸式展览，激情四射的冰雪运动……熟悉的、热闹 的 、生机勃勃 的“烟火气”回来了，北京正在恢复往日的活力！

　　据央视网报道，元旦假期 ，各地消费回暖。在江苏淮安，非遗市集上商品琳琅满目，不少市民驻足购买 。在四川广汉，60米长的夜市 ，卤味烧烤、经典小吃等各类美食吸引了大批食客 。线下消费回暖，线上消费火热 。商务大数据监测显示，“2023全国网上年货节”首日零售额452亿元 ，比去年年货节首日增长6.5% ，新年装饰品、葡萄酒、年夜饭预制菜等品类热销 ，销售额同比分别增长118.0%、90.7%和69.6% 。

　　据中国经济网报道，经文化和旅游部数据中心测算，元旦假期 ，全国国内旅游出游5271.34万人次，同比增长0.44% ，按可比口径恢复至2019年元旦假日同期 的42.8% ；实现国内旅游收入265.17亿元，同比增长4%，恢复至2019年元旦假日同期 的35.1%。元旦期间，城市周边游、近程游、休闲游仍 是主流 ，冰雪 、温泉、露营等高品质玩乐体验受到游客青睐 。同时 ，随着疫情防控政策的不断优化调整，中远程旅游实现稳步复苏 。

　　在购物 、餐饮、旅游 、文体等消费市场 的暖意中，网友真切感受到中国经济的韧性与活力 。网友“静思”说：“餐馆开始排队等位了 。”网友“杉木”说：“城市逐渐恢复到我们熟悉 的样子。”网友“星空之约”说：“期待经济一步步回升。”

　　砥砺奋进新征程

　　岁月不居，时节如流 ，不变 的是万千奋斗者拼搏 的身姿。今天 的中国 ，奋斗铸就伟业；明天 的中国 ，奋斗创造奇迹。

　　大江南北 、城市乡村，许多人以奋斗开启新的一年。

　　在人民网上，一篇题为《各地干部群众迎新年——奋进新征程明天更美好》的文章写道 ，元旦假期，许多人还在辛苦忙碌 。1月1日7时30分 ，中铁广州局深圳公司白云棠溪项目跨石井河首联底腹板正式开始浇筑混凝土，架子工覃振贵常年穿梭于钢筋森林中 ；1月1日9时20分 ，在湖北省麻城市沪蓉高速中馆驿服务区停车场内，湖北省交通运输厅高速公路路政执法总队黄黄支队第六大队大队长柳智和同事们正在维持行车秩序……

　　在光明网上 ，一篇题为《他们 ，用劳动为新年起笔》的文章写道，元旦假期 ，许许多多劳动者坚守平凡岗位、埋头耕耘 ，以辛勤的劳动起笔2023新的一年 。“欢迎乘车，兹莫格尼（吉祥如意） ！新年好！”安全巡视 、重点服务 、问候新年 ，29岁 的彝族列车长阿衣布卡在车厢里忙碌着。1月1日清晨 ，她值乘成都南开往昆明南 的D851次复兴号列车。在她心里，能在新年的第一天为乡亲们服务 ，是一件重要且幸福的事。

　　梦在前方 、路在脚下，惟有奋斗才能成就美好未来。

　　“走进充满希望的2023年 ，满怀信心 、坚定前行，每个人都大有可为也将大有作为 。”人民日报客户端一篇评论这样写道，如果你是忙碌在工作岗位的党员干部 ，可以用冲锋在前、奋战在先体现初心使命 ；如果你是劳作在生产一线的工人，可以用卓越 的劳动争做能工巧匠 、大国工匠；如果你 是在田间地头耕耘不辍的农民，可以用辛勤的汗水获得丰收 、保障粮食安全；如果你 是引领市场潮流 的企业家 ，可以用抢抓机遇、奋勇争先把失去的时间补回来；如果你是奋战在创新攻关中的科研人员 ，可以用潜心钻研 、矢志创新为实现科技自立自强加把劲……国家发展为每个人走好自己的路、做好自己的事提供了舞台和机会 ，而每一个人向着梦想 的努力奔跑 ，将会让中国始终充满勃勃生机 、旺盛活力 。

　　新华网发表评论指出，以奋斗为笔，我们书写极不平凡的2022 ；以梦想之名 ，我们拥抱充满希望的2023 ！站在新 的起点上，中华民族 的凝聚力、向心力 、创造力得到极大激发 ，中国人民的志气 、骨气 、底气得到极大增强，中国特色社会主义焕发出蓬勃生机活力，实现中华民族伟大复兴具有了更为完善 的制度保证、更为坚实的物质基础、更为主动 的精神力量。踏上新征程 ，向着新 的奋斗目标砥砺奋进 ，明天的中国一定会更加美好 。(潘旭涛)

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）