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最高检 ：2022年前11个月检察环节共追缴农民工欠薪约4.9亿元******

　　春节临近，农民工工资支付逐渐进入高峰期，欠薪问题也易进入高发多发期。刚刚召开的国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组全体会议再次强调 ，依法严厉惩处恶意欠薪行为 ，确保农民工及时足额拿到工资，加大农民工就业帮扶 ，对失业农民工、困难农民工及时予以失业补助 、困难救助，兜牢基本民生底线。最高人民检察院第一检察厅负责人就2022年检察机关办理拒不支付劳动报酬犯罪案件的相关情况接受了记者 的采访 。

　　据介绍，在依法打击恶意欠薪过程中，检察机关能动履职 ，通过刑事检察从严惩处、民事检察支持起诉、行政检察督促履职 、公益诉讼检察建议 ，为农民工工资筑起“四大检察”保护屏障 。一方面 ，以刑事检察依法惩处恶意欠薪犯罪为核心 ，有效发挥刑罚的惩治和震慑作用，精准打击“以转移财产 、逃匿等方法逃避支付劳动者报酬”等恶意欠薪行为。2022年1至11月，检察机关对情节恶劣、后果严重，经刑事立案追缴仍不履行支付义务的犯罪嫌疑人依法提起公诉897件999人 。2022年1至11月，检察机关共监督公安机关立案拒不支付劳动报酬犯罪案件126件143人。

　　另一方面，刑事 、民事、行政 、公益诉讼四大检察融合执法，多措并举、协同发力，全力做好助力讨薪 的追赃挽损工作 ，保障拖欠农民工工资报酬优先 、及时 、足额支付 ，让劳动者更“安薪”。2022年1至11月 ，检察环节依托刑事打击共追缴欠薪约4.9亿元。此外 ，通过民事支持起诉、行政检察监督专项活动等监督履职，帮助劳动者拿回更多“票子”，最大限度解决农民工最关心的利益问题 。如 ，湖北兰某某拒不支付劳动报酬案，检察机关恪守客观公正立场，依法准确认定兰某某虽客观上未能在指定时间、地点接受调查 ，但其并未失联，主观上没有逃匿的故意，其行为不构成拒不支付劳动报酬犯罪 。但为实质性解决拖欠农民工薪资问题，检察机关刑民联动、协同作战，通过民事支持起诉 的方式，促成双方达成调解 ，最终足额支付了全部农民工工资，化解了社会矛盾 ，让被欠薪者真正不再“忧薪”。

　　拒不支付劳动报酬案件的涉案主体通常 是民营企业负责人，检察机关承担着维护农民工合法权益和护航民营企业健康发展 的双重职责。检察机关把依法保护劳动者合法权益与促进民营企业守法经营有机结合 ，在依法惩治恶意欠薪犯罪 ，帮助农民工追欠挽损 的同时，注重改进办案方式方法 ，推动涉案企业合规整改，让企业发展更健康。近年来 ，受国际国内经济形势及疫情等多重因素叠加影响 ，根治欠薪工作较往年更为复杂、更为严峻 ，一些企业因自身经营遇到严重困难而导致欠薪情况时有发生 。检察机关在办案中注意把握企业因资金周转困难拖欠劳动报酬与恶意欠薪的界限，坚持宽严相济为指导，依法贯彻落实少捕慎诉慎押刑事司法政策，通过适用非羁押强制措施、开展羁押必要性审查、充分适用认罪认罚从宽制度等举措，对自愿认罪悔罪、尽力补救支付劳动报酬 的犯罪嫌疑人、被告人依法作出不捕不诉决定，及时变更羁押强制措施；对提起公诉 的被告人依法提出轻缓刑的量刑建议 ，最大程度地减少因涉罪对企业正常生产经营的影响 ，助力企业纾困发展。如，在江苏潘某某拒不支付劳动报酬案中 ，检察机关对恶意欠薪后潜逃外地且归案后拒不认罪悔改 的潘某某依法批准逮捕，同时动态审查把握潘某某 的社会危险性变化等条件 ，在其积极认罪认罚 、全部清偿拖欠工人工资并取得谅解后，依法及时向有关机关提出变更羁押强制措施的建议，潘某某被变更为取保候审 ，为工人持续就业提供了稳定工作环境 。

　　2022年1至11月，全国检察机关共不批准逮捕拒不支付劳动报酬犯罪案件706件760人 ，不捕率为66.09%，较去年同期上升9.61个百分点 ，较其他刑事犯罪案件平均不捕率高23.20个百分点 ；共决定不起诉1202件1444人 ，不起诉率59.11%，同比上升11.75个百分点，较平均不起诉率高34.22个百分点 。

　　作为根治拖欠农民工工资工作领导小组成员单位 ，检察机关立足自身职能，及时将办案中发现 的行政监管不到位、管理漏洞等问题以制发检察建议等方式反馈给行政执法机关和行业主管部门以及相关涉案企业。如安徽省检察机关聚焦容易出现欠薪问题的房地产开发 、教育培训以及网约车、外卖送餐 、快递等新业态新领域，主动走访、对接人社部门和相关行业主管部门，共同建立涉农民工讨薪14项工作机制。浙江舟山市检察机关联合县劳动局组织对17家欠薪问题相对严重的用工单位集体约谈并制发《刑事合规风险告知书》，经督促提醒共有16家总包建设单位累计向21180名农民工发放工资款4.5亿余元。此次发布 的5件典型案例中 ，有3件制发了检察建议 ，通过诉源治理推动建立根治欠薪长效机制，形成农民工合法权益保护大格局。

　　(总台央视记者 程琴)

齐河县搭建“四大平台”推动党员教育提质增效******

　　作者 ：曹志亮 、王慧敏（中共齐河县委组织部）

　　近年来 ，齐河县坚持把加强党员教育作为党的建设 的基础性工作 ，以加强阵地、课程、师资、宣教四大平台建设为抓手 ，着力构建体系健全 、富有特色 、学用一体 的教育机制，持续推进党员教育提质增效。

　　一 、加强“阵地平台”建设 ，搭建多元培训载体。持续挖掘红色教育资源 ，倾力打造党员教育阵地平台。一 是高标准建设齐河县委党校新校区 。按照“超前谋划 、着眼未来、科学实用 、务求实效” 的理念进行规划建设 ，党校新校区占地52亩 ，建筑面积2万平米，设置办公楼 、教学楼 、学员公寓楼、餐厅楼四个主要功能区，图书室、阅览室、党建书吧 、党建活动室、健身房、职工活动室、档案室等功能室一应俱全，能满足1600人同时培训、500人同时食宿。二 是规范乡镇（街道）党校建设。先后出台《齐河县乡镇（街道）党校管理办法》《关于开展乡镇（街道）党校（党员教育中心）“擂台比武”暨评选县级规范化党校活动的实施方案》等 ，扎实推进乡镇（街道）党校实体化、规范化建设 。加强硬件设施建设，按照“五室八有五上墙”的标准 ，规范乡镇（街道）党校教学场所。完善机构设置 ，为每个乡镇（街道）党校落实2个事业编，同时，将所需经费列入同级财政预算，县管党费给予一定资金支持。整合优势资源，每个乡镇（街道）党校打造了3处以上现场教学基地 ，并配备讲解员。三是打造红色教育矩阵 。以“担当”为主题 ，以情景体验为主要表现形式 ，打造齐河党员教育体验基地 ，运行以来先后接待参训人员3000余批次 、13万余人次，成为山东省委党校在德州市设立的第一家现场教学基地。依托鲁北第一个农村党支部“后里仁庄党支部”，建设党史学习教育基地 ，形象真实地展示齐河地方党组织发展 的全过程，启用以来接待参训党员干部300余批次、9000余人次 。同时 ，对全县各类红色资源进行整合 ，把革命烈士纪念馆、国防教育基地等分散的红色场所串联起来 ，每个点提炼一个主题 ，打造具有齐河特色的“红色教育矩阵”。

　　二、加强“课程平台”建设，提供丰富教学内容。坚持“围绕党 的建设需要 、围绕经济社会发展需要 、围绕党员干部个人需要”设置课程，致力于提升党员干部的理论素养和能力水平。一 是抓好理论教育和党性教育课程。坚持习近平新时代中国特色社会主义思想的统领地位 ，主体班次中理论和党性教育的比例占总课时70%以上 。开展形式多样的党性教育活动，举办“红色教育进社区”“红色文化进校园”活动，把红色教育送到党员群众身边。举办“红齐”微党课大赛 ，推选优秀党课15部 。二 是抓好能力提升课程 。每年开设全县中心工作解读课，讲解宣传全县 的中心工作和县委县政府重大部署，解决工作思路问题 。开设“提升执政能力”专题教学课程，包括提升科学决策能力、政治领导力、公共服务能力等讲题，共梳理能力提升方面 的专题课30余个 。三是抓好现场教学课程。开展现场教学调研活动 ，挖掘教学资源，提炼形成教学模块 ，目前已开发经济开发区跨越发展教学模块 、乡村振兴教学模块、红色齐河教学模块等7大模块 、60个现场教学点。2022年以来 ，已开展了20余场现场教学 ，1200余名基层党员参加了现场培训 。

　　三 、加强“师资平台”建设 ，持续壮大师资队伍 。狠抓师资队伍建设，探索建立“党校专职教师 、本地兼职教师 、外聘客座教师”三位一体的师资力量格局。一是强化县委党校教师队伍建设。实施“人才兴校”行动 ，每年通过招考为党校引进专业硕士以上人才1-2名 ，为党校增加9个编制 ，编制总数达到37人。实施“诵、读 、讲”三位一体 的教师素质提升工程，每季度开展一次“朗诵活动” ，每周三、五下午为集体阅读日 ，每季度开展一次集中试讲活动。加大教师培训力度 ，组织教师到重庆、延安等地学习先进经验 ，到中央党校（国家行政学院）、山东省委党校进修学习，确保每人每年接受10天以上培训 。二 是拓展兼职师资队伍 。整合全县资源 ，选聘政治素质过硬 、理论水平较高 、善于课堂讲授 的党政领导干部 、企事业单位领导人员 、优秀农村党组织书记和先进典型人物 ，担任党校兼职教师，兼职教师人才库已达到300余人。同时，严格落实领导干部上讲台制度 ，县领导和各机关事业单位主要负责人 ，每人每年至少到党校主体班次讲1次课 。三是挖掘上级和外地师资力量。用好省级“名师送教”师资库 ，对接德州市委党校专家库，今年以来 ，邀请省市有关单位领导专家30余人次来齐授课 。扩大选人视野，开设“齐河大讲堂”，定位“前沿、实用、权威” ，邀请中央部委 、高等院校、科研院所等知名专家学者来齐河作专题报告 ，围绕新旧动能转换 、舆情处置 、政务服务等主题 ，邀请20余名专家进行授课。

　　四、加强“宣教平台”建设 ，大力提升培训实效。坚持把开展宣教工作作为党员教育重点工作，不断提升培训质量和覆盖面 。一是抓好主体班次培训。坚持把主体班次教育作为基础性工作 ，不断探索主体班次提质增效措施 。2022年以来，先后举办城市社区党组织书记培训班、全县科级干部进修班等班次15期 ，培训党员干部2000余人次 ，同时，积极承办省级培训班，先后承办全省乡村振兴专题示范培训班1期 、全省2022年度村党组织书记示范培训班3期 。二 是持续办好“巡回党校” 。为提升党员培训的覆盖面 ，创建了实体化运行的“巡回党校” ，变“等学员上门学”为“走下去上门讲” ，让全县基层党员就近接受党校培训 。近年来，根据运行效果不断优化调整教学点 ，目前共设立了120处村级教学点和11处县直机关企事业单位教学点 ，2022年以来，开展培训130余场次，培训党员1万余人次。三 是用好新媒体平台 。积极整合各类媒体资源 ，先后开通齐河党建公众号、齐河党建视频号、红齐党建抖音号等新媒体平台，推出“红齐云课堂”党建宣传品牌 ，开设我来讲党课 、党务知识我来讲、我与灯塔共成长、党的二十大每日一学小课堂 、我 的基地我来说等栏目 ，让党的声音传得更开 、传得更广 。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）