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中央农村工作会议系列解读④农业强国的中国特色“特”在哪 ？******

　　作者：陈秧分 中国农业科学院农业经济与发展研究所

　　中央农村工作会议提出“强国必先强农，农强方能国强 。没有农业强国就没有整个现代化强国” ，着重强调“建设农业强国要体现中国特色” ，要求“走自己的路，不简单照搬国外现代化农业强国模式”。中国建设农业强国 ，既需遵循世界农业强国 的一般规律，更需充分体现中国 的国情农情 ，探索中国特色的农业强国之路 。

　　一、农业强国需立足人多地少的资源禀赋，做好粮食和重要农产品的稳定安全供给

　　中央农村工作会议明确“保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终 是建设农业强国的头等大事”。我国人多地少 ，用占全球9%耕地 、6%淡水资源成功养育了占世界近20%人口。同时也要看到，我国粮食安全基础仍不稳固 ，国际合作环境不容乐观 。保障粮食和重要农产品 的稳定安全供给，既是农业强国 的基本门槛，也是国际国内形势所迫 。

　　粮食和重要农产品 的稳定安全供给，体现在足够的产品供应 、合理 的产品结构与良好的产品质量 ，关键是做好资源保护与利用文章 ，抓住耕地和种子两个要害 。“藏粮于地”重在坚决守住18亿亩耕地红线 ，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，切实保护好、利用好耕地资源。“藏粮于技”重在把种业振兴行动切实抓出成效 ，强化农业科技创新和装备支撑，拓展农业生产边界 。中央还要求“树立大食物观 ，构建多元化食物供给体系 ，多途径开发食物来源” ，为进一步优化利用耕地资源 、立足整个国土资源保障稳定安全供给提出了新要求。

　　做好粮食和重要农产品 的稳定安全供给 ，还需充分调动各方积极性与能动性。一方面要“健全种粮农民收益保障机制，健全主产区利益补偿机制” ，通过辅之以利的行动举措 ，让种粮农民有收益、主产区种粮不吃亏 ，另一方面要“严格考核 ，督促各地真正把保障粮食安全 的责任扛起来”，通过辅之以责的行动部署 ，推动主产区、主销区 、产销平衡区共同扛稳粮食安全责任。

　　二、农业强国需传承农耕文明 的历史底蕴，满足人与自然和谐共生 的时代要求

　　中央农村工作会议提到建设农业强国需立足“农耕文明 的历史底蕴、人与自然和谐共生的时代要求”。中国有5000余年的农耕文明历史，从中国特色 的农事节气 ，到大道自然 、天人合一的生态伦理，等等，都 是中华文化的鲜明标签，都承载着华夏文明生生不息的基因密码，彰显着中华民族的思想智慧和精神追求 。赓续农耕文明 ，既可为农业强国建设贡献智慧 ，也可为农业强国建设提供自信 。

　　农耕文明的精华是人与自然和谐共生 。农业强国必须践行“绿水青山就 是金山银山”的发展理念 ，对内加强农业资源保护，强化退化耕地治理 ，提高农业用水效率，促进化肥农药减量增效 ，推进农业品种培优 、品质提升 、品牌打造和标准化生产，发展生态低碳农业 ；对外加强重要农业文化遗产保护与推广，在国际农业治理中融入中国农耕智慧，提升文化软实力与影响力。

　　三、农业强国需顺应大国小农的发展阶段 ，在中国式现代化过程中推进强国富民

　　中央农村工作会议指出“农业强国 是社会主义现代化强国 的根基，满足人民美好生活需要 、实现高质量发展、夯实国家安全基础 ，都离不开农业发展” 。中国 是发展中大国，具备鲜明的“大国小农”特征 。根据第三次农业普查，我国小农户数量占农业经营主体98%以上，小农户从业人员占农业从业人员90% ，小农户经营耕地占总耕地面积70% 。我国农业劳动生产率约为高收入国家 的10%，农业发展最大短板在于劳动生产率偏低 。

　　因此，农业强国需顺应大国小农的发展阶段 ，既要“循序渐进、稳扎稳打”，推进工业化、信息化和城镇化 ，促进农村劳动力转移就业 ，也要“多做打基础 、利长远 的事情” ，将全面推进乡村振兴列为新时代农业强国建设的重要任务 ，将小农户列为农业强国建设 的重点对象 ，向开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值要效益 ，向一、二、三产业融合发展要效益 ，强龙头 、补链条 、兴业态、树品牌 ，推动乡村产业全链条升级，带动小农户的现代化转型与农业竞争力的同步提升 。

　　四 、农业强国需发挥中国特色社会主义 的制度优势 ，依靠科技和改革双轮驱动

　　中央农村工作会议指出“要依靠科技和改革双轮驱动加快建设农业强国”。中国作为人多地少 的发展中大国，如何利用有限的水土资源满足14亿人口的食物需求 ，既保障吃得饱又吃得好 ，如何将2亿小农户纳入现代农业轨道，既提升产业竞争力又实现共同富裕，全球缺乏先例。

　　对此，中央农村工作会议要求发挥新型举国体制优势，以农业关键核心技术攻关为引领 ，以产业急需为导向 ，聚焦底盘技术、核心种源 、关键农机装备等领域 ，整合各级各类优势科研资源 ，强化企业科技创新主体地位，构建梯次分明、分工协作 、适度竞争 的农业科技创新体系 ，通过大力提升农业科技水平 ，根本提升农业竞争力。同时 ，也强调深化农村改革 ，把强化集体所有制根基 、保障和实现农民集体成员权利同激活资源要素相统一，着力破除妨碍城乡要素平等交换、双向流动 的制度壁垒 ，激活发展活力 。

　　（本文为国家社科基金重大项目“RCEP对中国农业高质量发展 的影响与应对战略研究”（编号 ：21＆ZD093）的阶段性成果）

北京市政协委员刘清泉：做好中医药世界化顶层设计******

　　中新网北京1月18日电 (记者 杜燕)中医药 是中华文明的瑰宝 。三年来 的实践展示了中医药 是疫情防控“中国方案”不可或缺 的重要组成部分 。北京市政协委员 ，北京中医医院党委副书记 、院长刘清泉接受记者采访时表示，疫情三年来 ，中医药建立起一道非常完善 的屏障。中医药做大做强 ，要自信自立自强自觉 ，更要建立中医药的国际标准 ，同时做好中医药世界化的顶层设计。

　　建立中医药屏障守护人民健康

　　2020年赴武汉并担任武汉首个中医方舱医院江夏方舱医院院长、2022年奔赴上海指导抗疫工作并协助建立中医药抗疫屏障……三年来 ，作为深入一线指导抗疫的中医医疗救治专家，刘清泉 的足迹遍布全国多个省份 。

　　“中医认为新冠病毒属湿毒之邪 ，虽然病毒毒株在不断变化，但归根结底的湿毒特征没有改变。”他表示 ，从疫情开始至今 ，中医药参加了各种类型 的疾病救治和疫情防控，取得了很好 的效果，中医药总有效率达到90%以上 。

　　三年来，中医抗疫梳理出了“三药三方” 的方案 。他称，中医救治手段是一套“组合拳” ，不是单一 的某一个方、某一个药 ，这套“组合拳”和西医的急救技术相互叠加发力，形成了阻击新冠病毒感染危重症的中国特色方案 ，尤其 是中西医结合 、中西药并用在救治新冠重症、危重症的临床实践中形成了“中国经验” 。

　　千百年来，中医药在维护民众健康方面做出了不可磨灭 的贡献。刘清泉表示，三年 的实践再次证明 ，中医药屏障的建立，在传染病流行期间对于守护人民 的健康能起到非常重要的作用 。

　　建立中医药标准推动传承创新发展

　　中医药学 是中国古代科学瑰宝，也是打开中华文明宝库的钥匙 。

　　“中医和西医 是在不同文化背景下形成 的两类科学 。”刘清泉表示 ，中医在新冠救治中 的表现充分展示了它的科学内涵。三年来 ，可查的 、符合现代循证医学标准的中医临床研究有30多项，纳入 的患者约3万人，研究证明了中医对于轻型 、中型(普通型)、重型 、危重型新冠肺炎患者的有效性 ，“数据已经为中医医疗在传染病防治中取得的效果发声。”

　　在他看来 ，中医药 是中国人民几千年来同疾病做斗争的丰富经验的科学总结 ，并具有中国文化和哲学强大的基础，形成了与西方医学不同的东方风格 。

　　《伤寒论》里说“太阳之为病 ，脉浮 ，头项强痛而恶寒”，这就 是一个科学的诊断标准，同时也形成了“凡正气胜邪 ，汗出脉静身凉而病愈”标准 ，实际上这就 是中医药针对疾病的一种诊断与疗效判定标准，用现代语言描述就 是“指南”“共识” 。进入现代社会，中医药标准化应以循证医学的依据作为基础，注重中医特色和优势 ，探索之路始于20世纪70年代末，发展于20世纪90年代后 。

　　“目前，中医药已制定 的行业标准、地方标准 ，医院标准等，均为中医药行业 的规范化发展打下了坚实 的基础 。”刘清泉认为，中医诊疗强调个体化 ，但更多 是应该强调“求大同存小异”，因此需要有一个国家标准 、国际标准 ，推动具有深厚文化内涵的中医药传承精华、守正创新 。

　　加强中医中药基层人才 的建设

　　新冠病毒感染调整为“乙类乙管” 是疫情防控政策的一次重大调整 。刘清泉认为，要加强医疗知识 的普及 ，一方面需要尽快让所有医生掌握成熟的新冠治疗的中西医方案 ，另一方面也要加强对民众对新冠防治知识的普及，从而实现安全、有序、科学的救治 。

　　他谈到，中华几千年 的历史中，中医从来没有离开过传染病 的救治。目前 ，能够真正用中医指导新冠以及常见病治疗 的基层医生人数较少 。因此 ，加强基层医疗人员中医中药能力 的培训至关重要，“只有把这一道屏障建立好，才能更好地助力于中医中药的发展 ，才能发挥好中医药 的作用 。”

　　他表示，从2014年起在京津冀地区以及云南、贵州等地送中医药技术 ，主要 是帮助一些基层培训村医，注重培训他们 的专科能力的提升 ，比如有 的村医专攻儿科 ，有的专攻妇科，有的专攻消化，这样在区域内形成一个小的系统，自动形成分诊体系，尽可能覆盖民众各类就医需求。他表示，还将依托北京中医医院 ，继续摸索，按照强基层 、建机制的思路推进中医中药基层人才的培养 。

　　做好中医药世界化 的顶层设计

　　十八大以来 ，中医药“走出去”步入快车道 、迈出新步伐 。根据国家卫生健康委2022年9月公布 的数据，中医药已传播至196个国家和地区；中国与40余个外国政府、地区主管机构和国际组织签订了专门 的中医药合作协议 ，开展了30个较高质量的中医药海外中心 、75个中医药国际合作基地、31个国家中医药服务出口基地建设工作；中医药内容纳入16个自由贸易协定 。

　　刘清泉认为 ，传统医药 是各民族在历史上创造和应用 的生命认知及医药技能所构成 的知识体系。中医药凝结了中国数千年的医学智慧和精华 ，科学合理地利用中成药物 ，配合日常护理，可以让诸多身体不适的症状得到缓解，达到健康 的目标。

　　中国发挥中医药独特优势 ，为人类健康贡献了中国智慧和中国力量 。“其他国家 是否将中医药作用治疗方法来使用 ，关键 是其政府在法律层面上对于中医的医学地位的认可 。”他希望，未来中医药能更广泛地融入人们 的日常生活 ，通过科普大讲堂 、社区医院基层医生日常的诊疗等途径 ，把健康知识、健康理念传达给人们 。

　　他表示，中医药要自信自立自强，更要自觉地应用中医药理论和技术 ，“走出去”必须要做好中医药世界化的顶层设计 。(完)

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）