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心脏支架降价93% 巨量“水分” 是如何挤出去 的 ？******

　　重量仅约0.03克，却比黄金贵千余倍；均价高达上万元，却每年卖出约150万个 。一枚小小的冠脉支架，撑开了百万患者 的“生命之伞” ，但也击中了百亿支出 的“负担之痛” 。

　　《中国心血管健康与疾病报告2019》推算，我国心血管病患病人数达3.3亿，十年间冠心病手术从23万例发展到超过100万例 。据推算 ，每年要用掉150万个心脏支架 ，总费用约150亿元。

　　如今，随着“国家队”出手 ，这一痛点将成为历史 。上个月 ，设在天津的国家组织高值医用耗材联合采购办公室(简称“联采办”)传出重大利好 ，首次国家高值医用耗材集中带量采购中，冠脉支架均价从1.3万元左右跳水至700元左右，降幅达93% 。明年1月1日起 ，新价格将正式实施，预计每年可减少上百亿元支出。

　　如此多的“水分” 是如何挤出去的？近日 ，记者走进联采办，走近冠脉支架集中带量采购谈判团队，探寻“灵魂砍价”幕后的故事 ，感受小支架背后 的医改大民生。

　　一场惊心动魄的开标

　　“当天的开标，用惊心动魄来形容也不为过 。”尽管时间过去一个多月，但回忆起上月初国家组织冠脉支架集中带量采购申报信息公开大会 的现场情景，联采办集中采购组组长高雪依然眉头飞舞 。

　　这 是联采办正式成立不到两个月经历 的第一场大考。11月5日上午 ，企业代表和工作人员早早进场，容纳百余人的会议室内，仿佛连空气中都氤氲着紧张的味道 。

　　上午10时，仪式正式开始 ，联采办 的工作人员按流程宣读采购申报流程 ，11家符合资格 的中外生产企业带着26个支架产品公开投标 ，企业代表将装有已填写完冠脉支架集中带量采购申报价 的密封信封，依次投入箱内 。

　　会场之外 ，各企业人员也在焦灼地等待结果 。“我们在外场设置了座椅 ，但几乎没人坐，大家来来回回踱步 ，等待着会场内传来 的消息 。”高雪回忆说。

　　全部企业的报价单放入箱内后 ，公证员走到箱前，在现场所有人的注目下将所有信封取出，联采办业务科科员张明慧在公证员 的监督下 ，拿起第一个信封 ，打开一看，上面的数字有点出乎意料，她深深吸了一口气 ，将报价递给同事宣读 。

　　“645元。”话音刚落 ，现场陷入短暂 的沉寂，随后发出了一阵“哇”的惊叹声。

　　“第一家就报出低于千元 的价格，而且还是医院需求相对较大的产品 ！一瞬间 ，我们觉得这事儿稳了 ！”高雪难掩内心激动 ，右手不由自主地拍了一下桌子 ，悬着 的心一下放了下来，疲惫也一扫而光。

　　前一夜 ，高雪辗转反侧，几乎没怎么睡着，凌晨5点就起来，又挨个叮嘱企业竞价投标细节 。

　　令高雪更为惊讶 的是 ，紧接着又有企业报出了469元的“地板价” 。“590元”“775.98元”……台上大屏幕上的数字不断跳动 ，产品报价由低到高的顺序确定排名 ，实时更换，场下企业也在拿笔记着同行报价 ，时不时发出不可置信的低呼。

　　待报价全部宣读完毕后，高值医用耗材全国集采“第一单”宣布成功。中选 的10个产品中 ，最高报价为798元 ，最低报价为469元 ，包含6家国内企业的7个产品，以及2家进口企业的3个产品 。

　　“10个中选产品有7个 是原市场份额的前十名 ，还有1个是原市场份额的第11名。”联采办主任 、天津市医疗保障局副局长张铁军说，中选产品和医疗机构报量的重叠度高达70%，这也保证了医生的使用感和临床选择习惯和过去相比差别很小。

　　半年锱铢必较 的谈判

　　明年1月1日起，降价冠脉支架执行已近在眼前 。为了能按时、按量 、保质供应 ，不出岔子，联采办仍在紧锣密鼓地忙碌着。

　　此次国家集中带量采购 的冠脉支架首年意向采购量超过107万个 。按最终协议采购量计算 ，年采购金额为6.70亿元，每年可节省采购费用117.25亿元。

　　半个多小时的竞标开标 ，令人满意的价格，背后却 是“国家队”大半年锱铢必较的“灵魂砍价”。

　　“我们从今年5月开始就着手开发了数据平台，对全国2400多家医疗机构过去一年 的冠脉支架采购量 、使用品牌等进行数据采集，并对国内外生产企业进行反复调研 。”高雪说 。

　　9月14日 ，联采办在天津成立 ，明确由天津市医药采购中心具体承担国家组织高值医用耗材联合采购办公室日常工作，组织实施采购任务，冠脉支架成了要啃 的第一块“硬骨头” 。

　　虽然手握采购量这个筹码，覆盖医疗机构意向采购量 的80%以上，但与企业谈判依然 是一场艰难的博弈。

　　“我们邀请企业一对一座谈沟通，但每个企业都打着自己的算盘。”高雪皱了皱眉头。

　　为了在谈判中掌握主动权 ，团队又对国内外“行情”进行了细致摸底。国内市场冠脉支架的平均价格为1.3万元，最便宜 的也要7500元以上 ，此前江苏冠脉支架试点集采 的最低谈判价格达到2850元 。而在国外 ，2020年3月 ，印度政府规定药物洗脱支架天花板价调整为756元 ，德国一些冠脉支架价格在100欧元左右。

　　高雪直言 ，自己像 是一个谈判官，用着《孙子兵法》里的招数，随机应变，见招拆招 ，在一对一企业面谈中字斟句酌，一遍遍触摸企业可能报价的底线 ，试图突破他们的价格防线。

　　在前期 的企业座谈中 ，不少企业还在互相询问着对方心理价以及支架产品 的最新发展 ，但到了后期 ，企业都不愿意再亮出自己的任何底牌 ，见面只是寒暄。

　　10月份，联采办发布了《国家组织冠脉支架集中带量采购文件》，明确了申报语言、计量单位和医用耗材名称 、医用耗材规格型号表示、申报报价填写等内容。仅这一份材料，团队成员就改了30余次，甚至还模拟“角色扮演” ，站在企业和医疗机构立场上寻找文件漏洞。

　　“请教了多少专家、律师 ，开了多少次企业面谈会，预演了多少次，真 的已经记不得了。”高雪说。

　　千亿降费大单 的期待

　　“集中带量采购，就 是要通过市场竞价机制 ，给高值医用耗材‘挤挤水分’。冠脉支架不是终点，而是起点 ！”高雪笑着说，“接下来还有1350亿高值医用耗材等着我们去推动、去解决，未来还会有惊喜！”

　　高值医用耗材，指 的是直接作用于人体、对安全性有严格要求 、临床使用量大、价格相对较高、群众费用负担重的医用耗材，例如髋关节假体、耳内假体 、颅骨矫形器械等 ，全国市场规模达1500亿元 。它们对于许多患者的生命健康至关重要 ，但高昂的价格让不少人望而却步，例如髋关节假体的价格基本都在万元以上。

　　此次国家组织冠脉支架集中带量采购，为治理高值医用耗材价格虚高、流通乱象打响了“第一枪” ，这一枪不仅打得响 ，而且打得准。

　　“全国老百姓都关注这事儿 ，说明我们真正从老百姓的利益出发，方向走对了。”高雪说，“8岁的闺女看到我出现在电视上后 ，给我买了根冰棍吃 ，她也知道爸爸干了件大事儿 。”

　　冠脉支架降价 的消息上了“热搜” ，高雪和团队成员美滋滋地看着网民对此的评价 ，但其中也有网友有疑问：一分价钱一分货，为什么支架能有这么多水分，与降价一起降的会不会还有质量 ？

　　高雪解释说，高值医用耗材里 的价格水分大 ，从厂家 、中间流通商 、医药代表等，每个流通环节上都存在水分。

　　国家医疗保障局医药价格和招标采购司司长钟东波说 ，对于这样的降价幅度不必太过惊讶 ，更不用担心企业报价 是否已经低于成本 ，因为经过前期一系列的成本测算、财务报表分析等，这个报价其实 是在合理范围内 的。

　　钟东波介绍说：“通过带量采购 ，我们明确了采购数量，把中间销售费用全部节省，相当于直接还给社会 、还给老百姓。这创造了公平的竞争环境，也给产业健康和高质量发展奠定了制度环境和基础 。”

　　冠脉支架 的价格降下来了，最受益的还是老百姓 。北京安贞医院心内一科主任宋现涛说：“我国冠心病 的发病人群非常高，且逐年增长，这次价格大幅下降后，让很多原来看不起病、做不起手术的患者 ，也有更多机会能够得到及时有效的救治。”

　　“老百姓所关切的，就是我们要努力 的 。”高雪和同事们脚步并没有停下，一个又一个造福患者的项目正在稳步推进 ，“无论是冠脉支架还 是后续其他高值医用耗材 的谈判 ，都是造福患者 的事，我们要一块一块地砍！”高雪说 。

　　本报记者：宋瑞 、张宇琪、栗雅婷 、张建新

开启“远征” 习近平展现中共面向未来的信心******

　　(中共二十大·观察)开启“远征” 习近平展现中共面向未来 的信心

　　中新社北京10月23日电 题：开启“远征” 习近平展现中共面向未来的信心

　　作者 刘舒凌 谢雁冰 邢翀

　　“新征程 是充满光荣和梦想 的远征 。”23日中午 ，新一届中共中央政治局常委在北京同中外记者见面，中共中央总书记习近平在讲话中作如上表述 。

10月23日，刚刚在中国共产党第二十届中央委员会第一次全体会议上当选的中共中央总书记习近平和中共中央政治局常委李强 、赵乐际 、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希在北京人民大会堂同中外记者亲切见面 。图为习近平发表重要讲话。 中新社记者 盛佳鹏 摄

　　习近平指出 ，现在 ，我们正意气风发迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军 ，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。

　　中共中央党校(国家行政学院)教授竹立家接受中新社记者采访时表示，习近平总书记今次讲话再次表明中共中央全心为民 的坚定政治态度，面向未来 ，释放必胜信心，展现中共在新起点上 的全新风貌。

　　——新征程上 ，中国共产党人的精神状态。习近平表示，我们要埋头苦干、担当作为，以更加强烈的历史主动精神推进马克思主义中国化时代化，不断谱写新时代中国特色社会主义新篇章 ，奋力实现中华民族伟大复兴 的中国梦 。

　　外界注意到，习近平此次讲话首先强调“精神状态” 的作用。竹立家分析，当前百年变局和世纪疫情相互交织 ，各种安全挑战层出不穷，世界经济复苏步履维艰 。“在严峻形势下 ，我们必须要始终保持昂扬奋进 的精神状态，敢于直面问题、善于解决问题。”

　　北京科技大学马克思主义学院院长 、廉政研究中心主任宋伟指出，理想信念同干事创业紧密相关 。强调保持良好 、奋进 的精神状态，凸显中国共产党对于精神面貌 、理想信念的高标准、严要求 。

　　——新征程上 ，中国共产党人的“依托”“底气” 。习近平指出 ，前进道路上，无论 是风高浪急还是惊涛骇浪 ，人民永远是我们最坚实的依托、最强大 的底气 。我们要始终与人民风雨同舟、与人民心心相印，想人民之所想，行人民之所嘱 ，不断把人民对美好生活的向往变为现实。

　　中共中央党校(国家行政学院)教授戴焰军表示 ，坚持人民至上 是中国共产党一贯的价值追求 ，既是基于中共百年奋斗经验得出 的规律结论，也 是新时代新征程的价值引领 。在面向未来的奋进中，中国共产党人将会面临新 的形势挑战 ，更加需要依靠人民，找准新征程上 的“人民坐标” 。

　　——新征程上 ，中国共产党人 的清醒谨慎 。习近平在讲话中强调，必须高度警省 ，永远保持赶考的清醒和谨慎 ，驰而不息推进全面从严治党 。

　　宋伟指出 ，中国特色社会主义最本质的特征就是中国共产党的领导。只有不断进行自我革命 ，才能保证中国共产党领导中国人民继续向前 、取得成功 。面对前进道路上的各种风险和挑战 ，通过自我革命，一方面能够跳出历史周期率 ，另一方面能够提高党的执政能力和水平，防范化解风险、更好迎接挑战。

　　——新征程上，中国共产党人的天下胸怀 。习近平指出 ，我们将坚定不移全面深化改革开放 ，坚定不移推动高质量发展，以自身发展为世界创造更多机遇。

　　竹立家表示 ，习近平当天讲话中提到“同各国人民一道 ，弘扬和平、发展、公平、正义 、民主 、自由 的全人类共同价值” ，反映出中国共产党致力于创造人类文明新形态 ，中国希望世界更好地了解中国 ，中国也将更好地融入世界 。

资料图 ：人民大会堂前红旗飘飘 。

　　中国国际经济交流中心首席研究员张燕生认为 ，当前海外出现有关中国经济社会发展情况 的一些不实之词和悲观预期，习近平总书记的讲话明确了改革开放 的大方向不会变，言简意赅地对“下一步世界向何处去 ？”“中国怎么办 ？”等世纪之问作出回答、传递坚定信心 ，可最大限度减少不确定性。

　　“在全面建设社会主义现代化国家新征程上，新一届中央领导机构将按二十大确定的改革开放 的方向和路径前行。”张燕生认为 ，新班子有历史耐心 、战略定力 ，已展现出锲而不舍地实现第二个百年目标 的信心和勇气 。

　　当下全球许多国家和地区仍被不确定的政治、经济前景所困扰 ，中国共产党人迈上充满光荣和梦想 的远征，既心系人民，也连结世界。张燕生说 ，无论对于国内或国际社会 ，习近平总书记 的讲话给人以内心踏实 的感受 。相信未来 的五年，中国改革开放的方向不会变，中国和世界的关系会更加紧密 ，更加友好。(完)

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）