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中新社70年丨从“海棠院”出发，他走在最前面******
“从47个开始”
1952年9月14日 ，44岁 的廖承志走出家门，向东行二三百米，走进了“海棠院”。
▲《中新社人文地图》 ，章新新绘“海棠院”是以种植海棠树而闻名的老四合院 ，坐落在北京东城区北新桥三条(以前叫“王大人胡同”)东头北侧的中侨委大院里， 是清朝理郡王府的旧宅 ，距廖公家很近。他家小院东墙，开了一个小门，便于他到中侨委大院上下班 。
当年，《乾隆京城全图》中，曾描绘过“海棠院”，它是康熙长孙住过17年的故居。近晚 ，日军占领北平 ，小院曾沦为伪满洲国使馆。1949年之后 ，原 是中侨委的办公场所 ，后来成为筹备中国新闻社办公的地方 。侨领庄希泉曾居于此 。上世纪80年代，还曾 是国务院港澳办 的办公地 。
1952年 ，夏末秋初 。这一天，中侨委副主任廖承志来到“海棠院” ，出席建立中国新闻社筹备会议 ，做动员讲话 。当时 ，参加中国新闻社筹备工作 的 ，共有47人 ，因此这篇讲话就被命名为：“从47个开始” 。他说：“现在，你们有47个人 ，这在开头已经不算太少了。新华社起家 的时候 ，才5个人嘛 ！”
打破关门主义
怎么样办好中国新闻社是筹建中国新闻社工作中必须解决 的重大问题，廖公在讲话中向中国新闻社的同事发出了“打破关门主义，反对教条主义” 的号召。
▲廖承志历史资料图片 ，中新社发廖公特别强调 ，报道要“群众化一些”，要做到这一点就得解决两个问题：
第一 ，要使报纸能够办下去，但是现在有 的人只求痛快 ，不顾政治后果 ，这是不对 的。应该做到既能坚持立场 ，又能使报纸生存下去 ，否则 是没有好处 的 。
第二 ，有些朋友很天真，不懂得时间 、地点 、条件 的不同，不知道根据具体情况照搬国内 的一套，是常常要犯错误的 。
“应使华侨对中国新闻社有好感” ，他说，“中国新闻社首先要解决消息 的形式问题”，“要如何使华侨看了不会感到它一点生气也没有 。要做的有分量，就应掌握华侨 的特点 ，了解其困难 ，报道要有特色 。”
筹建中国新闻社过程中 ，时近新中国成立三周年，中国新闻社组织了一批试播稿件，报送廖公审批。有一次 ，在一篇800字 的综合报道稿件上 ，廖公批了6个字：“太长！太长 ！太长！”连用了三个惊叹号 。
廖公在筹建中国新闻社初始 ，就为建构中新风格确立了基本路向：打破关门主义 ，反对教条主义，报道要“群众化”，为广大海外侨胞生存发展服务 ，为广大华侨报纸生存发展服务 。
反对“文抄公”
从“海棠院”出来，西行不过一二百米 ，就到了原来中侨委的小礼堂 。“文革”之前，中国新闻社的重要会议多曾在此举行。
1965年3月12日 ，廖公在这里接见中国新闻社分社会议代表并发表讲话 。讲话主旨 ，非常鲜明 ，就 是反对“文抄公” 。
廖公特别强调，“中国新闻社是要把富有高度政治性 的新闻，消化成为华侨中间 、落后读者能吸收 的东西 。这就需要马列主义水平更高一些。‘文抄公’不 是马列主义。正是这样 ，我说，中新社编辑部 的立场观点 、思想方法，应当有高度的马列主义 ，而形式 是爱国主义” 。“我们天天发出的消息， 是不是上政治课？上政治课 是对 的，但不 是教条主义 的政治课。不是没有血肉 的、无 的放矢、‘文抄公’和教条主义 的政治课。”
他说 ，“报道不要啰嗦、过长，要简短有力”，“中新社 的报道 ，要根据马列主义的解说 ，把事实编排起来，要以思想理论 的指导去摆事实 ，用事实讲道理，用事实讲话。中新社更要注重摆事实 ，以事实教育 、团结华侨 。”
对有些事情 ，廖公不主张对外公开报道。他一口气举了几个例子 ：
第一个例子 ，“反对封建迷信，如说‘大中华’(香烟包装盒)上两个华表 是‘封建’ ；‘红双喜’(香烟包装盒)也要改，这 是胡闹，不能报道” ；
第二个例子，“宣传增产节约，不要去报道‘不买猪肉就 是爱国’” ；
第三个例子 ，在讲话现场 ，有同志问 ，对贫下中农 的作用如何报道 ？廖公当即说，“中新社在一个时期 ，综合报道一下就可以了”，“如‘李双双’ ，在国内受欢迎，国外看不懂 。”
廖公一再强调 ，“要提高通讯社 的威望，切忌‘文抄公’ 。”他讲 的“文抄公”，不仅仅指报道风格 ，也是说办好中国新闻社 ，要始终坚持爱国主义 的报道方针。在当时，廖公 的讲话振聋发聩 ，发人深省。
“听高调的人总 是少数”
从原来中侨委小礼堂往北走，不远就到了中国新闻社旧办公楼 。在旧办公楼的一楼 ，有一间面积不大的放映厅，可以坐四五十人。“文革”之后，中国新闻社复办，最初在小礼堂办公，上世纪80年代才搬到旧办公楼，小放映厅也成为中国新闻社举行内部会议的首选场地 。
1981年2月26日 ，廖公在这里参加中国新闻社分社、记者站会议，发表即席讲话 。讲话 的主要内容 是 ，中国新闻社 的工作要“表现出极大的灵活性”。他说 ，要“最大限度地加以灵活应用 ，面对国外 ，主要面对海外华侨，还有中国血统已加入当地国籍 的华人、港澳同胞、台湾同胞 。它 的工作对象还可以扩大到和这四种人有密切联系 的外国朋友。”
他特别强调 ，“你们中国新闻社应表现出极大的灵活性，这个灵活性是讲面对着复杂的群众，你说它是中间的也可以 ，说它是中间落后 的也可以 ，甚至 是完全落后 的也可以 ，但是我们必须争取他们 。”
他反复叮嘱，“不要忘了一般群众 ，不太了解我们情况 的人，你对他们唱高调，变成对牛弹琴了。所以还要看对象。注意针对性，才能够定合适的调子 。要不然 ，情况不同 ，对象不同 ，你弹出来 的声音还 是一个样子，那就不太对头了。就外面 的读者、群众来讲 ，还 是两头小、中间大 ，这 是一个规律。听高调 的人总是少数 。”
不穿“干部服” 要说“家常话”
这次讲话的背景是，当时中国新闻社刚刚恢复建制不久 ，业务发展日新月异，中国新闻社 的同志都希望廖公出来讲话 ，把中国新闻社确定为“国家通讯社”。
廖公讲的第一个问题，就 是“中新社 是什么性质的通讯社” 。他说 ，“中新社就是一个国家通讯社” ，“不能认为中新社 是同仁通讯社 ，也不能认为中新社仅仅对华侨宣传，就说它 是一个杂牌通讯社” 。
同时 ，他一再说，中国新闻社的报道“不要忘了一般群众”，不应该穿“干部服” ，不应该像个官僚，不说官话，要会说家常话。对于怎样坚持和发扬中新社风格，在这篇讲话中，廖公阐述得很清楚 ，且反复地讲，苦口婆心 ，真 是千叮咛、万嘱咐。这篇讲话 是廖公到中国新闻社的最后一次公开讲话，也成为他对中国新闻社工作 的“最后嘱托”。
孵出来的是鸡还 是鸭？
廖公每一次到中国新闻社讲话几乎都没有讲稿，即席而谈 ，开门见山，不讲官话，没有套话 ，谈笑风生 ，诙谐幽默 ，提纲挈领 。
从“海棠院”到小礼堂 ，再到小放映厅 ，廖公 的这三次讲话 ，在中新风格三个不同 的历史时期 ，回答了“我们 是谁”、“从哪里来”、“将走向哪里”的重大问题 ，是中新风格生成 、发展、成熟 的历史样本。
始终不渝地坚持爱国主义报道方针，坚持党的实事求是 、一切从实际出发的思想路线 ，坚持为海外广大侨胞服务 ，是廖公对外宣传思想活的灵魂 ，也是中国新闻社历经历史曲折获得的最重要的历史经验。
他不是中国新闻社的编辑记者 ，也未在中国新闻社担任过任何职务 ，甚至他的履历表上也没有他与中国新闻社历史渊源有关的文字记载。但一早一晚 ，他常常要听取中国新闻社工作的汇报。晚饭后 ，他有时还会到中国新闻社总编室 ，了解发稿情况 ，审看稿件 。
1952年9月14日，“今天，中国新闻社成立了 ，算 是母鸡下了蛋。但是这个蛋 ，孵出来的 是鸡还是鸭，要靠大家的努力来决定” ，“从47个开始”那篇著名的讲话之后 ，中国新闻社 的队伍从“海棠院”出发 ，日益壮大 ，浩浩荡荡 。七十年了，在这支队伍 的最前面 ，一直走着一个人。那个人，就是廖承志先生 。
▲本文作者章新新(资料图) 中新社记者 韩海丹 摄作者：章新新(中新社原社长)
【回眸2022年网信发展这一年】这些新规新策 ，让数字社会走向规范****** 【回眸2022年网信发展这一年——政策法规篇】 一个文明 的社会必定是一个规范有序的社会 。回望这一年，不管 是线上还 是线下 ，不管是现实生活还是虚拟空间，一大批与互联网发展和亿万网民云上生活密切相关 的新规新策落地实施。它们既有针对电信网络诈骗 、网络暴力 、算法滥用、有偿跟帖 、违规弹窗等行业乱象的重拳整治 ，也有围绕数据流通、数字乡村 、网络文明 、技术发展等行业现象 的精准施策 。展望新 的一年 ，随着技术与产业 的融合、理念与实践 的交汇，网络空间治理的规范化 、法治化必将走向新的阶段 。 《网络安全审查办法》 新修订 的《网络安全审查办法》（以下简称《办法》）自2022年2月15日起施行 。  新华社发 王威 作 《办法》将网络平台运营者开展数据处理活动影响或者可能影响国家安全等情形纳入网络安全审查，并明确掌握超过100万用户个人信息 的网络平台运营者赴国外上市 ，必须向网络安全审查办公室申报网络安全审查。根据审查实际需要，增加证监会作为网络安全审查工作机制成员单位，同时完善了国家安全风险评估因素等内容。 其中，网络平台运营者申报赴国外上市网络安全审查可能有三种情况 ：一是无需审查 ；二是启动审查后，经研判不影响国家安全的 ，可继续赴国外上市程序 ；三 是启动审查后 ，经研判影响国家安全的 ，不允许赴国外上市 。《办法》修订对保障国家网络安全和数据安全具有重要意义。 《互联网信息服务算法推荐管理规定》 《互联网信息服务算法推荐管理规定》（以下简称《规定》）自2022年3月1日起施行 。  新华社发 朱慧卿 作 《规定》要求 ，算法推荐服务提供者应当坚持主流价值导向 ，积极传播正能量 ，不得利用算法推荐服务从事违法活动或者传播违法信息，应当采取措施防范和抵制传播不良信息 。《规定》明确了算法推荐服务提供者的用户权益保护要求，包括保障算法知情权 、算法选择权 ，并针对向未成年人 、老年人 、劳动者和消费者等主体提供算法推荐服务 的，作出具体规范。《规定》还提到，算法推荐服务提供者提供互联网新闻信息服务的，应当依法取得互联网新闻信息服务许可。 《关于规范网络直播打赏 加强未成年人保护 的意见》 2022年5月7日，《关于规范网络直播打赏 加强未成年人保护的意见》（以下简称《意见》）发布 。  新华社发 尹志烨 作 为切实加强网络直播行业规范 ，营造未成年人健康成长的良好环境 ，《意见》提出 ，要坚持以社会主义核心价值观为引领，聚焦未成年人保护，坚持问题导向 、重拳出击，标本兼治 、综合施策，协同配合、齐抓共管。通过大力度 的规范整治夯实各方责任 ，建立长效监管工作机制，切实规范直播秩序 ，坚决遏制不良倾向、行业乱象 ，促进网络直播行业规范有序发展 ，共建文明健康的网络生态环境 。 具体而言，《意见》提出禁止未成年人参与直播打赏、严控未成年人从事主播 、优化升级“青少年模式”、建立专门服务团队 、加强高峰时段管理等7方面工作举措 。 《互联网用户账号信息管理规定》 《互联网用户账号信息管理规定》（以下简称《规定》）自2022年8月1日起施行 。
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新华社发 程硕 作 《通知》要求 ，加强内容识别预警 ，网站平台要建立网暴信息分类标准和典型案例样本库 ，在区分舆论监督和善意批评的基础上 ，明确细化涉网暴内容标准 ，增强识别预警准确性 。建立涉网暴舆情应急响应机制，网站平台要组织专门工作力量 ，及时收集网暴相关热点话题和舆情线索，强化网暴舆情事前预警。 为强化网暴当事人保护 ，《通知》提出，设置一键防护功能 ；建立快速举报通道 ；坚持最有利于未成年人的原则 ，优先处理涉未成年人网暴举报。 《关于进一步规范移动智能终端应用软件预置行为的通告》 《关于进一步规范移动智能终端应用软件预置行为 的通告》（以下简称《通告》）于2022年11月30日发布，自2023年1月1日起执行。  新华社发 徐骏 作 《通告》明确，移动智能终端应用软件预置行为应遵循依法合规、用户至上 、安全便捷、最小必要的原则，依据谁预置、谁负责的要求 ，落实企业主体责任 ，尊重并依法维护用户知情权 、选择权，保障用户合法权益 。 《通告》按照“最小必要”原则 ，进一步明确每一类基本功能软件包含 的具体App类型 。其中，操作系统基本组件限于系统设置、文件管理 ；保证智能终端硬件正常运行的应用限于多媒体摄录；基本通信应用限于接打电话、收发短信、通讯录、浏览器；应用软件下载通道限于应用商店。 《互联网信息服务深度合成管理规定》 《互联网信息服务深度合成管理规定》（以下简称《规定》）于2022年11月25日发布 ，自2023年1月10日起施行 。 《规定》明确了深度合成数据和技术管理规范 。要求深度合成服务提供者和技术支持者加强训练数据管理和技术管理 ，保障数据安全 ，不得非法处理个人信息，定期审核 、评估 、验证算法机制机理；深度合成服务提供者对使用其服务生成或编辑 的信息内容，应当添加不影响使用的标识；提供智能对话 、合成人声、人脸生成 、沉浸式拟真场景等生成或者显著改变信息内容功能的服务 的，应当进行显著标识，避免公众混淆或者误认；要求任何组织和个人不得采用技术手段删除 、篡改、隐匿相关标识 。 《中华人民共和国反电信网络诈骗法》 《中华人民共和国反电信网络诈骗法》自2022年12月1日起施行。
新华社发 程硕 作 该法共7章50条，包括总则 、电信治理 、金融治理、互联网治理、综合措施 、法律责任、附则等，坚持以人民为中心 ，统筹发展和安全 ，立足各环节 、全链条防范治理电信网络诈骗，精准发力 ，为反电信网络诈骗工作提供有力法律支撑 。 作为一部“小切口” 的专门立法，该法在总结反诈工作经验基础上，着力加强预防性法律制度构建 ，加强协同联动工作机制建设，加大对违法犯罪人员 的处罚 ，推动形成全链条反诈 、全行业阻诈、全社会防诈的打防管控格局。 该法规定，电信 、银行等机构必须不断提高研究电信网络诈骗反制技术，用于检测异常信息活动 ，同时要求互联网公司做好风险防控特别义务和保护收集到的信息。 《互联网跟帖评论服务管理规定》 新修订 的《互联网跟帖评论服务管理规定》（以下简称新《规定》）自2022年12月15日起施行 。 新《规定》共16条，重点明确了跟帖评论服务提供者跟帖评论管理责任 、跟帖评论服务使用者和公众账号生产运营者应当遵守 的有关要求等内容。
新华社发 徐骏 作 新《规定》要求 ，跟帖评论服务提供者应当按照用户服务协议对跟帖评论服务使用者和公众账号生产运营者进行规范管理 。公众账号生产运营者应当对账号跟帖评论信息内容加强审核管理等 。 新《规定》强调 ，公众账号生产运营者可按照用户服务协议向跟帖评论服务提供者申请跟帖评论区管理权限 。跟帖评论服务提供者应当对公众账号生产运营者的跟帖评论管理情况进行信用评估后，合理设置管理权限，提供相关技术支持。 《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用 的意见》 2022年12月19日 ，《中共中央 国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（以下简称“数据二十条”）发布，构建了数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等4项制度 ，共计20条政策措施。  新华社发 徐骏 作 “数据二十条”提出从流通规则、交易市场 、服务生态等方面加强数据流通交易顶层设计 ，建立数据流通准入标准规则 ，探索开展数据质量标准化体系建设；统筹优化全国数据交易场所规划布局，出台数据交易场所管理办法，构建多层次市场交易体系 ；培育数据商和第三方专业服务机构两类主体。 监制 ：张宁、李政葳 统筹：孔繁鑫 撰文 ：孔繁鑫 视频：刘昊 、雷渺鑫 出品 ：光明网要闻采访部 （文图 ：赵筱尘 巫邓炎） [责编 ：天天中] 阅读剩余全文（）  视觉焦点
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