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智慧城市建设加速释放数据要素红利******

　　智慧城市是数字经济的重要载体 ，其核心目标在于实现兴业 、善政、利民 。近年来 ，随着大数据、AI 、云计算、物联网等技术日趋成熟 ，我国的智慧城市建设进入了高速发展阶段 ，形成了多个智慧城市群 。

　　政府牵头

　　做好智慧城市“顶层设计”

　　政策扶持对于智慧城市建设推进 的意义重大，国家“十四五”规划提出以数字化助推城乡发展和治理模式创新。今年 的政府工作报告明确指出 ，要建设数字信息基础设施，推进5G规模化应用，促进产业数字化转型，发展智慧城市 、数字乡村。

　　2021年9月，北京城市副中心政务服务中心正式投入运行 。该中心推进政务服务与5G、区块链、大数据 、物联网、人工智能等技术的融合创新 ，配备了50多台智能政务终端设备，通过“云窗口”系统建设 ，以位于六里桥的北京市政务服务中心为审批总后台 ，打造“数据共享、信息复用、远程交互”三位一体 的新模式 ，实现群众和企业从办事预约申报、咨询导服 、受理审批 ，到结果反馈等服务全流程 的“智能无感”新体验。

　　北京城市副中心政务服务中心相关负责人介绍，数字技术正广泛应用到现有政务服务场景中，办事人通过智能终端或综合窗口可完成1993个市级事项全流程异地办理，形成了“东西呼应、双子联动” 的服务新格局 ，具有首都特色 、智能高效、暖心贴心的政务服务新模式正在赋能北京城市副中心，使得营商环境不断优化、经济发展再添“翼”。

　　浙江省衢州市将“城市数据大脑”作为未来衢州政府数字化转型的主抓手 ，通过科学利用城市数据资源 、算法资源 、算力资源，统筹优化城市公共资源，实时补齐城市运行短板 ，实现“全城渗透、全层嵌入、全产业感知 、全域脉动”，持续驱动数据产业创新 、数据治理赋能、数据服务优化 ，为推动市域治理体系和治理能力现代化建设提供有力支撑。

　　衢州市副市长田俊表示：“通过‘城市大脑’ 的建设，给基层治理赋能，贯通了省市县‘一网通管’ ，在市场监管 、应急响应、生态环保 、群众文化生活建设领域实现了系统性打通 。通过数字化消除传统体制障碍，形成合力，职能的下沉使基层治理达到‘最优解’。”

　　企业参与

　　智慧城市项目“遍地开花”

　　数据是数字经济时代重要 的生产要素 ，如何进行安全、高效的数据交易 是激活数字经济发展潜力 的重要课题 。中国信息通信研究院工业互联网与物联网研究所所长金键指出，智慧城市建设的重心在于充分发挥数据要素的作用和价值 ，将处在不同部门 、不同行业、不同系统间 的海量异构数据融合与共享。

　　作为数据和数字经济大省 ，广东省正在积极探索行之有效的数据交易模式 。目前 ，广东省重点打造新型数据交易所，为市场提供安全可控的流通交易平台。

　　在政府 的积极推动下，广东省各类中小企业 、创新型初创企业、服务创新企业积极将自身的数据 、服务、资产 ，以及算力资源等产品投入市场交易 。数据交易所采用“一所、多基地、多平台”架构运营，引入央企控股及省区市龙头国企优势资源共同建设，将围绕数据交易服务、数据资产管理及增值 、数据应用服务 、金融衍生工具 、数据企业孵化等业务打造多平台 ，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，加快释放数据红利 。

　　随着政府关于加快智慧城市建设 的政策不断出台 ，政策红利持续释放 。各地的高科技企业纷纷响应政府号召，投身智慧城市建设新赛道。与此同时，传统企业也在积极探索“智慧转型”之路，为市场注入新活力 。

　　浙江省宁波市正推动数字经济赋能传统城市管理改革。北仑区作为宁波市 的“老港区” ，城市环境卫生治理工作负担较重 。北仑区通过引入具有数字化平台开发能力的国内大型环卫企业——中环洁集团股份有限公司，实现了优化体制机制整体布局 ，完成了传统环卫部门的“数字化”和“智能化”转型。

　　企业数字化平台数据接入政府数字管理平台 ，实现了“政企联动”“一网统管”模式，让“数字城市”发展具备更多潜力，让创新 的城市管理与智慧城市发展有了更多 的“适配性”，这样的运营模式为城市带来了新活力 。

　　探索未来

　　智慧城市发展前景广阔

　　根据IDC《全球智慧城市支出指南》，2021年中国智慧城市的IT总体投资达259亿美元，年增长率15% 。近年来，各地逐步加大智慧城市建设的投入力度 ，智慧城市发展前景广阔。

　　中国国际经济交流中心首席研究员张燕生指出 ，要探索如何将城市治理和数字经济有效结合起来，提升城市管理整体水平 ，以及探索数字经济赋能如何提升全要素生产率，让技术进步推动生产力的提升。

　　中国社科院中国城市发展研究会副理事长贺可嘉认为 ，下一步 ，智慧城市建设应该与大数据 、云计算、区块链 、人工智能等技术进行深度融合。从政府角度看，政府可能将逐渐主导在物理空间推动城市的智慧化工作 ，在元宇宙空间推动孪生智慧城市 的建设工作，完成线上线下双城市的发展实践 。线下智慧空间建设将打破环保、能源与机械智能化等传统科学壁垒 ，全方位改善城市生活环境 。线上孪生城市的智慧空间将打破时间与空间束缚 ，让居民分享到更具层次 的互动体验 。

　　在金键看来，智慧城市建设应以促进数据要素流动为核心，从新型基础设施建设 、综合服务能力提升 、典型应用打造三个方面形成政府和企业共同参与 的多元投资和协同联动模式。充分发挥科技巨头 的技术创新能力 ，联合打造综合服务平台 ，帮助传统企业和中小企业实现数字化转型。

　　根据中国智慧城市工作委员会数据，2022年，我国智慧城市市场规模将达到25万亿元。随着智慧城市建设水平 的不断提高，未来将有越来越多的城市实现“智能化” ，从而让更多的人都能感知数字技术带来 的变革 、享受数字经济发展带来 的红利 。（经济参考报记者 孙广见 杨柳 郝菁）

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　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）