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全面推进乡村振兴需处理好三对关系******

　　作者：于家明（北京市委党校第23期局级研修班学员）

　　全面推进乡村振兴 ，是中国式现代化的重要内容。巩固拓展脱贫攻坚成果 ，全面推进乡村振兴 ，必须坚持系统观念，强化辩证思维，遵循乡村自身发展规律，在乡村发展 、建设与治理中处理好效率与效益 、有形与无形 、硬件与软件 的关系，稳步推动乡村振兴“提档升级”。

　　在乡村发展中兼顾效率与效益的关系 。效率指向数量和速度 ，效益保证质量和安全。推动乡村高质量发展，要提高效率，更要提增效益 ，切忌随意搬用效率至上的衡量标准，轻易套用其他领域的发展模式，甚至简单挪用其他国家的发展经验，而应兼顾效率与效益，既要坚定改革决心 ，也要保持历史耐心 ，确保乡村发展稳中求进、循序渐进 、持续推进 。一是蹄疾步稳地推进城镇化。只有处理好城乡关系 ，才能切实推动城乡二元结构调整 、促进城乡融合发展 。这既需要顺应农民进城务工和农业转移人口市民化的趋势，也要处理好进城农民的定居 、就业等问题，让农民在城乡之间可进可退 ，避免因为过度追求城镇化速度而造成的风险矛盾和社会动荡。二 是完善乡村产业利益联结机制 。既要鼓励工商资本和社会资本下乡 ，拓展乡村产业的市场空间 ，也要设立必要 的“防火墙” ，真正通过利益联结机制 的设计和落地 ，尽可能地让农民参与到产业链条中 ，合理分享产业增值收益，实现外来资本和乡村发展的共赢 。三是把握好农业生产规模经营的尺度。一方面，要着力于改变分散 、粗放 的传统农业经营方式 ，通过推动规模化生产、科学化管理、精细化运营 ，加大农业现代化的前进步伐；另一方面 ，要着力避免片面追求大干快上的倾向 ，坚决防止越过农村基本经营制度和土地承包关系 的底线 ，坚决防止违背农民意愿 、片面追求生产要素的集中和农业规模化经营，秉持实事求是 、循序渐进 的原则，尊重农民的选择权，引导和帮助农民选用最符合自身利益的农业生产方式。四 是始终绷紧粮食安全这根弦 。粮食安全是“国之大者”，在这个问题上要算经济账，更要算政治账。如果只停留于一般 的成本计算和交易互换，或是只着眼于农业生产总量而忽视结构性 的缺失 ，就难以保证中国人 的饭碗牢牢端在自己手上 。所以 ，主产区 、主销区 、产销平衡区都要树立保面积 、保产量 的责任意识，只有饭碗一起端、责任一起扛 ，才能将粮食安全的主动权牢牢掌握在自己手中 。

　　在乡村建设中协同有形与无形 的关系。与城市相比，乡村在功能定位、空间形态 、生活方式等方面有着显著不同 ，要时刻牢记乡村建设是为农民而建 ，始终遵循立足农村实际 、体现乡土特点、符合农民意愿 的基本原则 。一 是坚持规划先行，做到分类施策。要在充分掌握乡村的历史渊源、民俗文化 、现实状况 、农民呼声等信息 的基础上，合理确定村庄建设规划 ，是立即启动建设还 是深入研究论证 ，是原址建设、村庄合并还 是异地发展 ，都要因地制宜 、具体情况具体分析 。二是注重风貌保护 ，彰显乡村特色。要保护好乡村的传统景观 、特色风貌和文化根脉 ，尤其要保护好乡村的生态环境，增强乡村 的生态涵养功能 ，打造现代版“富春山居图”，让乡村成为“看得见山、望得见水、记得住乡愁” 的地方。三 是推动机制创新，挖掘生态价值。在“绿水青山就 是金山银山”的理念指引下，在政府多年来持续开展的农村地区基础设施建设的加持下 ，如何让生态化 的空间资源成为一种生产资料和发展要素，激活大量沉淀的实体资产，为乡村建设赋予更多 的开发价值 ，迫切需要在非标准化 的产权界定 、资源定价 、市场交易等方面加大机制创新力度，更好为深化农村要素市场改革 、推动农村空间资源生态化开发 、让农民获取更加多元和长期的财产性收入创造条件。

　　在乡村治理中融合硬件与软件 的关系 。当前，乡村既保留着农业社会形成的原子化 、慢节奏 、自循环 的传统生活方式，也经历着工业社会和后工业社会塑造的组织化 、快节奏 、交互性 的现代生活方式的冲击。因此，推动实现农业农村现代化，既包括硬件意义上物质层面 的现代化 ，也包括软件意义上精神层面的现代化。一 是要在公共资源配置上体现农业农村优先。要进一步加大农村公共基础设施建设力度 ，进一步推动教育 、卫生等公共服务下乡 ，并加快城乡基础设施互联互通 、共建共享 ，加快基本公共服务全民普惠 、城乡一体。二是加强农村基层组织建设 。“给钱给物 ，不如有个好支部” ，农村基层党组织和干部队伍是实现乡村善治的“关键少数”。要突出抓基层 、强基础、固基本 的工作导向 ，为基层赋权增能、下沉资源 ，创造更好的干事创业条件；要锻造一支懂农业 、爱农村 、爱农民 的农村基层干部队伍，并大力吸引各类人才在乡村的广阔天地中建功立业，让党 的“三农”工作决策部署切实转化为农民看得见 、摸得着 、有获得感 的具体成效。三是建立健全符合农村基层实际的治理体系和治理方式 。乡村与城市有着不同 的治理逻辑，要立足于农村依然存在的“熟人社会”特点 ，警惕项目工程思维和政府体制运作方式过分介入农村基层治理 ，避免农村基层成为失去政治动能和自我调节功能 的被动治理对象 ，通过不断完善自治、法治、德治相结合 的乡村治理体系 ，将法治的刚性、德治的柔性和自治的韧性有机结合 ，持续增强广大农民群众参与乡村振兴 的主体性 、主动性和创造性，持续增强农村基层干部 的政治效能感 ，真正实现乡村社会既充满活力又安定有序的生动局面 。

　　刚刚闭幕 的中央农村工作会议指出 ，全面推进乡村振兴是新时代建设农业强国 的重要任务。做好当前和今后一个时期的“三农”工作，要以系统观念认识和处理乡村发展、建设、治理中 的重要问题，始终坚持以人民为中心，切实维护好广大农民的根本利益 ，在实现第二个百年奋斗目标 的新征程上，奋力书写全面推进乡村振兴 的新篇章。

47家房企仅2家销售增长 ，逆袭靠的 是什么 ？******

　　1月份以来 ，各大房企陆续披露了2022年 的销售情况。截至1月16日 ，以克而瑞发布的2022年全年销售榜序列为参考，目前已有47家上市房企发布了2022年全年的未经审核经营数据，其中同比降幅在50%以上的房企数量多达25家 。

　　不过，仍有开发商取得了亮眼 的成绩 ，越秀地产与仁恒置地成为行业内唯二全年销售业绩保持同比增长的企业，增幅分别为8.6% 、14.3% 。

　　其中 ，越秀地产在2022年完成合约销售额1250.3亿元，超额完成全年1235亿的目标，也是TOP20房企中唯一实现正增长 的企业。事实上，2022年4月以来 ，越秀地产基本上每个月的销售业绩都保持着同比向上 ，9月份 的同比增幅更是高达178%。

　　明源不动产研究院认为，背靠国资委和广州地铁，越秀地产获取了许多地段 、资源良好的优质项目 ，并形成了TOD开发模式。数据显示 ，越秀地产 的TOD类型项目在2022年上半年实现销售额120.7亿，同比增长58.8% 。

　　在房地产蒙眼狂奔 的年代 ，国企往往受制于包括负债率在内 的多重要求，在规模扩张方面处于劣势。随着2020年下半年“三道红线”等规定 的出台，行业进入深度调整期 ，整体负债保持在低水平的国资背景开发商反而获得了相对更大 的加杠杆空间 ，使其得以在行业下行周期中能更好地把握机会 ，获取更多好项目。

　　据海通证券研报 ，2020年以来，越秀地产的总借贷规模保持增长的态势，从2020年末 的约678亿元增长至2021年末的约755亿元，并进一步上涨至2022年上半年末的约845亿元 ，这一指标较2021年同期增长约12%。该机构认为 ，国企开发商加大借债规模 ，是因为其销售增长高于平均水平，愿意积极收购新地 。

　　越秀地产也正 是在这一期间保持着颇高 的拿地力度 。据克而瑞统计 ，2021年在18个城市共新增37幅土地，新增投资总建筑面积达918万平方米 ；2022年上半年也累计新获取了16幅土地 ，建筑面积近346万平方米。在2021年和2022年上半年 ，越秀地产的拿地销售比分别达到0.76和0.67，远高于行业平均水平 ，投资强度可见一斑。

　　同时 ，由于行业 的持续下探 ，土地市场竞争明显减弱 ，使得尚有余力 的开发商得以“捡漏”优质地块。越秀地产便在广州2022年 的第四批集中供地中 ，以底价41.16亿元拿下两宗地块，其中一宗位于宅地断供多年的海珠滨江西板块。

　　某华南房企人士向记者分析，“在行业下行期内 ，拿得多，位置又好，优质货值上去了，销售额自然也就上去了 。”

　　值得一提 的 是，在2022年7月份“停贷潮” 的影响下，出于对项目停工的担忧 ，国央企背景成为开发商的一项关键优势。据一TOP20房企内部人士透露 ，“‘停贷潮’影响了大家对民企的信心 ，认为民企的交付可能会出问题，因此更愿意去买国央企的房子 。”

　　这也促使央国企背景的开发商表现在2022年下半年获得了更好业绩表现，例如在2022年12月，保利发展、华润置地的合约销售额同比增幅分别为55.76% 、9.8% 。

　　对于不追求规模 的仁恒置地来说，能够逆势向上的关键之一则是其对高端住宅市场 、改善类需求 的聚焦 。这一定位恰契合了当前市场 的主流需求 。据中指院调研，2022年度进行了置业 的人群中 ，约38% 是进行改善置业，较2021年增加5个百分点，位列各大购房原因之首 。

　　反映在仁恒置地的销售上便是颇高 的销售去化率。据克而瑞数据 ，2022年6月末，位于上海杨浦的仁恒·海上源项目推出372套房源 ，吸引了近1800组客户参与认购并全部售罄，单项目销售近60亿元 ，单价超11万元/平方米 。

　　仁恒置地与越秀地产相似之处在于对一二线等高能级城市的聚焦 。

　　据仁恒置地披露，2022年 ，在上海、苏州 、无锡、天津、新加坡五个城市中 ，其共实现合约预售约554.83亿元，占全年销售额的约81.5%。

　　而越秀地产则以大湾区为核心 。明源不动产研究院数据显示 ，2022年前11个月 ，仅广州一城便为越秀地产贡献了超600亿元销售额，占全年销售的约6成，其他主力城市如杭州、长沙 、苏州 、武汉等也均为热点一二线城市 。这些热点一二线城市 的高韧性 ，让越秀 、仁恒置地在今年严峻 的行业环境下，承受了更小的市场冲击 。

　　区域深耕亦是滨江集团在2022年能保持住规模 、实现排名提升的关键因素之一 。据滨江集团方面披露，该公司2022年全年累计实现销售金额1539亿元 ，同比降幅仅为9% ；位列行业第13位 ，较2021年同期前进9位 ，这也 是滨江集团历史最佳排名。

　　这其中 ，滨江集团在大本营杭州分别以网签金额718.05亿元和565.21亿元 ，继续蝉联杭州地区销售操盘榜和权益榜双料冠军 。2022年，滨江更 是因在杭州集中供地中挥金如土而备受关注 。据克而瑞 ，滨江2022年拿地金额达到785.2亿 ，同比增加22% ，布局几乎全部位于杭州。

　　滨江集团董事长戚金兴将此总结为“没有舍近取远” 。“城市中心有地拿 ，就不到外围拿 ；杭州有地，就尽量少到浙江其他地区拿地；浙江有地 ，就尽量少到长三角其他区域拿地；长三角有地，就尽量不到全国其他地区拿地。”戚金兴在近期的公司年会上表示 ，“这样会让你 的半径 、你的优势充分得到体现 。”戚金兴认为 ，尽管近来利好政策不断，但2023年 的行业形势仍不容乐观，未来需要通过继续在优势城市、优势城市中 的优势地段、做企业发展过程中已经形成“拳头”的优势产品 ，来保持自身竞争力 。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）