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沿海大省开启"抢人"模式 破解用工荒须综合施策******

　　全力“拼经济” ，离不开“保用工”。节后首个工作周 ，各地迎来了招工保产 的窗口期，新一轮“抢人大战”提前启幕 。

　　为鼓励外地务工人员尽早返岗，浙江某地连续数日向规定日期前返岗 的务工人员派发总价1000万元 的“五金券” 。派发首日 ，就有来自湖南 的务工人员田某领到价值59800元 的“金券” ，提走电动汽车一辆。

　　在广东深圳 ，当地政府明确提出：对2月5日前市外原在岗职工返岗达500人以上 的企业(劳务派遣单位除外) ，按照每人200元 的标准发放一次性返岗交通补助，每家企业最高40万元。

　　据不完全统计，目前已有包括广东、浙江 、江苏等在内 的多个沿海大省开启了“抢人”模式 ，大手笔谋划跨省异地招工，多举措确保回乡人员及时返岗，全方位助力企业实现“开门红”。

　　节后“用工荒”“招工难”年年都有 ，今年似乎格外突出。这背后，既有因疫情政策调整优化带来的用工需求增加，也有人口负增长导致劳动力红利减弱 的因素。国家统计局的数据显示 ，至2022年末 ，全国16岁至59岁劳动年龄人口约为87556万人，比2021年减少了666万人 。

　　当然，随着沿海地区产业加快向内陆省份转移 ，中西部地区经济保持较快增长，更多就业岗位 、更小收入差距让越来越多外出务工人员愿意留在“家门口”就业，特别 是近年来乡村振兴战略的深入实施 ，一些有技能又有想法 的返乡年轻人主动求变，或成为职业农民 ，或成为创业者，实现了从“雁南飞”到“金凤还巢” 的转变 。

　　客观上看 ，作为一种复杂经济现象 的存在 ，“用工荒”“招工难”有其合理 的一面，但也暴露出当前我国在人力供给与产业需求之间的结构性错配问题。事实上，“用工荒”“招工难”已不只是春节期间的短期现象，一些地方、部分行业常年都面临着招不到人 的尴尬状况；“用工荒”“招工难”也并非沿海发达地区所特有，越来越多中西部地区也感受到了这一趋势 的逼近 。

　　以制造业为例，作为吸纳外来人员就业的主要行业之一，近年来遭遇了前所未有 的严峻用工形势——产业工人空心化问题日趋突出 ，年轻人“宁愿送快递也不进工厂”，即便 是招到了人也留不住人，居高不下 的用工成本甚至已成了不少制造业企业转型升级 的障碍 。

　　破解当前“用工荒”“招工难”难题 ，需要合力构建起充分就业 的长效机制。人社部门要搭建精准高效的用工供需对接平台，借助大数据等手段 ，为劳动力及用工企业做好对接服务 ，力促就业市场 的动态平衡；用人单位要针对未来人口红利不断减弱 的现实 ，未雨绸缪提早布局 ，特别是制造业企业 ，要进一步加快智能化数字化改造，逐步以机器替代传统人力 ，减少对人工劳动力的依赖；对于劳动者自身而言，要认清就业形势，树立正确就业观念，积极在自身上挖掘潜力 。

　　从更长远看 ，破解“用工荒”“招工难”难题，需要努力做好城镇化这篇大文章。中国的城镇化 是以人为核心 的城镇化，从某种意义上说 ，“用工荒”“招工难”所折射出 的，正是长期以来城镇化进程中农民工无法真正融入城镇生活的现实 。如果社会保障不能兜底、基本公共服务均等化不能覆盖更多群体，那么广大进城务工人口的“后顾之忧”就无法真正解除 ，“用工荒”现象也难以彻底消除 。换言之 ，对于中国这样庞大 的经济系统而言 ，用好用足城镇化引擎 ，保持住就业连续性 、稳定性，方能以较低成本实现经济社会的平稳运行。 (顾阳 来源：经济日报）

“野冰场”暗藏杀机：冰层厚度未知 无人管理和救援******

　　冰层厚度未知 无人管理和救援 短视频博主推荐

　　人如织的“野冰场”暗藏杀机

　　□ 本报记者 　 赵 　丽

　　□ 本报实习生 王禹钦

　　近日 ，吉林省通化市一名5岁男童和家人在河流上的“野冰场”玩耍时 ，不慎坠入冰窟窿溺亡，引起社会广泛关注。

　　《法治日报》记者根据公开信息梳理发现 ，近一个月内 ，全国多地发生因滑“野冰”导致的伤亡事件。对此 ，消防部门提醒，禁止滑“野冰”等危险行为 ，市民应前往正规冰场游玩 。

　　受访专家认为 ，对于无人管理的河道形成 的“野冰场” ，即使有小贩在“野冰场”出租冰车等，也不是“野冰场” 的管理方 ，不 是经营主体，不承担警告危险和劝离义务，一旦人们在这种场所发生事故，将自担责任 。群众要有风险意识 ，远离“野冰场” 。

　　冰面下隐藏着危险

　　多人坠冰导致身亡

　　1月7日，在北京展览馆后湖的“野冰场” ，多名游玩者因冰面突然破裂落入水中。

　　“现在想想还很后怕。”参与北京展览馆后湖“野冰场”救人的一名大学生描述当天情景时说 。

　　据悉，落水者都是大学生，寒假开始后选择在那里相聚玩耍，然后就发生了意外。

　　“我 的一个好朋友不会游泳，他挣扎着时不时地把头冒出冰面喘口气，不知道喝了多少口冰水。”这名大学生说。对于当时 的危险程度 ，他“现在想想还心惊肉跳” ，冰面又薄又滑 ，他死命拽着救人 的绳子 ，要是力气再小点，估计会被水里 的同学拉下去。

　　事发当日 的现场视频显示，冰面破裂后 ，至少4名穿深黑色棉服 的游玩者落入水中 ，周围多名救助者快速组成一道道“人墙” ，找来绳索等工具 ，通过手拉手 的方式慢慢向落水者靠近 ，等落水者抓住绳索后，再合力将其从水中拉回冰面。

　　记者注意到 ，在破裂冰面附近的围观者中 ，还有多名儿童。

　　1月9日 ，记者在北京展览馆后湖 的“野冰场”附近看到 ，仍有市民在冰面上“滑野冰”，其中不少 是家长带着孩子玩乐，冰面上还有租赁滑冰车的人 。

　　冰上 的嬉戏欢笑和湖岸上新挂 的红色警示横幅形成了鲜明对比。横幅上写着“湖面危险 ，请勿滑冰”和“岛内施工尚未结束 ，为了您的安全请勿进入”。

　　记者查阅资料发现 ，北京展览馆后湖并不在今年北京水务系统开放的天然河湖冰场之列 ，因此 ，在此滑冰实属危险 的滑“野冰”行为 。

　　危险的滑“野冰”行为不仅在北京展览馆后湖出现。1月8日 ，在北京市朝阳区奥林匹克公园龙形水系 的一处冰面上 ，也发生了市民坠冰事故 。

　　据当时在场的一名短视频博主回忆 ：有人玩耍时不小心掉进了冰窟窿 ，有两人前去施救时也一同掉了下去 ，最终几人均被救出 ，并无大碍 。周围群众对待这起事故 的态度令人担忧。

　　“就在事发地 的旁边 ，落水的人刚爬上来 ，就有个两三岁 的孩子往冰面上走 ，旁边 的家长也没有迅速带孩子离开这片区域。”该博主告诉记者。

　　根据该博主拍摄 的视频，记者看到 ，在落水者离开后 ，还有人在附近用冰锥试探 。“这片‘野冰场’上，破裂 的冰洞不止一个 ，但这样的场景也未能劝阻在冰面上滑行的人，不少大人、小孩仍继续在冰面上玩耍” 。

　　而在岸边，每隔一段就有提示游客 的牌子 ，上面写着“为了您的生命安全 ，请勿在冰面上玩耍” ，在一处围栏上还挂着一只大喇叭 ，不断重复播放着“冰面太薄 ，请不要滑冰” 的警告。

　　随后两天 ，记者探访了北京多处“野冰场”发现 ，尽管许多“野冰场”边上设有“冰面危险 ，请勿滑冰”的警示标语，有些地点甚至还有工作人员拿着喇叭进行巡逻劝阻 ，但仍有滑冰的拥趸套上冰鞋 ，拿上冰球杆，推上滑冰车 ，三五成群走上冰面，遇上带着孩子 的游玩者，不少租赁滑冰车和冰鞋 的商贩还会上前招揽生意 。

　　不少游玩者告诉记者，尽管他们注意到了相关提示语 ，但觉得“这么多人在这里玩 ，不会出事的” 。

　　多名业内人士说，冰面光滑、易碎，冰水寒冷，一旦不小心落入冰窟窿中 ，施救难度非常大。冰面 的承重能力，用眼睛是无法观察到 的。同时，在流动河道上结冰 的冰面 ，由于河水水位会随着水量 的大小发生变化 ，冰面下会形成两三厘米 的“真空” ，隐藏着危险 。

　　有关部门发布 的数据显示 ：近期 ，仅北京市119指挥中心就接到多起冰面救援警情，其中多人命丧冰水之中。去年12月23日，北京市密云区一名男性老者被冻在厚厚的冰层中，被救出时已无生命体征 ；今年1月2日凌晨，北京市通州区漷县镇，两名男子发生坠冰事故 ，被救出时均已无生命体征。

　　网络博主包装推广

　　危险河湖成打卡地

　　值得注意 的是 ，有些北京郊区的“野冰场”经网络博主“种草”后，变成网红踏冰地 ，其安全隐患更是令人担忧 。

　　京郊“小洱海”，北京“天空之镜”……近日，一些京郊地区在网上火“出圈”，但这些踏冰场所大多位置偏远，有的野外河道宽达百米，地形复杂 ，冰层厚度肉眼难以测量。

　　而在一些社交平台和短视频平台上 ，不少网络博主将这些暗藏危险的冰面用“绝美”“免费”“出片”等诱人的词汇进行包装，吸引一拨拨爱好者慕名前往 ，有关“野冰场”的话题甚至超过千万播放量 。在这些视频中，除了个别警示滑“野冰”危险外，更多 的是展示在“野冰场”上滑行 、跳跃 的内容 。

　　虽然也有博主提及部分冰面不结实 ，打卡要注意安全，但更多博主则对这些“野冰场”的安全性闭口不提，甚至直言“这里已经冻结实了”“可以随意玩耍”“在这里打卡拍照太划算了”。

　　在诸多网络热帖下留言 的网友 ，多数被网络博主分享 的“震撼大片”所吸引，纷纷向博主求具体地址 。还有网友将自己落水的危险经历当成趣事分享 。仅有少数网友留言提到这些河道地形复杂 ，有些地方冰面薄暗藏风险。

　　据记者调查发现，上述推荐的“野冰场”包括河流、水库等，在一些拍摄者 的视频中，可以明显看到冰面下有河水流动，在一些冰面上有凸起 的“冰棱” ，这样 的冰面并不结实，危险重重。

　　在社交平台上 ，除了分享“野冰场” 的位置，网友还晒出自制 的简易滑冰车，其安全性着实让人担忧—— 一把普通的靠背椅、两根铁棍、几根铁丝就能滑。

　　中国政法大学知识产权研究中心特约研究员赵占领分析，推荐的“野冰场”发生事故，无论 是发帖博主，还是网络平台，从法律角度来讲 ，都很难要求其承担法律责任，因为无法证明这种推荐和受到意外伤害之间有因果关系。

　　前往正规冰场游玩

　　专人巡视保障安全

　　用大石头砸一下，冰碴儿飞溅 ，但冰面并没有出现裂痕甚至窟窿，似乎就 是“可以上冰” 的信号 ；或者直接先踩上去一只脚探探“虚实”……记者在调查中看到 ，很多人用这种方式“检测”冰面厚度，以此来判断“野冰场” 是否安全。

　　殊不知，这样 的“试探”在专业救援人员看来，实际上“就已经是在拿自己的生命开玩笑” 。

　　据了解 ，在北京 ，正规冰场都安排有专门人员留意气温变化 ，监控冰层厚度。按照北京市相关规定 ，冰层平均厚度至少要达到15厘米，才能允许游客上冰；当气温升高，冰层厚度不足 、承载力有限时 ，冰场会暂停营业。

　　据什刹海公园冰场负责人杨谦介绍，冰场工作人员一般会用钢钎在冰面上砸出一个小洞，将铁钩伸进去 ，钩住冰层底部 。取出铁钩后 ，再用卷尺直接量铁钩在冰面以下 的距离 。每次测量需选向阳面、背阴面等五六个测试点，以确保安全。

　　什刹海公园冰场设专职人员全天候巡视 ，严格执行“冰面平均每10平方米承载1人”的规定 ；坚持每天早 、中、晚对冰层厚度进行测量，随时关注天气预报信息，适时增加冰层测量次数。同时设置应急救援队，有诸如摔伤、踩踏以及冰面裂缝等突发情况 ，救援队会第一时间到达现场，采取措施避免出现人员伤亡 。

　　对于“野冰场” ，有关部门还发布了安全风险提示。去年12月30日 ，北京市应急管理局提醒市民前往正规冰场游玩，禁止滑“野冰”等危险行为 。

　　赵占领说 ，对于无人管理的河道形成的“野冰场”，即使有小贩在“野冰场”出租滑冰车等 ，也不是“野冰场”的管理方 ，不 是经营主体，不承担警告危险和劝离义务 ，一旦人们在这种场所发生事故 ，仍是自担责任。因此 ，为避免这样 的事故发生 ，还 是要加强安全教育、安全宣传 ，让老百姓意识到安全 的重要性，不要去“野冰场”。

　　他提醒说 ，对于公园、景区内的河道形成 的“野冰场” ，公园或景区的经营主体具有安全管理和提醒 的义务。如果管理区域不能滑冰 ，要设置警示牌 、配备巡逻人员，发现滑冰者要及时制止。如果因为管理不到位导致游客“滑野冰”发生事故，管理方需要承担相应责任，但也只是次要责任，主要责任仍 是由行为人自己承担 。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）