深圳拟推“共有产权住房”******
羊城晚报讯 记者李晓旭报道:1月17日下午,深圳市住建局官网发布四份与保障性住房相关 的征求意见文件。根据其中的《深圳市共有产权住房管理办法(征求意见稿)》 ,深圳拟推出共有产权住房,为封闭流转 、满五年可转,售价约为土地出让时市场价 的一半 。
政府与购房人共有产权
该意见稿对“共有产权住房”作出定义:指政府提供政策支持,主要采用市场化方式建设筹集 ,限定套型面积 、销售价格 、使用和处分权利等 ,面向符合条件的居民供应,实行政府与购房人按份共有产权的住房。
共有产权住房主要面向符合条件的户籍居民供应 。深圳市政府根据住房供需情况 ,逐步将常住居民纳入供应范围 。
对于申请条件,要求深户、在深缴纳社保满5年 、无自有住房、未在深圳市享受过购房优惠政策 、5年内未在深圳市转让过或因离婚分割过自有住房等。
共有产权住房销售价格按照土地出让时市场参考价格的50%左右确定 ,单套住房销售价格根据项目销售均价,结合楼层、朝向等因素确定 。
签订合同满5年可转让
共有产权住房实行产权按份共有,购房人产权份额按照项目销售均价占市场参考价格 的比例确定 ,原则上不低于50%,同批次销售的同一项目 的产权份额相同;其余部分为政府产权份额。
共有产权住房实行产权封闭流转 ,签订买卖合同未满5年需退出的 ,应当向代持机构申请收购个人产权份额;签订买卖合同满5年的,购房人可面向符合条件 的对象转让个人产权份额或者申请收购。
中低收入者买房容易了
记者梳理发现 ,深圳现行保障性住房为 :安居型商品房、可售型人才房 、公共租赁住房。根据最新拟订 的四份文件,深圳保障性住房体系将演变为公共租赁住房、保障性租赁住房、共有产权住房三大系统 。
其中,关于共有产权住房 的推出 ,拟将取代原有的安居型商品房及可售型人才房相关制度 。前述意见稿明确提出:本办法施行之日起 ,不再安排建设安居型商品房 。
广东省城乡规划院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉指出 ,深圳拟推共有产权住房,本质上也 是在完善保障房体系 ,让中低收入群体能够降低购房成本 ,将对深圳楼市产生长期影响 。
东西问|张明祥:保护“地球之肾” ,中国如何提供“范本”?******
中新社武汉11月11日电 题 :保护“地球之肾” ,中国如何提供“范本”?
——专访北京林业大学生态与自然保护学院教授张明祥
中新社记者 张芹 梁婷
《湿地公约》第十四届缔约方大会11月5日至13日在中国武汉和瑞士日内瓦同步举办 ,是中国首次承办这一国际盛会。自1992年加入《湿地公约》以来 ,中国的湿地保护经历了摸清家底夯实基础、抢救性保护 、全面保护三个阶段,中国湿地保护已经进入高质量发展阶段,并形成了湿地保护 的“中国模式”。
30年来,中国在湿地保护方面取得了哪些成就?向世界分享了哪些“中国智慧”和“中国方案”?在全球湿地协同保护中,中国又将如何展现大国担当?中新社“东西问”就此专访北京林业大学生态与自然保护学院教授张明祥 。
现将采访实录摘要如下:
中新社记者:什么 是湿地,湿地保护对于地球生态有怎样的意义 ?
张明祥 :今年6月1日起实施 的《中华人民共和国湿地保护法》明确 ,湿地 是指具有显著生态功能 的自然或者人工 的 、常年或者季节性积水地带 、水域 ,包括低潮时水深不超过六米 的海域 ,但 是水田以及用于养殖 的人工的水域和滩涂除外。
航拍苏州虎丘湿地公园。泱波 摄湿地与森林、海洋一起并称为地球三大生态系统,具有涵养水源 、净化水质、调节气候 、维护生物多样性等多种生态功能。人类择水而居 ,文明因水而兴,足以说明湿地对人类生产 、生活的重要性。
被誉为“地球之肾”的湿地,是淡水资源 的主要来源。据统计 ,中国可利用淡水资源总量的96%都存在于湿地。从这个角度来讲,湿地的重要性更是毋庸置疑 。不仅如此 ,占全球陆地面积6%—8.6%之间 的湿地 ,储存了全球大约40% 的已知物种,因此湿地也被称为“物种基因库”“基因超市” 。
此外 ,湿地还是地球上最重要 的碳库之一,在减缓全球气候变化方面的作用非常明显。以泥炭地为例,它只占地球陆地面积 的3%,却存储了30%的陆地碳, 是森林碳储量 的2倍。如果湿地受到破坏,就会从“碳汇”变成排放二氧化碳 的“碳源” ,加速全球气候变化。
江苏省盐城市东台市条子泥滩涂景区内的麋鹿。近年来,东台市生态环境持续改善 ,麋鹿种群和鸟类数量逐年增加,成为各种动物的理想栖息地 。张连华 摄中新社记者:中国 的湿地分布呈现什么特征?
张明祥:中国幅员辽阔 ,造就了丰富 的湿地类型,从寒温带到热带 ,从平原到高原 ,几乎涵盖《湿地公约》所有湿地类型 ,也孕育了多姿多彩 的湿地生物 。比如,滨海湿地分布在东部沿海 ,沼泽湿地主要分布在东北地区 、青藏高原,河流、湖泊湿地主要分布在长江及淮河中下游、黄河及海河下游等水资源比较丰富的地区 。
位于西藏拉萨市北郊的拉鲁湿地国家级自然保护区,总面积超过12平方公里,被誉为“拉萨之肺”。何蓬磊 摄目前 ,中国湿地面积达5635万公顷 ,居亚洲第一位、世界第四位,以占全球4%的湿地 ,承载着世界五分之一人口对湿地 的主要需求 。
中国湿地还是世界水鸟 的重要繁殖地 、越冬地和候鸟迁徙的停歇地 ,途经中国的候鸟迁飞路线达4条。如新疆巴音布鲁克湿地是天鹅的重要繁殖地,江苏盐城沿海滩涂 是世界上最大的丹顶鹤越冬地 ,江西鄱阳湖是世界上最大 的白鹤越冬地 ,在此越冬的白鹤占全世界总数 的95%以上 。
一群野生丹顶鹤在江苏盐城国家级珍禽自然保护区芦苇丛上空飞过 。李根 摄根据第二次全国湿地资源调查统计 ,中国湿地高等植物约200科692属2315种。全世界雁鸭类有168种,中国湿地就有54种 ,约占32% 。全世界鹤类有15种 ,中国就有9种 ,占60%。
总体来说,由于中国人口众多,人均湿地面积仅占全球人均水平的五分之一左右,所以湿地资源还是比较稀缺 的。
中新社记者 :从1992年加入《湿地公约》至今 ,中国在湿地保护方面做了哪些努力,取得了哪些成就?
张明祥 :最直观的,中国公众对湿地 的保护意识有了大幅提高 ,对湿地的概念更了解 ,对其重要性认识也更深刻。现在,大家不仅对湿地耳熟能详 ,并有了保护意识。建设各类湿地公园 ,能让民众真实感受到生态保护带来的幸福感和获得感 。
江苏省盐城市 ,中国黄海湿地博物馆内展出 的动物标本栩栩如生 ,吸引民众参观 。泱波 摄其次 ,湿地保护在中国已上升至国家法律层面,管理体系更加完善 。《中华人民共和国湿地保护法》今年6月1日正式实施 ,从逻辑性 、全面性 、系统性来说 ,填补了中国生态系统立法 的空白 ,确立了湿地保护 的基本原则,在全球层面来看也是最完善的立法 。另外 ,全国28个省(区、市)先后出台了湿地保护条例和办法,共同构建起湿地保护管理顶层设计的“四梁八柱”。
重庆市梁平区双桂湖国家湿地公园 ,景色美丽 。刘辉 摄中国湿地保护体系由湿地类型国家公园 、湿地自然保护区 、湿地公园三部分构成 。现有国际重要湿地64处,国家重要湿地29处 ,建立了901处国家湿地公园。30年间 ,中国完成了三次全国湿地资源调查 ,并依此在各地建立湿地调查监测野外台站、实时监控和信息管理平台 ,为湿地保护提供了强有力 的科技支撑 。近十年来,中国累计实施湿地保护修复项目3400多个,新增和修复湿地80多万公顷 。
世界上真正在全国范围内进行湿地基础调查 的国家很少,中国在这方面的成绩有目共睹。近日 ,中国印发了《全国湿地保护规划(2022—2030年)》,明确了未来一段时间中国保护湿地 的目标和蓝图 。我相信,有了国家的重视,湿地保护 的明天会更加美好。
中国履行《湿地公约》30周年成就展在武汉举行 。张畅 摄中新社记者:中国在全球湿地保护工作中贡献了哪些“中国智慧” ,为其他缔约方提供了可借鉴 的“中国方案” ?
张明祥:中国加入《湿地公约》后,认真履行公约义务,积极参与全球生态治理 ,不断提升湿地保护管理水平 。《湿地公约》认证的43个“国际湿地城市”中 ,中国13个城市入选 ,是全球入选城市数量最多的国家 ,直观反映了中国在全球湿地保护方面的贡献。
鄱阳湖畔的江西省南昌市高新区鲤鱼洲五星白鹤保护小区,成群候鸟翩翩飞舞。鲍赣生 摄再如,全世界仅有两国为湿地立法 ,中国 是其中之一。《中华人民共和国湿地保护法》从生态系统角度进行立法,突出了湿地在生态文明建设 、以及在维护生物多样性方面发挥 的重要作用,对提升国际话语权、彰显大国责任担当具有重要意义。
目前,我们已经把《中华人民共和国湿地保护法》翻译成英文,也将通过此次大会 ,向世界各国代表及湿地保护领域的专家 ,宣介中国湿地保护立法成果,给其他国家提供一个范本 ,希望可以引领全世界对湿地保护的立法行动。
2022年11月5日 ,《湿地公约》第十四届缔约方大会在武汉东湖国际会议中心开幕。邹浩 摄此外 ,中国的湿地保护,并不 是只看那些野外的、天然的 、大面积的湿地,而是梳理资源 、分析状况 、针对性提出保护方案。而且很注重处理人与湿地 的关系,湿地公园就是中国独创的一种把湿地保护与利用相结合的一种形式 ,在国际社会也引起很大反响。
2018年,中国起草的《小微湿地的保护和管理决议草案》在《湿地公约》第十三届缔约方大会上顺利通过 。小微湿地独特 的生态功能,得到国际社会更为广泛 的关注和认同 。
同时 ,中国还与多个国际机构和组织在湿地野生动物保护 、湿地调查 、湿地自然保护区建设以及人才培训等方面进行了合作 。通过承办一些援外培训班,向广大发展中国家传输中国湿地保护经验,中国湿地保护修复先进技术和成功模式。中国还提出要加强候鸟栖息地 的保护 ,有效保护了途经中国的4条候鸟迁飞路线,为候鸟提供安全舒适 的家园 。
在山东省青岛市胶州湾海洋公园河套段滨海湿地 ,成群 的红嘴巨鸥和灰斑鸻 、宾鹬等候鸟在水面翔集。王海滨 摄中新社记者 :全球湿地协同保护对于构建人类命运共同体有何意义?
张明祥:湿地与人类的生活息息相关,自古以来,人类就懂得择水而居 的生存方式 。“桑基鱼塘”体现了中国古人在湿地保护与合理利用上的智慧 。
浙江省湖州市南浔区和孚镇 ,星罗棋布 的千年桑基鱼塘系统与盛开 的桑树相映成趣 。陆志鹏 摄尽管当前湿地保护、修复已成为全球共识,但是由于气候变化和人类不合理的开发利用等原因,全球湿地都面临面积萎缩 、功能退化和生物多样性下降等问题,给各国经济和社会发展带来不利影响 ,加强湿地保护与管理已刻不容缓 。
“珍爱湿地,人与自然和谐共生” 是《湿地公约》第十四届缔约方大会 的主题 ,同时也寄托了人们对未来美好生活的愿景 。珍爱湿地 ,是全人类共同 的责任 ,通过地区和国家层面 的行动及国际合作 ,能有效推动湿地保护与合理利用 ,为实现全球可持续发展作出贡献 。(完)
受访专家简介 :
北京林业大学生态与自然保护学院教授张明祥张明祥 ,北京林业大学生态与自然保护学院教授、国家林草局自然保护区研究中心秘书长。1994年毕业于山东师范大学自然地理专业 ;1997毕业于中国科学院长春地理研究所湿地生态专业,获硕士学位 ;2003年毕业于中国科学院东北地理与农业生态研究所环境科学专业,获博士学位 。中国较早从事湿地保护 的专家学者之一 ,国家湿地保护法起草专家团队负责人,从事湿地保护与管理 的科学研究和生产实践等相关工作。
(文图:赵筱尘 巫邓炎) [责编 :天天中] 阅读剩余全文() |