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湖南茶陵用“三把尺”标注教育新坐标******

　　本报讯（通讯员付婷）日前 ，一群一年级 的孩子戴着自己亲手设计制作 的拼音头饰，手拿闯关卡，胸有成竹地依次挑战“字母跳跳屋”等三个关卡，通关后可以得到“拼音小能手”的称号 。这 是湖南省茶陵县解放学校开展“奇妙拼音闯关之旅” 的一幕，也是该校践行基础素养达标创意活动之一 。在茶陵县，像解放学校一样，各学校都在创新推动“双减”落实过程中，立足“五育”并举 ，蓄能学生终身发展。

　　近年来 ，茶陵县坚持优先发展教育 ，以人民满意为总标尺，从锚定中心点、延伸正方向、描绘新刻度等方面以新谋进，用新举措不断增强人民教育幸福感。

　　握紧“基础尺”，锚定教育公平 的中心点。为统筹城乡教育资源均衡配置，近年来，茶陵县为义务教育薄弱环节改善与能力提升及城区学位建设投入3870万元 。投入2600余万元 ，改造县域内乡村学校“五小”项目近100个 ，农村学校的校容校貌焕然一新。茶陵县还建立乡镇教研基地，教研室通过送教 、指导，让其能发挥辐射效应。教师们通过参与各类教研活动 ，专业能力得到快速提升 。

　　“双减”实施以来 ，茶陵“五育”并举释放新活力。不少家长表示，孩子的笑声更爽朗了。虎踞中学为留守儿童组建“爱乐合唱团”，引进株洲市区艺术学校，联合为孤寡老人进行文艺演出，既满足了农村孩子的音乐梦 、艺术梦，又走出校门进行了德育实践 。茶陵县握住“创新尺”，鼓励学校创新课后服务 ，结合办学特色和实际，开展剪纸、泥塑艺术等社团活动，引领学生感受中国优秀传统文化，增强学生 的文化自信 。

　　握好“保护尺”，描绘关爱成长 的新刻度 。2021年9月至今 ，茶陵县教育局联合公安局、文旅广体局等部门组建“夜鹰”巡防队，深入县城及周边学校的重点场所开展巡防 ，优化校园周边环境，有效预防和遏制了未成年人违法犯罪 ，提升了社会对教育 的满意度。

　　“全力推动国家教育方针 、政策落地见效 ，要以智慧与力量担起时代责任 ，以爱心与奉献诠释育人情怀。”该县教育局相关负责人表示 ，将继续主动作为，努力让群众收获更强的教育获得感 、幸福感 。

中央农村工作会议系列解读⑤强化种业企业创新能力 切实推进种业振兴行动******

　　作者 ：林青宁 、毛世平、王晓君，中国农业科学院农业经济与发展研究所

　　近期，习近平总书记在中央农村工作会议上强调“要抓住耕地和种子两个要害”“把种业振兴行动切实抓出成效，把当家品种牢牢攥在自己手里” 。作物育种和种子产业发展对于保障我国粮食安全和农业可持续发展意义重大。科技创新 是突破前沿育种关键技术，培育战略性新品种的源头，对我国种业发展至关重要 。当前，以市场化为导向的育种模式已 是种业创新大势所趋 ，然而我国种业企业科研创新能力相对较弱，严重制约了我国种业创新链 的延长 。亟须强化种业企业创新能力 ，切实推进种业振兴行动。

　　近年来，我国种业企业在技术创新方面取得了一定进步，表现在三个方面：一 是生物育种企业创新平台建设已较为完善 。当前国内典型种业企业普遍拥有国家级、省部级重点实验室、博士后工作站等具有行业影响力 的技术创新平台 ，具有较强的技术开发和创新能力。且隆平高科等种业企业已具备了较完善的国外研发体系布局。二是典型生物育种企业科企合作模式初步形成。当前国内典型种业企业不仅与高等院校 、科研院所建立了产学研合作关系，还与各类学会建立了长期深入的合作。且首农集团等企业与国外机构在生物技术育种等方面建立了稳定的合作关系 。三是典型种业企业创新产出逐渐丰富，在市场准入（审定 、登记）品种 、发明专利 、科技进步奖等方面取得明显进步 。“十三五”以来 ，隆平高科、登海种业等种业企业不断培育出双抗绿色高产 的动植物品种 。

　　当然 ，在成绩的背后，我国种业企业创新发展仍面临诸多难题 ：一是知识产权保护体系不完善。种业创新知识产权保护存在制度、认知和执行层面的问题 ，导致品种侵权行为仍较为普遍。二 是种业品种同质化严重 。新《种子法》实施以来 ，市场新品种“井喷”，但突破性品种缺乏，种子供给低价竞争，影响企业研发投入。三 是种业项目偏离产业化应用。当前项目申报管理基本由科研人员出题并答题，产业需求导向不足。企业在科技论文等方面的劣势 ，影响了项目申报的成功率。四 是科企合作形胜于质。目前科企合作多 是联合申请项目，一旦项目结束合作关系就解体 ，两者为松散型合作。人才合作也多局限在简单的技术指导层面。五是科研院所与企业存在“同质竞争” 。目前科研院所种业创新也偏向于生物育种 ，打破了原有科研院所基础研究、企业应用研究的平衡 ，挤压了种业企业的利润空间 。

　　针对当前制约种业企业创新发展的系列问题，必须进一步优环境 、活机制，提高种业企业创新动力与效能 。

　　一 是构建知识产权利益分享机制，完善知识产权保护体系 。构建知识产权参与分配的利益机制 ，建立原始品种权人和实质性派生品种权人 的利益分享机制 。完善知识产权保护 的政策体系，加强知识产权保护平台建设 ，推动知识产权社会共治 ，打通知识产权保护通道 ，培育知识产权保护的良好环境 。

　　二 是优化品种审定制度，推动品种由“多乱杂”向“多专优”转变 。完善现行主要农作物品种审定制度 ，提高审定门槛，适当提高现行审定指标标准，减少品种数量 ，提高品种质量，使真正有实力品种脱颖而出 ，提高企业创新的内在动力 。加快建立分作物分子指纹库，严格和规范品种审定和登记“特异性、一致性、稳定性”测试，通过技术手段把牢品种准入关。强化品种标准样品管理 ，开展品种符合性验证试验 ，为强化品种事中事后监管提供有力支撑 。

　　三是加强种业科技项目产业化属性，增加种业企业经费支持 。增加种业专项科技创新项目数量 ，增加种业企业获取科研经费支持 的渠道，保障有实力 的种业企业能够获得相应的科研项目以及研发经费支持 。对种业企业融资方面给予支持，对产业化发展企业实施低息支持，尤其企业用于科技创新研发、基地建设方面 的投资可给予无息支持 。

　　四 是引导科企合作深度融合 ，促进联盟运行由虚转实。创新项目形成机制，由企业根据产业需求提出技术难题，政府组织监督在全国范围内进行项目招标 ，构建企业“出榜”“评榜”+政府“发榜”+科研院校“揭榜”的机制 。建立共建共享机制，完善联盟成员间 的利益联结和分配机制 ，促进产学研协同创新效率。积极推动联盟实体化，适合以股份合资的方式实现实体化 的要加快引导，适合以协会等社会团体法人方式实现资源整合的要给予政策支持 。

　　五是强化科研院所生物育种基础研究属性 ，完善生物种业科研成果共享机制 。多措并举强化科研院所做好种质资源的收集、分析、挖掘工作 ，进行基础性、前沿性、公益性研究，并完善科研成果信息共享机制，在合法合规 的前提下 ，鼓励科研院所向社会公众公布科研成果和相关 的知识产权信息，将生物种业科研成果转让给典型种业企业进行新品种培育 ，实现科研成果的开放共享。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）