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民政部：优先为养老机构 的老年人安排接诊和病床******

　　光明网讯（记者 丁玉冰）1月11日 ，国务院联防联控机制召开新闻发布会。会上民政部养老服务司副司长李邦华表示，“保健康 、防重症”是“乙类乙管”阶段整个疫情防控的重心，对于养老机构也是如此。

　　据介绍 ，现在全国有4万多个养老机构 ，入住老年人220多万人，这些老年人多数 是高龄、失能和有基础病 的老年人 。一旦养老机构发生感染就容易形成聚集性感染，且老年人感染后 ，重症风险比较高。

　　李邦华介绍说 ，按照“乙类乙管”阶段“保健康、防重症”的总体部署 ，结合养老机构的特点 ，坚持“关口前移”，民政部会同卫生健康和疾控部门，为预防和减少老年人重症 的发生 ，作出以下工作部署和安排：

　　一 是指导养老机构每天做好至少两次的健康监测和每周两次的核酸或抗原检测，如果养老机构自行联系核酸检测机构有困难，地方联防联控机制要给予协调 ，做到老年人的疑似新冠病毒感染症状能够“早发现”，以及养老机构阳性人员 的“早发现” 。

　　二 是落实养老机构老年人分类分级 的健康服务 ，为老年人配备必要 的血氧仪和吸氧设备 ，做到养老机构内 的黄色 、红色标识重点老年人给予重点关注和老年人重症前期 的“早识别”。

　　三是发挥养老机构内设医疗机构和定点协议 的医疗机构 的作用 ，储备相应的药物 ，通过远程或者上门巡诊诊疗服务 ，做到感染老年人诊疗 的“早干预” 。

　　四 是健全养老机构感染者 的转运机制和就医绿色通道，提高转诊效率 ，在医疗资源紧张的时候，养老机构如果提前预定的定点医疗机构床位比较紧张时，要求民政部门和卫生健康部门要加强协作 ，统筹辖区内 的其他医疗资源 ，优先为养老机构 的老年人安排接诊和病床，做到“早转诊”。

网络募捐不能违背公序良俗******

　　□ 金泽刚

　　近日 ，江秋莲与刘暖曦(曾用名：刘鑫)生命权纠纷案在山东省青岛市中级人民法院迎来终审宣判 ：驳回上诉 ，维持原判，刘暖曦需赔偿江秋莲各项经济损失49.6万元及精神损害抚慰金20万元 。从法律上讲，该案已画上了句号，但案结事未了。随后刘暖曦通过微博就赔偿款发起网络募捐 ，引发很多网友愤慨 。目前刘暖曦账号已被禁言 。这起事件也引发了公众对网络募捐所涉法律问题 的关注 。

　　根据我国慈善法相关规定 ，慈善募捐，包括面向社会公众 的公开募捐和面向特定对象 的定向募捐 。由于慈善的公益特性 ，决定了自然人主体并不具备慈善募捐 的资格，因此个人在微博就赔偿款进行募捐 ，呼吁网民进行打赏不属于慈善募捐 的范畴 。此类行为在性质上可定义为通过网络的个人求助行为。

　　对于他人发起 的求助 ，社会大众或出于同情、怜悯等缘由而给予其物质帮助，这在性质上归属于民事赠与，对此，法律并未禁止。当然，民事法律行为应当遵循诚实信用等基本原则 ，求助人不得采取欺诈等方式向他人求助，以获得捐款，还应当遵照事先说明 的用途使用募捐款项 ，否则构成民法上 的“欺诈”，即诈捐 ，诈捐 是要承担相应法律责任 的 。

　　与此同时，我国民法典规定 ，民事主体从事民事活动 ，不得违反法律 ，不得违背公序良俗，违背公序良俗的民事法律行为无效。就此案来说，法院的判决已明确了其中的是非曲直 ，也尊重了人民群众朴素 的公平正义观念。司法判决弘扬的是人间正气，呼唤的 是社会良知，热心助人者应该得到补偿和认同，自私冷漠者必须得到批评和惩罚 。这不只 是司法判决 的法理所在，也是社会公序良俗 的必然要求 。

　　2021年最高人民法院在《关于深入推进社会主义核心价值观融入裁判文书释法说理的指导意见》中指出 ，各级人民法院应当深入推进社会主义核心价值观融入裁判文书释法说理，将社会主义核心价值观作为理解立法目的和法律原则 的重要指引 ，即司法判决就应彰显公平正义，鞭挞丑恶自私。由此案说开，如果其他案件的当事人也因违背社会主义核心价值观与中华传统美德 的行为 ，对他人造成伤害而被法院判处承担赔偿责任，但又就赔偿款进行网络募捐，那么这一行为其实就是在向社会公序良俗发起挑战，在向社会主流价值观发起挑战 ，对此，相关网络平台要严格依据《网络信息内容生态治理规定》《关于切实加强网络暴力治理的通知》等相关规定 ，承担起相应的法律义务和社会责任 ，对相关当事人 的一些偏激言论 ，乃至后续的网络募捐行为作出必要的限制和监管 。

　　同现实生活中的“讨要”不同 ，网络属于虚拟空间 ，在网络上的“求助”不仅求助对象广泛，明显带有社会公共属性，而且便于美化自身角色 ，从而容易博取同情，进而获利。因此 ，对网络平台上 的求助行为，特别 是网络打赏等经济活动的监管亟待加强。对于 是否将个人募捐求助纳入慈善法的规制范畴，值得进一步探讨 。如果立法条件尚不成熟，亦可考虑在目前的《社会救助暂行办法》中增设关于“网筹型个人求助”的内容 ，因为完备 的社会保障制度和慈善制度在外延上应当包括个人求助制度，个人求助的核心在于个人求助权利得到保障和实现。

　　无论如何，从目前 的法律规定来看，不 是什么钱都能在网上“讨要”。网络求助同样应当遵循民事行为 的基本准则，而且 ，网络求助应当留给那些真正需要帮助 的人，不能让网络平台为违法担责者博取同情 、获取财物提供帮助。

　　(作者系同济大学法学教授，上海市嘉定区法学会副会长)

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）