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惠民生 、谋创新、促开放——解读2023年我国关税调整方案******

　　新华社北京12月29日电题 ：惠民生 、谋创新 、促开放——解读2023年我国关税调整方案

　　新华社记者申铖

　　关税 是国家宏观调控的一项重要手段 。每逢年末，我国会根据经济社会发展情况 ，对部分进出口商品的关税税率进行调整 。经国务院批准，国务院关税税则委员会29日对外发布公告，明确了2023年我国关税调整方案 。

　　接受新华社采访的专家和业内人士表示，此次调整降低了部分医疗产品 、消费品、资源产品 、原材料和零部件等多种商品进口关税 ，将进一步满足百姓生活、企业生产和社会发展需要，充分发挥关税作为国内国际双循环联结点的作用，以高水平对外开放助力构建新发展格局 、实现高质量发展 。

　　惠民生：调整部分医疗产品 、消费品关税 更好满足百姓需求

　　聚焦民生关切运用关税杠杆 ，就能“撬动”更多好产品 、好商品进入千家万户，进一步提升民生福祉 、满足百姓需求 。

　　根据公告 ，2023年1月1日起，我国将对1020项商品实施低于最惠国税率的进口暂定税率 。

　　记者查阅公告附表发现，为保障人民健康，减轻患者经济负担，我国将对部分抗癌药原料 、镇癌痛药品、抗新冠病毒药物原料等实施零关税 ，并将降低假牙、血管支架用原料、造影剂等医疗产品进口关税。

　　实际上 ，自2018年以来 ，我国已先后取消了第一批和第二批抗癌药 、罕见病药原料药以及部分用于治疗哮喘 的生物碱类药品 的进口关税，降低了颅内取栓支架、人造关节等医疗器材 的进口关税 。

　　“围绕人民群众关注的药品和医疗器材，我国持续调整进口关税，有助于更好保障人民健康安全 ，更好实现‘病有所医’ 。”清华大学公共管理学院国际发展与全球治理研究所副所长高宇宁说。

　　近年来 ，中国大市场 的巨大潜力持续释放，百姓对“全球好货” 的需求不断增长。

　　此次发布 的公告明确 ，2023年我国将降低婴幼儿食用的均化混合食品、冻蓝鳕鱼 、腰果等食品 ，咖啡机 、榨汁器、电吹风等小家电的进口关税 。

　　“通俗地讲 ，就 是让大家买得更方便 、更便宜 。”在高宇宁看来 ，降低这些消费品 的进口关税，响应了人民对美好生活 的需求 ，也有助于扩大对外开放 、促进国内国际双循环顺畅联通 。

　　谋创新：多项关税调整推动创新发展 提升产业链供应链韧性

　　促进先进制造业创新发展是此次关税调整的一大亮点。根据公告 ，2023年我国将降低铌酸锂 、燃料电池所用 的氧化铱 、风力发电机所用的滚子轴承等商品进口关税 。

　　据了解，铌酸锂是半导体生产材料，燃料电池所用 的氧化铱是汽车行业所需的重要原材料 ，风力发电机所用 的滚子轴承则是风电行业所需的零部件。

　　高宇宁表示 ，对这些重要 的原材料、中间品及零部件降税，有利于引进先进技术和产品，激发企业创新活力，加快产业转型升级 。

　　公告明确，2023年我国还将对钾肥 、未锻轧钴实施零关税 ，并降低部分木材和纸制品 、硼酸等商品进口关税。

　　在中国农业科学院农业信息研究所国际情报研究室主任张学彪看来 ，这些调整能够加强我国资源供应能力 ，有助于降低企业经营成本，支持企业更好在全球范围内配置资源 ，助力提升产业链供应链韧性。

　　此外，2023年7月1日起，我国还将对62项信息技术产品的最惠国税率实施第八步降税 。调整后我国关税总水平将从7.4%降至7.3% 。

　　2016年我国首次对《信息技术协定》扩围产品实施降税，至今已实施了七步降税。在业内人士看来 ，按照《信息技术协定》降低税率，可促进相关商品进口，有利于我国信息技术发展 ，促进国内相关行业和经济发展；也有利于全球高新技术发展，为经济全球化提供助力。

　　促开放：调整有关协定税率 推动构建高标准自贸区网络

　　党 的二十大报告明确提出“推进高水平对外开放” ，并作出一系列重要部署。“扩大面向全球的高标准自由贸易区网络”是其中 的部署之一 。

　　此次发布 的公告明确 ，根据我国与有关国家或地区签署的自由贸易协定和优惠贸易安排，2023年将对19个协定项下 、原产于29个国家或者地区的部分进口商品实施协定税率。

　　“这29个国家和地区 ，约覆盖我国对外贸易总额 的近一半。可以说 ，我国对外贸易 的‘朋友圈’越来越大 ，‘点赞’ 的朋友也越来越多 。”高宇宁说。

　　其中 ，根据《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）有关规定以及协定对印度尼西亚生效情况 ，自2023年1月2日起，我国将对原产于印度尼西亚 的部分进口商品实施RCEP协定税率 。作为世界上人口数量最多 、成员结构最多元 、发展潜力最大 的自贸区 ，RCEP建设将迈出新步伐 。

　　此外，2023年将继续对44个与我国建交并完成换文手续 的最不发达国家实施特惠税率，支持和帮助最不发达国家加快发展。

　　总体来看，调整有关协定税率等安排 ，将推动构建高标准自由贸易区网络 ，更好塑造国际合作和竞争新优势 ，提升国际循环质量和水平，践行互利共赢 的开放战略 ，助力推进高水平对外开放 。

多国机构和专家 ：限制中国旅客入境 ，没必要******

　　【环球时报驻德国特约记者 青 木 环球时报记者 邢晓婧 赵瑜莎赵霜】随着中国1月8日出入境放开时间临近 ，接受《环球时报》采访的多位国外专家认为，只要接种疫苗 ，政府没有对中国旅客采取入境限制措施 的必要 。

　　6日下午 ，中国国家卫健委发布《新型冠状病毒感染诊疗方案（试行第十版）》 。第十版诊疗方案内容包括对疾病名称进行调整 、不再判定“疑似病例”、增加新冠病毒抗原检测阳性作为诊断标准等 。本周日 ，中国将有序恢复公民出境游，亚太地区特别 是以旅游业为支柱的东南亚国家期待中国游客 的回归。据路透社6日报道 ，柬埔寨 、印度尼西亚 、新加坡等东南亚国家不要求对入境的中国旅客进行核酸检测 ，马来西亚和泰国仅对从中国起飞 的飞机废水进行病毒检测。

　　然而，未能对来自中国的入境者达成统一对策 的欧盟提出强烈建议，希望欧盟国家对中国入境者实施新冠检测 。5日，德国联邦卫生部长卡尔·劳特巴赫宣布，任何从中国前往德国旅行 的人都必须在飞行前接受新冠病毒检测，“只有在测试呈阴性 的情况下才允许入境。”他表示，至少应进行一项快速抗原检测 。此外 ，比利时、瑞典 、奥地利和希腊也宣布强制检测决定 。

　　德国航空运输业协会指出，世界卫生组织（WHO）和欧盟机构 ECDC都发现 ，此类旅行限制并不能有效防止新冠病毒的传播 ，因此没有必要要求旅客在离开中国前进行测试。欧洲航空协会（A4E） 、国际航空运输协会（IATA）和国际机场理事会欧洲分会（ACI Europe）1月5日也发表联合声明称 ，对欧盟周三建议让来自中国 的旅客在抵达欧洲之前进行新冠病毒检测等行为表示“遗憾”，并表示这是一种未经思考 的“下意识反应” 。欧洲旅游代理商及旅行社协会秘书长埃里克·德雷辛则批评称，各国政府的行动“更多 是出于民粹主义原因 ，而不 是为了实现公共卫生目标” 。

　　日本医疗管理研究所理事长上昌广在接受《环球时报》记者采访时说，虽然不能完全排除在中国出现新的变异毒株的可能性 ，但即便出现 ，大概率属于奥密克戎毒株的系统当中，只要接种了疫苗 ，日韩等国没有担心害怕 的必要 。最近流行 的XBB毒株实际上与奥密克戎毒株类似 ，无需担惊受怕 。奥密克戎毒株已经在东亚国家传播开来，日本采取 的“水际对策”（即边境防控）措施不可能遏制病毒传播。除非中国出现毒性极强 的变异毒株 ，“水际对策”措施才有可能发挥一定作用 。

　　美国哥伦比亚大学的流行病学专家杰弗里·沙曼告诉《环球时报》记者 ，任何国家都不能排除出现新型变异毒株 的可能性 ，如果有些国家由此认为中国“危险”，那么实际上“旅行限制”并不会消除这种“危险”，因为病毒已经无处不在。中国此前采取的防疫政策在很大程度上有效阻止了病毒进入中国 ，虽然无法完全阻挡病毒 ，但若当初没有采取这种严格 的防控措施 ，病毒则会迅速传播开来 。

　　美国传染病学会6日也在社交媒体上表示 ，美国政府要求中国旅客入境前进行核酸检测的做法，不仅不会在限制病毒的传播上产生多大 的影响 ，也无助于全面评估全球病例增加所带来的影响。该声明认为 ，如果美国希望更好地监测病毒和疫情的发展与走向，那么政府就应该从狭隘 的地理视角中跳出来 ，采取更为广泛的监测策略。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）