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山乡大地涌热潮——2023年开年推进乡村振兴一线观察******

　　回首2022 ，克服多重挑战 ，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接持续深化 ；展望2023 ，全面推进乡村振兴信号更加鲜明，举措更加精准 。

　　民族要复兴，乡村必振兴。党的二十大报告指出 ，全面推进乡村振兴 。发展乡村特色产业 ，拓宽农民增收致富渠道 。统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村 。中央农村工作会议指出，全面推进乡村振兴 是新时代建设农业强国 的重要任务 。

　　时光为卷，奋斗作笔。在希望 的田野上 ，无数奋斗者的火热故事，汇成全面推进乡村振兴 的壮阔答卷 。

　　产业高质高效：做好“土特产”文章增强竞争力

　　进入冬季，贵州香葱种植大户汪福华往年 的“冬闲”成了“冬忙”。

　　应接不暇 的客商电话，进进出出 的运输货车……开年忙碌 的场面让他找回了发展信心 ，“最近行情回暖 ，香葱又开始紧俏了，每天能卖出三四吨 。”

　　贵州省贵阳市花溪区黔陶布依族苗族乡骑龙村规模化种植香葱已有20多年 ，这两年因为价格低迷，当地特色产业险些被丢掉。

　　产业振兴 是乡村振兴的重中之重 。中央农村工作会议指出 ，要落实产业帮扶政策 ，做好“土特产”文章 ，依托农业农村特色资源，向开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值要效益，向一二三产业融合发展要效益 ，强龙头、补链条 、兴业态 、树品牌，推动乡村产业全链条升级 ，增强市场竞争力和可持续发展能力。

　　汪福华和乡亲们认识到 ：“小香葱”做成“大产业” ，必须改变产业小散弱局面。“通过成立香葱协会和合作社 ，我们将订单拓展到外省 ，骑龙村香葱种植面积稳定在2000亩左右 ，90%以上 的村民参与其中 ，全村人均纯收入突破了两万元。乡里正计划引进深加工企业 ，将产业链做得更长 。”他说。

　　提高产业竞争力 ，离不开过硬 的“三农”队伍 。中央农村工作会议提出 ，要引进一批人才 ，有序引导大学毕业生到乡、能人回乡 、农民工返乡、企业家入乡，帮助他们解决后顾之忧，让其留得下、能创业。

　　元旦刚过，安徽界首市邴集乡大董村 ，返乡创业青年董金玉正在蔬菜大棚里为即将到来 的春节销售旺季做准备。

　　他7年前返乡创业，在村里帮扶下创办种植专业合作社，去年收入200万元。这是他近5年来效益最好的一年。

　　这5年，也是大董村从脱贫出列到发展成蔬菜特色专业村的5年——全村蔬菜基地发展到1600亩 ，各类新型农业经营主体不断涌现 ，带动了村民增收致富。

　　像董金玉这样返乡创业 的“新农人”近年来越来越多。截至2022年11月底 ，全国返乡入乡创业人数累计达到1220万人，农民参与乡村产业振兴 的活力不断激发 。

　　新 的一年 ，董金玉谋划着自己 的“小目标” ：不断做优品质，提升产业竞争力 。

　　农民富裕富足 ：走出增收致富新路子

　　一夜大雪过后，湖南十八洞村美景如画。

　　民宿店长杨云秋打开“十八洞悬崖酒店”微信号，把刚拍摄 的视频发布在各大社交平台，很快就收到很多点赞和评论。

　　“像现在这样充满希望的生活就 是最幸福 的生活 ！”杨云秋一边忙着线上确认当晚入住民宿的游客一边说。

　　回到十八洞村6年的杨云秋，凭借踏实勤奋 ，一直从村里旅游公司 的销售 、讲解员 ，干到了民宿区 的店长。目前 ，村里已经有276名像杨云秋这样的年轻人在家门口增收致富。

　　曾经，十八洞村闭塞贫穷 ，流传着“有女莫嫁十八洞”的苗歌；如今，村子 的产业、文化等全面发展 ，吸引周边村镇融入“十八洞村经济圈”，去年全村人均纯收入已达23505元 。

　　中央农村工作会议指出，要坚持把增加农民收入作为“三农”工作的中心任务 ，千方百计拓宽农民增收致富渠道。

　　全面推进乡村振兴 ，老乡们走出了新路子 ，腰包越来越鼓，日子越过越好 。

　　在辽宁营口市东岗子村，老乡们探索数字经济和农业产业深度融合，拓宽增收致富路 。

　　掀开厚厚的温室大棚保温帘 ，一片花团锦簇，“花房姑娘”张野正麻利地整理花苗 、修剪花枝。为拓宽销路 ，她邀请网红小镇主播来讲述花房里 的创业故事 。如今，张野的10个花棚每月可采摘鲜花15次，月销售额在18万元左右。

　　截至目前 ，营口市老边区网红小镇，共进驻了300多家直播运营机构 ，有主播超15万人 ，粉丝流量达3.5亿 。2022年网红小镇所在 的老边区农产品网络销售额超1亿元 ，比2020年多了近一倍 。

　　近期 ，《2022—2023年国家乡村振兴重点帮扶县“农村青年主播”培育工作方案》公布 ，明确农业农村部 、共青团中央联合快手开展“农村青年主播”培育工作，培养一批掌握短视频和直播“新农技”，带动农民增收致富的农村青年主播。

　　直播成为新农活，手机成为新农具 ，新观念 、新方法也融进农民 的生活，老乡们增收致富的路子越走越宽。

　　乡村宜居宜业 ：和美乡村孕育生机无限

　　冬日暖阳下 ，农闲时节 的宁夏关桥村更显惬意。

　　“你看我这村子，和城里比有啥差 ？”村民冯增虎走在村里宽阔平坦 的石板路上 ，边走边介绍 ，只见路两侧民居红墙白瓦整齐划一，儿童游乐广场、幼儿园 、卫生院等设施齐全 。

　　关桥村位于宁夏回族自治区海原县，素有“苦瘠甲天下”之称的“西海固”中的“海”字 ，就指海原 。冯增虎曾在村里干了10多年村主任 ，见证了山乡巨变。

　　“新 的一年 ，关桥村正在规划健康希望小镇 ，未来可以享受定期体检 、送医上门……日子越过越有盼头 。”冯增虎说 。

　　全面建设社会主义现代化国家 ，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。中央农村工作会议提出，农村现代化 是建设农业强国的内在要求和必要条件 ，建设宜居宜业和美乡村是农业强国 的应有之义 。

　　近年来 ，各地乡村瞄准“农村基本具备现代生活条件”的目标，提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度 、人居环境舒适度，让农民就地过上现代文明生活 。通过实施乡村建设行动，农村自来水普及率达84% ，基本实现村村通电 、通硬化路 、通客车、通光纤和4G网络……乡村绿水青山不断“擦亮”，现代版“富春山居图”徐徐展开。

　　和美乡村，孕育生机无限。乡村基础设施不断完善，公共服务更加健全 ，乡村生产生活更便利，城乡差距全面缩小，农村吸引越来越多年轻人创业干事。

　　“这 是老乡们自家的柴鸡蛋，真正小时候的味道……”

　　河北阜平县顾家台村，正在网上带货 的小伙儿叫顾腾飞。他是2020年底村里第一批返乡创业 的“90后” 。

　　乡村振兴 ，关键在人 。近年 ，有30多名像顾腾飞一样 的年轻人返乡创业就业，为家乡 的振兴带来新观念、注入新活力 ，顾家台开始“腾飞” 。

　　幸福绵延，生机无限 。

　　新的一年 ，继续巩固脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，中国广袤大地必将呈现欣欣向荣 的蓬勃气象，向着实现中华民族伟大复兴坚定前进！（记者侯雪静、严赋憬 、向定杰、姜刚、张玉洁 、杨稳玺）

双集中供地模式迎变******

　　试点两年 ，双集中 的供地方式迎来优化。2月2日，一份落款为自然资源部办公厅发布 的《关于进一步规范住宅用地供应信息公开工作的通知》(以下简称《通知》) ，要求各市 、县自然资源部门根据年度供地计划，分批次公开未来一定时间段内拟出让地块的详细清单 。每次公开详细清单对应的拟出让时间段原则上不少于3个月 ，同时，详细清单内的地块 ，在公开的拟出让时间段内可以一次或多次发布出让公告，这意味着试点两年 的双集中供地模式迎来转变。

　　业内分析指出，转变不代表要取消集中供地，更为灵活的供地方式和节奏 ，将更符合“销售市场活跃-投资拿地活跃” 的逻辑 。

　　根据形势“调整和优化”

　　《通知》 的核心要点是“推进供应信息公开”。《通知》明确 ，建立拟出让地块清单公布制度 ，每次公开详细清单对应 的拟出让时间段原则上不少于3个月 ，给市场主体充足 的时间预期限制。同时，详细清单内 的地块 ，在公开 的拟出让时间段内可以一次或多次发布出让公告，这意味着试点两年 的双集中供地模式迎来转变。

　　上海易居房地产研究院研究总监严跃进表示，建立拟出让地块清单公布制度实际上是对过去集中供地模式 的修正。2022年集中供地工作推进中，过于密集的供地，导致房企拿地的准备工作遇到了很多困难，最终导致对于地块 的情况掌握不到位，也影响了投资拿地的策略。政策明确了3个月 的缓冲期 ，实际上是希望地块信息为房企和市场所消化 ，本质上也是希望土地供应工作和市场需求做紧密 的对接 。

　　在严跃进看来，政策内容不代表要取消集中供地 ，而 是要对集中供地进一步优化 ，充分体现了供地思路兼顾短期矛盾和中长期制度安排需要。虽然今年1月份各地投资拿地依然比较疲软 ，但随着“销售市场活跃-投资拿地活跃”的逻辑线更加清晰，后续各类企业依然会有积极拿地的动作 。

　　“并非‘取消’，而 是根据形势‘调整和优化’。”广东省规划院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉分析称 ，集中供地是长效机制 ，不能因市场低迷就退出。集中供地的本源 ，一方面是疏通供需双方 的信息，引导各方预期 ，避免抢地导致地价推动房价，导致资金大规模涌入楼市；另一方面 是通过对土地合理定价 ，纠偏地方无序 的土地财政行为 ，并通过强化信心披露和供地规则，倒逼熟地出让，降低开发商拿地无序 的成本 。

　　部分城市此前已放宽

　　2021年2月 ，自然资源部要求22个试点城市实施住宅用地“两集中”，即集中发布出让公告、集中组织出让活动，且2021年发布住宅用地公告不能超过3次 。但事实上，此前已有部分城市打破了集中供地次数 的限制，改为一年四次或多次的集中供地 ，更有城市暂停了集中供地模式。

　　据了解，北京、杭州 、南京、苏州 、无锡等城市于2022年纷纷推出五批次集中供地 ，武汉在2022年更是上架了六批次集中供地 。

　　2022年10月 ，江西住建厅发文，将持续完善房地产政策，积极争取国家有关部委支持 ，力争将南昌从“集中供地”城市名单中调出。此外 ，22个试点城市中 的长沙也于去年官宣土地推介方式将进行调整，今后不再按年度批次推介土地 ，更改为年度常态化持续更新推介。2023年开年 ，天津首次单独挂出1宗涉宅用地。

　　中指研究院土地市场研究负责人张凯在“中指市场形势及企业研究成果分享会”上介绍，回顾2022年22城集中供地来看，计划完成率不足六成。对于2023年土地市场走势，业内人士预计并不乐观 。其中 ，市场热度仍将持续分化，安全应成为今年房企选择城市 的重要标准。在土地规则上 ，各地采取多次分散供地，优化供地条件，降低参拍门槛 。

　　李宇嘉指出，集中供地模式 是在疫情后开始推的，主要 是应对当时高地价及新一轮楼市上涨。同时 ，从那时开始，也开启了一揽子长效机制建设 。当对房企定向去杠杆、要求自有资金拿地，全面打掉“前融”时 ，通过集中供地(一天内完成十几宗地块出让)控制源头上抢地 、诞生高地价的必要性 ，已下降了很多 。但后续商品房市场下行，回款走低，开发商资金链紧张，此时继续沿用集中供地，在很多城市甚至导致大面积流拍，恶化市场预期 的同时 ，此前出让 的高价地也无法开发了，甚至计提坏账准备。

　　此次《通知》也明确，各地要将住宅用地近三年平均完成交易量以及对应 的住宅建筑面积 ，作为测算下一年度供地计划总量 的参考 。要“因城施策”安排计划总量 ，凡商品住房去化周期长 、土地流拍率高 、市场需求明显不足的城市，应当控制商品住房用地供应规模 ，其中已供应未竣工住宅用地面积超过近三年平均完成交易量5倍的城市，应当从严压缩计划规模直至暂停供地。

　　北京商报记者 王寅浩

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）