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纪检监察机关围绕重点民生工作 跟进监督保障祥和过节******

　　纪检监察机关围绕重点民生工作

　　跟进监督保障祥和过节

　　本报讯(记者 李灵娜)春节临近 ，各地各部门用心用情、扎实细致做好重点民生工作 。中央纪委日前印发《关于做好2023年元旦春节期间正风肃纪工作的通知》，各级纪检监察机关着眼保障人民群众度过安定祥和 的节日 ，大力纠治在民生保障 、帮扶救助 、安全生产等方面不作为乱作为问题，推动解决群众“急难愁盼”。

　　“快过年了，预订年夜饭的客人多吗？最近市场监管部门有到酒楼来吗？”“已经快订满了。区市场监管部门来过几次，提醒我们要保证食材质量和卫生安全 。”离春节不到半个月，四川省成都市纪委监委驻市市场监督管理局纪检监察组与驻在部门执法人员组成3个联合监督检查小组 ，深入全市酒店食府，围绕团年宴进货有无索证索票 、食材储存管理是否合规、厨余垃圾如何处理、市场监管所执法人员检查频次和发现问题等 ，摸排一线监管人员有无不作为 、慢作为 、假作为 、乱作为问题 ，督促推动市场监管系统动起来 、紧起来、严起来 ，以实际行动守卫人民群众 的“年夜饭”食品安全。

　　“我们监督聚焦‘民意最盼’ ，将团年宴食品安全检查工作具体情况，作为近期监督重点 ，直接到一线点位去 ，详细了解相关职能部门履职履责情况，以精准监督压实职能部门和属地政府责任，助力护民生 、保安全 。”成都市纪委监委第五纪检监察室主任刘学强说 。

　　湖北省宜昌市纪委监委正在持续开展“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动，发动全市纪检监察干部深入山区乡村 、低保社区，以空巢老人、留守儿童、残疾人等困难群体为重点，逐村实地走访 ，逐项精准核查 。1月以来，已经开展走访15次 ，发现并督促解决问题68个 ，保障群众平安祥和过节。

　　前不久 ，宜昌市远安县纪委监委党风政风监督室副主任覃雯雯来到茅坪场镇九龙村 ，偶然发现脱贫户张善新家中房梁受白蚁蛀食，房屋存在安全隐患 。走访中 ，覃雯雯发现好几户村民家中都存在类似问题。远安县纪委监委随即将相关情况“点对点”反馈至县住建局 ，督促相关单位明确整改责任人和销号时间 。1月5日，覃雯雯来到张善新家中进行回访 。“去年发现房梁上好多小孔后 ，我每天都提心吊胆，怕哪天房梁被挖空了。这才没过几天 ，干部们就来教了防治白蚁 的办法 ，还帮忙换了受损房梁。”张善新说 。

　　“智能燃气表免费更换及集中入户安检推进怎样？供气管网设施及输配系统 是否消除安全隐患 ？”“要加强燃气安全管理，做好应急预案，全力保障人民群众 的生命财产安全”……近日，江苏省太仓市纪委监委紧盯节日期间安全生产领域问题易发多发环节，进一步整合 、统筹 、优化各方监督力量，联合应急 、住建 、环保 、市场监管等职能部门开展精准监督，持续织密“监督网” ，督促相关职能部门加大执法力度 ，全面排查整治贯彻落实年前安全风险防控不严密、安全责任落实不到位等各类民生领域的安全隐患问题，以精准有效的监督执纪执法回应群众期盼 、保障民生福祉。

　　“在这次专项监督检查中，我们一手全力解决群众的急难愁盼 ，一手大力整治群众身边的腐败和作风问题，从‘小切口’做好民生‘大文章’ 。针对民生领域典型案件，通过综合运用纪检监察建议、组织专项治理及加大曝光力度等方式，打出监督‘组合拳’ ，督促各级党组织把‘人民至上 、生命至上’的要求落实到具体工作中。”太仓市纪委监委相关负责人说 。(中国纪检监察报)

“奥利粤饼干”“太白兔奶糖”混进春节礼单******

　　“奥利粤饼干”“太白兔奶糖”混进春节礼单

　　农村山寨食品调查

　　□ 本报记者 赵丽

　　桌上一盒零食，里面有“小白兔奶糖”“奥密奥饼干”等，热情 的亲戚抓了一把塞到袁成程手里；临走时 ，亲戚又拿出一盒“六个甄核桃”作为回礼……这 是今年春节期间在北京打工 的袁成程回到湖南老家 ，走亲访友时遇到 的一幕 。

　　袁成程已不是第一次遇到这样 的山寨食品 。

　　春节期间购买礼品走亲访友 是我国传统习俗 ，然而在农村一些地区 ，部分商家仿冒名牌、生产销售山寨礼品和“三无”产品的情况屡见不鲜 。不仅扰乱市场秩序、损害消费者权益，也使心意打了折扣。

　　中国消费者协会律师团成员 、北京市中闻律师事务所律师李斌近日接受《法治日报》记者采访时说，农村消费者本身识假辨假能力不强 ，加上农村地区较为分散，监管力量和消费者维权意识 、维权能力都相对薄弱 ，造成山寨食品在农村长期存在 ，节假日尤甚，亟待加强整治。

　　“4箱礼品3箱假货！”今年1月25日 ，重庆一女士发视频称过年收到“六个石磨”“养生核桃”“新六纯核桃”，4件礼品中3箱 是假货。视频一出 ，立刻引发广大网友共鸣，纷纷表示春节期间买到过“六个铁核桃”“康帅傅”“奥利粤饼干”等 。

　　据公开报道，春节期间，在各地尤其是农村市场，既有山寨食品，还有山寨烟酒等 。为此 ，相关部门采取了不少整治措施，也取得了一定成效 ，但未根本解决问题。

　　在中国法学会消费者权益保护法学研究会副秘书长陈音江看来 ，山寨礼品横行农村市场 ，既反映出消费者品牌意识缺失 ，会因为山寨食品价格低廉而选择购买 ，也说明责任主体法律意识淡漠 。农村地域辽阔，商超网点分散 ，给监管和整治工作带来了一定难度 。

　　对此，袁成程深有体会。他发现不少亲戚对山寨食品要么是“不在意” ，要么 是“不知情”。

　　以“六个核桃”这一品牌为例，袁成程就至少接触过4个山寨变种：“六个土核桃”“六个核弹”“六个纯核桃”“六个甄核桃” 。

　　“这些山寨商品 的包装与‘六个核桃’相比 ，除多个字或换个字外 ，其他颜色 、字体、图案近乎一致。”袁成程吐槽道，甚至有亲戚告诉他，“这属于‘六个核桃’ 的升级版，口味更好喝”，还有些老人从未发现其中有异样，一直以为家里喝 的就是“六个核桃” 。

　　各种山寨礼品之所以横行，关键在于生产厂家“高明” 的“窃取”手法 。“就拿‘雲碧’饮料来说 ，瓶子的大小、颜色、外包装等都和‘雪碧’一模一样，粗看一眼真假难辨 。”袁成程回忆说 ，自己在农村小卖部里都买错过，喝了两口才感觉到异样。

　　陈音江告诉记者 ，农村居民中老年人较多 ，主要消费的食品种类为瓜果 、粮食等未经加工 的食品 ，对零食了解甚少 ，偶有购买时也不太会关注产品真伪。

　　天津商业大学的研究者曾对307位农村消费者进行问卷调查发现 ，在鱼龙混杂 的消费市场上，农村消费者对于山寨食品 的辨别能力不强 ，警惕性较低 ，50%的消费者因“仿制逼真，难以区分”购买过山寨食品 ，26.6%的消费者因“价格低廉”而购买山寨食品。

　　虽然近年来农村电商和连锁超市加速布局 ，但在一些偏远地区 ，小超市、小卖部仍大量存在 ，由于价格较为低廉 ，其消费群体覆盖面较广 。为了降低成本 ，一些不规范 的小超市往往与黑作坊 、三无生产厂家合作，长期游离于监管之外。

　　在安徽工作的刘婷，今年春节返乡时就曾在一些小卖部里发现，摆在显著位置 的是“银鸳八宝粥”“顶旺雪饼”“太白兔奶糖”“六个传奇核桃”……对此 ，刘婷还专门询问了小卖部的老板，得到 的回复是“卖了一两年了，也没出过什么问题 ，村民们喜欢，销路好 ，没见过回来退货的 ，就你们这些外面打工回来的事情多”。

　　“一个正常的品牌需要通过产品质量和良好的售后服务来获得消费者 的认可 ，但山寨食品不需要投入品牌经营 的过程，可以直接获利。如果消费者不维权、自认倒霉，也纵容了这些商家 。此类商品 的质量和售后服务很难保证 。”陈音江说，这类现象屡禁不止除了监管难外，这些商家大多本身规模不大，打一枪换一个地方。

　　“不少山寨食品 是趁农村赶集时售卖，主要是一些流动小商贩 ，都 是一次性买卖，卖了就换下一个乡镇 ，发现不对想退货，基本没可能。”袁成程说。

　　采访中，也有不少消费者向记者提到，当前，“食品溯源码”已经开始在全国多地推广普及 。假冒伪劣商品之所以大行其道 ，来路不明是一大原因，出现问题难以找到责任主体。

　　“食品安全直接关系到消费者生命健康安全，所以食品安全法明确了四个‘最严’。这也要求食品必须有溯源码，从而保证一旦出现问题 ，可以第一时间查到源头以及危害范围 、涉及区域和消费者 ，这 是对消费者权益 的保护措施 。”陈音江说 ，但在一些农村地区，监管的覆盖面还不够广，检查 的频次也不够高，而且农村消费者 的自我保护意识和法律意识相对淡薄，给不良商家提供了可乘之机。

　　为此，陈音江建议 ，一方面加大日常监管 的监督检查力度和行政处罚力度 ，要让不法商家承担违法成本 ，以此形成有力威慑 。尤其要针对农村地区 的农贸市场这类重点场所 ，加大监督检查力度 。

　　“另一方面，加强依法诚信经营 的宣传 ，让商家主动为消费者提供质量合格的产品和高质量服务。消费者也要提升自我保护意识 ，了解山寨或三无产品 的危害性 ，如果被误导购买 ，要及时收集好相关证据，向有关行政部门投诉举报。”陈音江说。

　　“在建立监管体系方面 ，农村地区可以加快建立包括集中收集、追溯 、跟踪等制度在内的食品监管体系，对于所有流入农村市场的商品，尽快建立溯源机制，明确生产 、流通责任 ，对全链条规范运营起到有效约束作用。”李斌建议 ，要努力实现齐抓共管社会共治，政府监管是一方面，作为市场主体 ，行业协会等要有食品安全第一责任人 的主体责任意识，同时要有效利用诸如村规民约等 ，加大对村民从事生产经营活动 的约束。

　　2022年年底，最高人民法院出台《关于为促进消费提供司法服务和保障的意见》。“其目的就是要发挥司法对于促消费的功能和服务保障作用 ，严格贯彻落实‘四个最严’要求，充分发挥审判职能 ，对食品和药品生产 、运输、仓储、销售全链条所涉制假售假行为进行严厉打击 ，确保人民群众‘舌尖上 的安全’和‘针尖上 的安全’。”李斌说 。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）