数字技术赋能乡村建设******
“十四五”期间数字技术赋能乡村建设 是重要 的理论与实践命题 ,也 是推进农业农村现代化 、稳住农业基本盘、破局乡村振兴和共同富裕 的重要抓手 。2022年召开的中央农村工作会议明确提出,要依靠科技和改革双轮驱动加快建设农业强国。数字技术和平台深度嵌入农业农村发展各领域 ,以数字创新驱动乡村振兴,重构农村经济发展模式、治理体系、生活方式,能够不断解放农村生产力 ,优化生产关系 ,提高生产效率,提升乡村治理效能 ,补齐农业农村发展短板,促进农民增收致富 ,满足其对美好生活的需求 。
提升数字包容水平
党和国家高度重视数字乡村建设工作 ,自2018年开始已出台系列政策 ,为数字乡村发展强化了顶层设计 。2022年出台的《数字乡村发展行动计划(2022—2025年)》进一步对当前数字乡村发展目标、重点任务等进行了战略部署 。据北京大学发布 的《县域数字乡村(2020)研究报告》 ,当前我国数字乡村建设开局良好,基础设施建设 、乡村数字经济、乡村数字治理和数字生活各方面都有较快发展 。我国行政村“村村通宽带”全面实现,农村地区互联网基础设施进一步改善 ,数据资源和采集体系 、天地空一体化观测体系 、农业农村云平台等基础设施建设均在稳步推进 。数字技术和平台与农村产业体系、生产体系、经营体系加速融合,持续推进农业全产业链数字化转型 。智慧农业 、农村电商、数字文旅等新业态 、新模式不断涌现 ,为农村经济发展注入新的活力。数字化治理平台在农村基层治理和公共服务中广泛应用,营造出更加便利宜居 的乡村人居环境 。但总体上,数字乡村建设仍然呈现东部发展水平较高 、中部次之 、东北和西部发展滞后 的格局 。
互联网技术应用虽然能够提供均等的受益机会,但使用者从中的获益未必是均等 的 。数字接入 、数字资源 、数字素养、数字参与等方面 的差异 ,会导致数字使用结果 的差异,不同群体、地区、城乡之间存在获取数字红利的差异,即数字鸿沟 。我国城市互联网普及率远高于农村 ,2022年我国互联网普及率为74.4%,农村地区仅为58.8% 。虽然当前乡村数字基础设施 的地域差距在不断缩小,但更显著 的差距则体现在乡村经济数字化和乡村治理数字化方面 ,这主要是受到区域经济发展和城镇化发展差异 的影响。数字技术的应用与维护成本高昂,可能与小农户(尤其是老年农户)实际生产需求和劳动力资本不匹配 ,从而加剧农业企业、大型农场与小农户之间 的数字鸿沟。小农户因资金、数字素养、数字技能、风险承担能力等方面的不足 ,叠加老龄化因素,使数字就绪程度不高 。其数字信息利用方式与其他群体存在差异 ,因此导致数字利用结果差异。这些数字劣势使数字乡村建设主体呈现非均衡 的参与行为 ,极有可能使小农户在数字经济发展中逐渐边缘化,从而出现系统性社会排斥和数字鸿沟,进一步扩大收入差距 ,加剧社会阶层分化。
加快推进乡村建设
通过数字技术赋能乡村振兴,既要以数字创新驱动农业农村高质量发展和转型,又要不断弥合数字鸿沟,推进数字包容,使所有群体都能够积极参与到数字乡村建设过程中 ,共享数字红利 ,实现物质富裕 、精神富裕 、生态富裕。在实践层面如何实现数字包容?一般认为可通过改善信息技术(ICT)接入来弥合数字接入鸿沟,即改善基础设施建设 ,提高宽带 、网络终端等互联网设施设备的普及率。随着互联网基础设施的进一步普及,ICT接入机会趋于均等 ,数字鸿沟 的内涵进一步深化 。相关主体数字资源禀赋或资产存量、数字技能和参与行为等方面的差异 ,及其导致的参与结果差异也被考虑在内 ,即存在数字使用鸿沟和数字结果鸿沟 。对于数字经济参与主体而言 ,其自身所具备 的资源禀赋 ,例如信息、知识 、技能、产品、服务 、时间等“僵化”的资产组合 ,可通过互联网技术运用和互联网市场交易被激活 ,通过互联网平台 的连通性产生乘数效应 。率先掌握“流量”密码 ,实现互联网资产资本化 的群体更能够从数字经济发展中获益。例如,农村电商、农产品网络直播、短视频营销等为农村地区特色产业发展、农民增收致富注入了新动能。
第一,强化“数字准备” 。可以考虑将数字包容纳入数字中国战略 ,在政策制定中着重考虑农村居民 的数字可负担性 、数字可获得性、数字能力及其公平性,建立健全相关政策体系。进一步加强乡村数字网络 、数字平台 、数字服务的接入性、连通性,有效提升乡村网络硬件设施质量 ,扩大5G、千兆光网、物联网覆盖面,保证信号质量。尤为重要的是,将数字乡村建设融入新型城镇化战略 ,从而有效降低网络建设 、维护成本 。通过财政补贴、市场竞价等方式 ,或与农村金融普惠 、精准扶贫等政策相结合 ,给予相应的数字设备或物资帮扶、补贴、费用减免等,进一步减轻网络接入 的经济负担。
第二,提升“数字就绪度”。帮助群众建立互联网思维方式,从知识 、技能和态度方面提升数字能力和自我效能 ,激发其参与经济社会数字化转型 的积极性和自信心,使其具有与数字时代动态适配的能力。因此,需要普及农村数字教育,针对不同特征 的群体开展多元化 、多层次 、多渠道 的数字教育 。加强信息技术课程教学 ,开设编程课;开展数字技能教育或者职业教育 ,使新型农民 的职业技能与市场数字化转型 的需求相匹配 。提供简易、易懂 的互联网产品服务指南或课程,社区可开展老年人辅导培训,使其能适应社交 、医疗 、社保、金融及其他政务村务等方面的数字化转型 。广泛开展各类型 的农村在线教育 ,鼓励农民灵活运用互联网自主学习 ,提高其信息获取能力和信息运用能力,提升其数字安全性和隐私保护意识 。
第三 ,推进“数字参与”。旨在构建涵盖经济发展、基层治理 、社会生活各方面的多元化数字生态系统 ,通过数字创新与制度创新,在各领域实现数字技术对参与者 的数字赋能,推进价值共创和共享,弥合数字鸿沟 。这就要求以数字创新激活农村农民发展 的积极性,驱动城乡之间要素自由流动;提升数字技术对农村经济社会发展的渗透率 ;有序推进农业三大体系数字化转型,通过数字技术推广、扩散以及新型经营主体培育 ,带动小农户与数字农业体系有效衔接。以电商商业模式创新驱动产业链供应链现代化 ,推进城市农村产品 、服务 的双向流动 ,有效连接小农户和大市场 ,解决两个“一公里”问题 。以平台聚合有效整合数字资源,提升不同群体之间 的数据连通性,提升基层数字治理效率 。鼓励和推动企业 的包容性创新 ,提供优质低价 、便捷 、无障碍 、适老化、安全 的数字产品和服务 。
(作者单位 :浙江大学中国农村发展研究院 ;浙江树人学院管理学院)
台媒 :台积电被美夺走 ,留下“八大伤害”******
台湾《中国时报》12月21日文章 ,原题 :台积电“先进制程赴美”对台湾伤害多大 ?工程师曝八个恐怖影响 半导体龙头台积电在美国亚利桑那州首府凤凰城设厂 ,台湾约有500名工程师赴美 ,引发全球关注 ,网络上更流传“台湾被掏空、美国公然抢劫”等言论。脸书粉专“工程师看政治”直言这波投产对于台湾伤害很大 ,并列出8点分析 。
台积电日前宣布 ,团队将投资金额增加到400亿美元,除了将增加建造第二个更先进 的工厂来制造3纳米制程芯片(预计2026年投产),还会将现有的5纳米厂增加设置4纳米制程芯片,而这也会将台积电目前在亚利桑那州的芯片投资金额从120亿美元大幅增至约400亿美元 ,这不仅 是亚利桑那州史上规模最大 的外商直接投资案 ,也是美国史上规模最大的之一 。
“工程师看政治”脸书粉丝专页20日以“台积电3、4纳米厂被带去美国的伤害有多大”为题发文,列出赴美对于台湾及台积电的八大影响 :
一、直接流出的投资金额高达1.2兆台币 。
二、人才被夺走,首批工程师赴美将有1000人 ,到2023年末人数预计翻倍。
三 、这2000人 的家庭与其后代总计3000到6000人,他们的消费以及未来的研发劳动力 ,很可能大多会留在美国。
四、相关供应链厂商外移 ,会造成大约5000个工作机会流失。不外移的,也会增加额外的营业成本 。
五、台积电未必能如预期守住商业机密 ,因为身在敌营又领取对方补助,美国只要一纸禁令或停止付钱 ,台积电立刻就会大失血 。
六 、台积电将面临Intel当地的挖角竞争 。
七、美国制造成本会高出50%以上,台积电的盈利必会受到影响 ,我们流失 的对应税收将会贡献给美国。
八、高阶芯片厂被夺,硅盾减损 ,也连带降低台湾岛的防务地位与能力 。
“工程师看政治”直指“未来损失的金额 ,远不止那1.2兆 ,失去 的人才也不只 是飞机载去 的那些 。美国巧夺台积电 ,无论说辞如何润饰 ,都是一个世代的 、天文数字的资产掏空”。最大的灾难都是慢慢发生、慢慢侵蚀 ,“透过媒体包装/认知作战深入骨髓 ,人们无知无觉地被掠夺 ,资产一天一天消逝 。今天 的一切2013年就埋下种子 ,2016年开枝散叶 ,2020年守成 ,如今高歌收割果实”,“不管怎么看 ,在美国推手之下,台湾一天天被削弱,一步步往战火前进”。(作者林昀萱)
(文图 :赵筱尘 巫邓炎)