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中央农村工作会议系列解读⑦节粮减损确保粮食安全 多措并举守护“无形良田”******

　　作者 ：周慧 、麻吉亮、刘晓洁 ，中国农业科学院农业经济与发展研究所、中国科学院地理科学与资源研究所

　　强国必先强农，农强方能国强。近日召开 的中央农村工作会议把保障粮食和重要农产品稳定安全供给作为建设农业强国 的头等大事。会议强调 ：保障粮食安全，要从增产和减损两端同时发力，持续深化食物节约各项行动。我国粮食生产连年丰收 ，我国粮食需求刚性增长，资源环境约束日益趋紧，增产 的难度和粮食供给保障压力越来越大 。作为世界上最大 的粮食生产国和消费国，减少粮食损耗 是粮食安全保障的一个薄弱环节。节粮减损可以有效降低粮食增产保供压力，应成为提高粮食安全保障水平 的重要着力点和补齐短板的重要举措 。

　　一、要保障粮食安全，为何必须节粮减损 ？

　　党 的十八大以来 ，党中央高度重视节粮减损工作，要求采取综合措施降低粮食损耗，坚决刹住浪费粮食 的不良风气。习近平总书记在致国际粮食减损大会 的贺信中指出，粮食安全 是事关人类生存 的根本性问题 ，减少粮食损耗 是保障粮食安全 的重要途径 。开展节粮减损不仅可以节地节水、节肥节药，还有利于保护生态、减排降碳 ，助力碳中和目标和可持续发展目标的实现 。为进一步降低粮食损耗和浪费 ，我国相继出台《中华人民共和国反食品浪费法》《粮食节约行动方案》，从立法和行动层面展开，聚焦节粮减损，在粮食生产 、存储 、运输 、加工 、消费各环节落实各项措施 。

　　全球面临巨大的粮食安全压力，国际社会广泛关注粮食减损和浪费问题。据联合国粮农组织发布的《世界粮食安全和营养状况》系列报告中指出 ，2021年全球受饥饿影响 的人数已达8.28亿；从收获到零售各环节 ，全球粮食损失率达14%，零售 、餐饮和消费环节浪费率达17% ，年损失达4000亿美元 ，相当于12.6亿人口一年 的口粮。由我国发起并举办 的国际粮食减损大会于2021年9月9日—11日在山东济南召开 ，得到来自阿根廷 、巴西、法国、德国 、意大利、墨西哥、美国 、英国等二十国集团国家农业部长 ，以及来自巴基斯坦 、柬埔寨 、越南、智利 、匈牙利 、斐济 、联合国粮农组织等50多个国家及国际组织 的积极响应，减损与粮食安全问题受到前所未有 的重视。

　　根据中科院研究团队测算 ，2014—2018年我国食物损失和浪费，年均总量为3.49亿吨，相当于浪费了6亿亩耕地 的产能 ，这些耕地约占全国耕地面积的30% ，约为黑龙江省耕地面积的2.5倍 ，约为山东省耕地面积5.3倍 。其中 ，供应链年均食物损失量为2.91亿吨，占食物年均总产量的16% ；餐饮浪费量年均为4500万吨，供应链食物损失量约为餐饮浪费 的6.5倍 。从供应链的不同环节看，生产后处理和储存阶段 的食物损失最为严重，年均约为1.6亿吨，是餐饮浪费的3.5倍 ；其次 是生产阶段，食物损失量年均为8200万吨，约为餐饮浪费 的2倍 。

　　二 、如何实现节粮减损目标？

　　“采用可持续的消费和生产模式” 是联合国可持续发展目标之一 。结合这一目标 ，针对重点环节、重点问题，围绕粮食减损开展专项研究 ；从国家层面进行顶层设计，由国家发展和改革委员会、农业农村部等相关部门编制应对联合国可持续发展目标 的“中国行动方案”。调动各方积极性 ，鼓励政府部门、加工企业 、零售商、农户等不同行业、不同主体积极参与，制定具体 的食物减损目标，编制供应链和消费端食物减损行动指南 。针对重点环节 、重点产品和重点区域进行食物损失减量化试点 ，加强示范和试点引领，总结 、提升形成可复制、可推广的中国经验 。

　　在现有G20峰会、“一带一路”高峰论坛等多边或双边框架基础上，由相关管理部门、企业和研究机构联合 ，每年定期召开一次粮食减损国内大会，实行部长-专家-企业等多层级对话。通过官方和非官方渠道，建立多元化长效沟通机制 ，打造国际化粮食减损交流平台 ，形成以中国为主导 的国际食物系统转型 的沟通平台 ，构建国际粮食减损长效合作机制。围绕食物损失与浪费 ，开展国际减损行动方案制定和合作 。建议合作和工作内容主要包括：规范、准确地采集、汇总、统计、发布和共享食物损失与浪费 的前沿信息等 ；定期总结食物损失与浪费的相关研究进展 ；评估食物系统绿色转型路径与可行性 。

　　一方面推动和鼓励从田间到餐桌的节粮减损 的技术研发 ，加大研发投入 ，聚焦在产后存储 、运输 、加工减损的薄弱环节与关键技术 ，加强新技术、新装备、新成果 的应用 。另一方面加强对米糠 、麸皮 、胚芽 、油料粕、薯渣薯液等粮油加工副产物的有效利用 ，生产食用产品、功能物质及工业制品。对以粮食为原料的生物质能源加工业发展进行调控 。

　　一 是加大舆论宣传力度。节粮减损有助于传承传统美德 ，践行社会主义核心价值观 。推动和引导婚宴从“爱面子”向“重文明”转变、由“讲排场”向“求健康”转变 。二 是开展科普活动，推动食育由相关部门牵头，针对不同群体，以食育为抓手 ，开展食育进校园、食育进社区、食育进机关等活动 ，引导社会绿色消费转型 ；以学校为主战场，结合不同年龄和学段 的特点与目标，与劳动教育、美育 、传统文化等相结合 ，鼓励有条件学校开设以食物节约为主题 的特色课程。

（新春走基层）从“港漂”到“会长” “90后”姑娘在双向奔赴中链接浙港******

　　中新网杭州1月25日电(郭其钰)打年糕 、看烟花、逛灯会……今年春节，浙江旅港青年会会长蒋思雨再次感受到了记忆中儿时 的年味。得益于香港与内地“通关”，这是她三年来第一次回到老家浙江海宁过年，与父母家人团聚团圆。

　　时隔三年 ，今年1月8日香港与内地迎来首阶段免检疫“通关” ，得知消息后，蒋思雨立即订了过年回家的机票。对于常年往返于浙港两地的她来说，“通关”是极大的利好 。

　　2015年 ，蒋思雨赴香港中文大学攻读硕士研究生。彼时 ，一直生活在内地 的她参加了浙江旅港青年会赴港新生分享会 ，不仅认识了很多在香港的朋友，还帮助初来乍到的她解决了不少生活学习中 的难题。

　　“从此以后我经常参加浙江旅港青年会的活动 ，大家都 是年轻人有共同语言 ，并且有共同的家乡浙江 ，浙江旅港青年会也成了我们温暖的组织和家园 。”蒋思雨说。

　　毕业后，在浙江旅港青年会的帮助下 ，蒋思雨找到了在香港 的第一份工作 。“当时只 是想体验一下这座城市的工作生活节奏，有一段不一样 的人生经历，后来因为各方面越来越顺利 ，便自然而然留在了香港 。”

　　私人秘书 、理财规划师 、自主创业 ，蒋思雨笑称自己也曾 是“港漂”。她深知独自在香港漂泊的不易，便加入浙江旅港青年会担任执委 ，组织活动去帮助更多旅港青年 。

　　2021年 ，蒋思雨接过接力棒 ，担任浙江旅港青年会会长一职 ，带领这个5000多名会员的青年社团，成为浙江与香港之间最具活力 的纽带 。

　　“过去一年我们克服疫情影响，共组织了46场活动 ，特别 是在浙港两地青年交流方面，我们带领香港青年走进浙江舟山和嘉兴，和两地 的青年团体结成了同心伙伴。”蒋思雨告诉记者，浙江旅港青年会还成立了义工团，发动年轻人 的力量积极参加社会公益 。

　　在蒋思雨心中 ，2022年浙江旅港青年会登上庆祝香港回归25周年的文艺表演舞台，成为他们的高光时刻 ，在全香港面前展现了浙江青年的风采和面貌 。

　　从“出走”到“回归”，如今蒋思雨带领越来越多香港青年回到浙江，促进两地青年 的交往交流 。

　　“香港和内地恢复‘通关’后 ，对我们来说香港和杭州也 是2小时城市圈。”蒋思雨希望今年借杭州亚运会契机，组织更多香港青年来浙江参访交流，让两地青年越走越近 、越走越亲。(完)

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）